1. Внести изменения в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 8 июля 2013 года N 1347 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда", изложив приложение к постановлению в новой редакции (приложение).
2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов".
Глава муниципального образования
"Город Саратов"
М.А. Исаев
Ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда"
Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта) | - постановление Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года N 191-П "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" |
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | - комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов" **** (далее - комитет по архитектуре) |
Наименование исполнителей мероприятий | - комитет по архитектуре; - комитет по управлению имуществом города Саратова; - администрации районов муниципального образования "Город Саратов"; - комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" |
Наименование ведомственной целевой программы | - "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда" (далее - Программа) |
Сроки реализации | - с 2013 года до завершения срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
Цели и задачи | - цель - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Саратова; - задачи: - обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - увеличение муниципального жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам; - освобождение домов из числа признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации |
Целевые индикаторы | - количество заключенных муниципальных контрактов и/или долгосрочных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования "Город Саратов" - 4510, в том числе: 2013 год - 608, 2014 год - 8, 2015 год - 358, 2016 год - 3535, 2017 год - 1, 2018 год - 0; - общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 206759,65 кв. м, в том числе: 2014 год - 239,1 кв. м, 2015 год - 41800,23 кв. м, 2016 год - 69101,32 кв. м, 2017 год - 95619,00 кв. м, 2018 - 0,00 кв. м; - количество приобретенных жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 4510, в том числе: 2014 год - 3; 2015 год - 746, 2016 год - 1653, 2017 год - 2108, 2018 год - 0; - количество граждан, получивших возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - статья 32 ЖК РФ), - 6, в том числе: 2016 год - 0, 2017 год - 6, 2018 год - 0; - количество изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 2, в том числе: 2016 год - 0, 2017 год - 2, 2018 год - 0; - площадь изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 149,80 кв. м, в том числе: 2016 год - 0,00 кв. м, 2017 год - 149,80 кв. м, 2018 год - 0,00 кв. м; - количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 9297, в том числе: 2015 год - 1456, 2016 год - 3435, 2017 год - 4381, 2018 год - 25; - количество расселенных жилых помещений - 4512, в том числе: 2015 год - 603, 2016 год - 1729, 2017 год - 2166, 2018 год - 14; - площадь расселяемых жилых помещений - 153129,33 кв. м, в том числе: 2015 год - 24397,23 кв. м, 2016 год - 53360,96 кв. м, 2017 год - 74807,54 кв. м, 2018 год - 563,60 кв. м |
Характеристика программных мероприятий | - приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), строительство домов, выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ; - обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 5335203,3 тыс. руб., в том числе: за счет средств субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 3986839,3 тыс. руб., средств субсидий областного бюджета (далее - средства областного бюджета) - 827,3 тыс. руб., средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 1347536,7 тыс. руб., из которых: - по первому этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013-2014 годах - 769902,7*** тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 621656,9 тыс. руб., из них в 2013 году - 215433,8 тыс. руб., в 2014 году - 406387,9*1*1тыс. руб.; средства областного бюджета - 840,7 тыс. руб., из них в 2013 году - 291,3 тыс. руб., в 2014 году - 549,6*2( )тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 147405,1 тыс. руб., из них в 2013 году - 323,7*3 тыс. руб., в 2014 году - 147129,9 тыс. руб.; - по второму этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2014-2018 годах - 1633727,0***тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 450065,6 тыс. руб., из них в 2014 году - 455651,6*4 тыс. руб., в 2015 году - 455651,6*5 тыс. руб., в 2016 году - 308474,6*6 тыс. руб.; в 2017 году - 4895,5 тыс. руб.; средства областного бюджета в 2014 году - 485697,7*4( )тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 1194069,3 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 161899,2*7 тыс. руб., в 2015 году - 989119,9*8 тыс. руб., в 2016 году - 945311,2*9 тыс. руб., в 2017 году - 47954,2* тыс. руб., в 2018 году - 0,00** тыс. руб.; - по третьему этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2015-2017 годах - 1404667,0*** тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 1474430,6 тыс. руб., из них в 2015 году - 0,00 тыс. руб., в 2016 году - 1213807,7*10 тыс. руб., в 2017 году - 751862,4*11 тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 114,9 тыс. руб., из них в 2015 году - 0,00 тыс. руб., в 2016 год - 116,4*12 тыс. руб., в 2017 году - 4,1*13 тыс. руб.; - по четвертому этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2016-2017 годах - 1526906,6*** тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 1605610,9 тыс. руб., из них в 2016 году - 1315271,8*14 тыс. руб., в 2017 году - 994265,0*15 тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 123,7 тыс. руб., из них в 2016 году - 128,3*16 тыс. руб., в 2017 году - 0,4 тыс. руб. |
_____
*1 в 2014 году кассовый расход произведен в сумме 406223,1 тыс. руб.;
*2 в 2014 году кассовый расход произведен в сумме 549,4 тыс. руб.;
*3 в 2013 году кассовый расход произведен в сумме 275,2 тыс. руб.;
*4 фактически денежные средства на лицевой счет комитета по архитектуре в 2014 году не поступали, кассовый расход не производился;
*5 фактически денежные средства на лицевой счет комитета по архитектуре в 2015 году поступили в сумме 136695,5 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 116590,4 тыс. руб.;
*6 по состоянию на 01.01.2016 на лицевом счете комитета по архитектуре остался остаток денежных средств в сумме 20105,1 тыс. руб., подлежащий использованию в 2016 году
*7 в связи с тем, что электронные аукционы на приобретение жилых помещений были признаны несостоявшимися из-за отсутствия поданных заявок, кассовый расход в 2014 году не производился;
*8 в 2015 году кассовый расход произведен в сумме 253653,6 тыс. руб., в том числе на приобретение дополнительных квадратных метров жилья 97099,1 тыс. руб.;
*9 в 2016 году кассовый расход произведен в сумме 882270,2 тыс. руб., в том числе на приобретение дополнительных квадратных метров жилья 410592,8 тыс. руб.;
* в 2017 году кассовый расход произведен в сумме 47954,2 тыс. руб., в том числе на приобретение дополнительных квадратных метров в сумме 29839,6 тыс. руб. и зачет взаимных требований в размере 13883,7 тыс. руб. на основании статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации;
** в 2018 году вне Программы с администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по архитектуре взыскана за счет средств казны в пользу ООО "Волга-Сервис" задолженность в сумме 10191,3 тыс. руб. по делу N А57-2477/2018 от 03.09.2018 И/Л ФС N 023663303 от 17.09.2018 (по заключенным в 2016 году в рамках второго этапа Программы муниципальным контрактам);
(*)10 в 2016 году поступило средств Фонда в сумме 904804,00 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 750684,2 тыс. руб.;
*11 по состоянию на 01.01.2017 на лицевом счете комитета по архитектуре остался остаток денежных средств в сумме 154119,8 тыс. руб., подлежащий использованию в 2017 году, поступило в 2017 году средств Фонда в сумме 575079,9 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 723746,4 тыс. руб.;
*12 в 2016 году кассовый расход произведен в сумме 111,2 тыс. руб.;
*13 в 2017 году кассовый расход произведен в сумме 3,7 тыс. руб.;
*14 в 2016 году поступило средств Фонда в сумме 1019494,00 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 629213,2 тыс. руб.;
*15 по состоянию на 01.01.2017 на лицевом счете комитета по архитектуре остался остаток денежных средств в сумме 390280,8 тыс. руб., подлежащий использованию в 2017 году, поступило в 2017 году средств Фонда в сумме 589844,3 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 976397,7 тыс. руб.
*16 в 2016 году кассовый расход произведен в сумме 123,3 тыс. руб.;
*** в рамках первого этапа: в 2015 году из-за корректировки по 70 жилым помещениям в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 9791,9 тыс. руб., средств областного бюджета в сумме 13,2 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" увеличены на 9805,1 тыс. руб.; в 2019 году из-за корректировки по одному жилому помещению в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 168,6 тыс. руб., средств областного бюджета в сумме 0,2 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" увеличены на 168,8 тыс. руб.;
в рамках второго этапа: в 2019 году из-за исключения 9 жилых помещений и корректировки по 27 жилым помещениям в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 6268,5 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" уменьшены на 4139,4 тыс. руб.;
в рамках третьего этапа: в 2019 году из-за исключения 56 жилых помещений и корректировки по 44 жилым помещениям в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 69873,7 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" уменьшены на 4,9 тыс. руб.;
в рамках четвертого этапа: в 2019 году из-за исключения 49 жилых помещений и корректировки по 21 жилому помещению в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 78821,9 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" уменьшены на 6,1 тыс. руб.; в 2020 году из-за исключения 1 жилого помещения (квартира N 31 (частная) общей площадью 81,50 кв. м, 4 человека) в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 2172,7 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" уменьшены на 0,2 тыс. руб.
(****) в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 26.09.2019 N 356-423 "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 04.08.2016 N 65-655 "О структуре администрации муниципального образования "Город Саратов" комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов" преобразован в комитет по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов"
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории муниципального образования "Город Саратов", усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в муниципальном образовании "Город Саратов".
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Причиной возникновения проблемы в первую очередь является физический износ жилых домов в процессе их эксплуатации, а также длительное отсутствие необходимого финансирования проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Переселению за счет выделенных средств подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо.
В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах", утвержденной постановлением главы администрации города Саратова от 13 мая 2008 года N 568, было приобретено 438 жилых помещений для переселения 951 человека из 29 многоквартирных аварийных жилых домов.
В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 февраля 2009 года N 78, было приобретено 704 жилых помещения общей площадью 32972,78 кв. м для переселения 1801 человека из 37 многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселен 1721 человек из 682 жилых помещений площадью 24355,63 кв. м.
В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25 мая 2010 года N 1397, в 2010 году было приобретено 192 жилых помещения общей площадью 11406,15 кв. м для переселения 562 человек из пяти многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселен 561 человек из 191 жилого помещения площадью 8422,10 кв. м.
В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 мая 2011 года N 1040, в 2011 году было приобретено 471 жилое помещение общей площадью 24809,31 кв. м для переселения 1090 человек из 38 многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселено 1019 человек из 434 жилых помещений площадью 15963,30 кв. м. По состоянию на 1 января 2014 года всего по указанной программе переселено 1063 человека из 449 жилых помещений площадью 16513,2 кв. м. По состоянию на 1 января 2015 года всего по указанной программе переселено 1064 человека из 450 жилых помещений площадью 16540,8 кв. м.
В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2012-2013 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 5 марта 2012 года N 286, в 2012 году было приобретено 227 жилых помещений общей площадью 11620,95 кв. м для переселения 605 человек из восьми аварийных многоквартирных домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселено 38 человек из семи жилых помещений площадью 314,5 кв. м. По состоянию на 1 января 2014 года всего по указанной программе переселено 536 человек из 204 жилых помещений площадью 8511,6 кв. м. По состоянию на 1 января 2015 года всего по указанной программе переселено 573 человека из 216 жилых помещений площадью 9048,1 кв. м.
Программа предусматривает приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство таких домов, выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ. Программой предусмотрено приобретение 4510 жилых помещений общей площадью 206759,65 кв. м и выплата возмещения за два изымаемых жилых помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ для переселения 9297 человек из 295 многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Целесообразность и необходимость решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Саратова на ведомственном уровне обусловлена осуществлением полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" в области жилищных отношений.
Программа реализуется с 2013 года до завершения срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Саратова.
Задачи Программы:
- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- увеличение муниципального жилищного фонда;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
- освобождение домов из числа признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Программой устанавливаются следующие целевые индикаторы:
- количество заключенных муниципальных контрактов и/или долгосрочных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования "Город Саратов" - 4510, в том числе: 2013 год - 608, 2014 год - 8, 2015 год - 358, 2016 год - 3535, 2017 год - 1, 2018 год - 0;
- общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 206759,65 кв. м, в том числе: 2014 год - 239,1 кв. м, 2015 год - 41800,23 кв. м, 2016 год - 69101,32 кв. м, 2017 год - 95619,00 кв. м, 2018 год - 0,00 кв. м;
- количество приобретенных жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 4510, в том числе: 2014 год - 3, 2015 год - 746, 2016 год - 1653, 2017 год - 2108, 2018 год - 0;
- количество граждан, получивших возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, - 6, в том числе: 2016 год - 0, 2017 год - 6, 2018 год - 0;
- количество изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 2, в том числе: 2016 год - 0, 2017 год - 2, 2018 год - 0;
- площадь изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 149,80 кв. м, в том числе: 2016 год - 0,00 кв. м, 2017 год - 149,80 кв. м, 2018 год - 0,00 кв. м;