ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 февраля 2018 года N 27-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п
Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы» следующие изменения:
1. В наименовании и пункте 1 цифры «2021» заменить цифрами «2023».
2. В пункте 3 цифры «2021» заменить цифрами «2023».
3. В государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы» (далее - государственная программа):
1) государственную программу изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
2) приложение N 1 к государственной программе «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы» изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
3) приложение N 2 к государственной программе «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы» изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
4) приложение N 3 к государственной программе «Сводные финансовые затраты государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы» изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
5) в приложении N 4 к государственной программе «Методика распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области с учетом средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров в Новосибирской области, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы»:
а) в наименовании цифры «2021» заменить цифрами «2023»;
б) в абзаце третьем цифры «2021» заменить цифрами «2023».
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области
А.А. Травников
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 01.02.2018 N 27-п
«УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 01.04.2015 N 126-п
Государственная программа
Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной
и инновационной активности в Новосибирской области
на 2015-2023 годы»
I. Паспорт
государственной программы Новосибирской области
Наименование государственной программы | Государственная программа Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2023 годы» (далее - государственная программа) |
Основные разработчики государственной программы | Министерство экономического развития Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области |
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы | Государственный заказчик-координатор государственной программы - министерство экономического развития Новосибирской области; государственные заказчики государственной программы: министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области |
Руководитель государственной программы | Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области О.В. Молчанова |
Исполнители государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы | Министерство экономического развития Новосибирской области (далее - МЭР НСО); министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - Минобрнауки НСО); министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - МЖКХиЭ НСО); министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Минтранс НСО); департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - ДИЗО НСО); департамент организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - ДОУиГГС); государственное автономное учреждение Новосибирской области «Агентство формирования инновационных проектов «АРИС» (далее - АРИС) (по согласованию); государственное автономное учреждение Новосибирской области «Новосибирский областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности» (далее - ГАУ НСО «Новосибирский областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности») (по согласованию); государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр регионального развития» (далее - ГКУ НСО «ЦРР»), являющееся центром кластерного развития Новосибирской области (по согласованию); федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский фонд фундаментальных исследований» (далее - РФФИ) (по согласованию); акционерное общество «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» (далее - АО «АИР») (по согласованию); акционерное общество «Технопарк Новосибирского Академгородка» (далее - Академпарк) (по согласованию); акционерное общество «Управляющая компания «Научно-технологический парк в сфере биотехнологий» (далее - АО «УК «Биотехнопарк») (по согласованию); акционерное общество «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» (далее - АО «УК «ПЛП») (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО» (далее - ООО «УК «РОСНАНО») (по согласованию); некоммерческая организация «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области» (далее - НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций» (по согласованию); областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ НСО) (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее - ОМСУ НСО) (по согласованию); специализированные организации кластеров (далее - СО Субкластеров) (по согласованию); инвесторы (по согласованию) |
Цели и задачи государственной программы | Цель 1 государственной программы - улучшение инвестиционного климата на территории Новосибирской области и активное привлечение инвестиций. Задачи государственной программы: 1.1. Формирование организационно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата Новосибирской области. 1.2. Привлечение инвестиций на территорию Новосибирской области, оказание мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. 1.3. Применение механизмов государственно-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов Новосибирской области. 1.4. Развитие парковых проектов Новосибирской области. 1.5. Развитие кластерных проектов Новосибирской области. 1.6. Формирование и развитие туристско-рекреационного кластера Новосибирской области. 1.7. Информационная поддержка инвестиционной деятельности. Цель 2 государственной программы - создание условий для развития инновационных процессов (инновационной экономики) в Новосибирской области, повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок. Задачи государственной программы: 2.1. Создание условий для выявления талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки, технологий, инноваций и развития интеллектуального потенциала Новосибирской области. 2.2. Развитие инфраструктуры и среды для научной, научно-технической и инновационной деятельности, соответствующей лучшим российским практикам. 2.3. Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики Новосибирской области и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса. 2.4. Формирование эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций |
Перечень подпрограмм государственной программы | Подпрограммы не выделяются |
Сроки (этапы) реализации государственной программы | 2015-2023 годы, этапы не выделяются |
Объемы финансирования государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 8 217 238,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 262 332,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 4 884 183,7 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 5 622,7 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 3 065 100,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования государственной программы по годам и источникам финансирования, всего: 2015 год - 3 017 840,2 тыс. рублей; 2016 год - 1 073 121,6 тыс. рублей; 2017 год - 760 973,4 тыс. рублей; 2018 год - 922 000,3 тыс. рублей; 2019 год - 462 422,6 тыс. рублей; 2020 год - 456 307,2 тыс. рублей; 2021 год - 508 191,2 тыс. рублей; 2022 год - 508 191,2 тыс. рублей; 2023 год - 508 191,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 103 832,5 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 63 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 95 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2015 год - 922 307,7 тыс. рублей; 2016 год - 532 421,6 тыс. рублей; 2017 год - 553 820,7 тыс. рублей; 2018 год - 582 330,3 тыс. рублей; 2019 год - 432 422,6 тыс. рублей; 2020 год - 426 307,2 тыс. рублей; 2021 год - 478 191,2 тыс. рублей; 2022 год - 478 191,2 тыс. рублей; 2023 год - 478 191,2 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов: 2015 год - 600,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 052,7 тыс. рублей; 2018 год - 2 970,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников: 2015 год - 1 991 100,0 тыс. рублей; 2016 год - 540 700,0 тыс. рублей; 2017 год - 142 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 241 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 30 000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования государственной программы по государственным заказчикам, исполнителям мероприятий: 1. Государственный заказчик-координатор - министерство экономического развития Новосибирской области. Общий объем финансирования, всего - 5 787 212,0 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: 2015 год - 2 328 053,7 тыс. рублей; 2016 год - 840 154,3 тыс. рублей; 2017 год - 386 901,0 тыс. рублей; 2018 год - 586 001,0 тыс. рублей; 2019 год - 274 801,0 тыс. рублей; 2020 год - 274 801,0 тыс. рублей; 2021 год - 365 500,0 тыс. рублей; 2022 год - 365 500,0 тыс. рублей; 2023 год - 365 500,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 96 902,5 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2015 год - 242 351,2 тыс. рублей; 2016 год - 301 454,3 тыс. рублей; 2017 год - 274 801,0 тыс. рублей; 2018 год - 374 801,0 тыс. рублей; 2019 год - 274 801,0 тыс. рублей; 2020 год - 274 801,0 тыс. рублей; 2021 год - 365 500,0 тыс. рублей; 2022 год - 365 500,0 тыс. рублей; 2023 год - 365 500,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников: 2015 год - 1 988 800,0 тыс. рублей; 2016 год - 538 700,0 тыс. рублей; 2017 год - 112 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 211 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей. 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей. 2. Государственный заказчик - министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области. Общий объем финансирования, всего - 1 394 138,5 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: 2015 год - 178 213,2 тыс. рублей; 2016 год - 73 917,3 тыс. рублей; 2017 год - 170 019,7 тыс. рублей; 2018 год - 181 106,2 тыс. рублей; 2019 год - 181 302,3 тыс. рублей; 2020 год - 181 506,2 тыс. рублей; 2021 год - 142 691,2 тыс. рублей; 2022 год - 142 691,2 тыс. рублей; 2023 год - 142 691,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 6 930,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2015 год - 168 383,2 тыс. рублей; 2016 год - 71 917,3 тыс. рублей; 2017 год - 140 019,7 тыс. рублей; 2018 год - 151 106,2 тыс. рублей; 2019 год - 151 302,3 тыс. рублей; 2020 год - 151 506,2 тыс. рублей; 2021 год - 112 691,2 тыс. рублей; 2022 год - 112 691,2 тыс. рублей; 2023 год - 112 691,2 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов: 2015 год - 600,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников: 2015 год - 2 300,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 30 000,0 тыс. рублей. 3. Государственный заказчик - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области. Общий объем финансирования, всего - 770 623,3 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: 2015 год - 511 573,3 тыс. рублей; 2016 год - 159 050,0 тыс. рублей; 2017 год - 100 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2015 год - 511 573,3 тыс. рублей; 2016 год - 159 050,0 тыс. рублей; 2017 год - 100 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей. 4. Государственный заказчик - министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Общий объем финансирования, всего - 265 265,1 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 104 052,7 тыс. рублей; 2018 год - 154 893,1 тыс. рублей; 2019 год - 6 319,3 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 63 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 95 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 39 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 56 423,1 тыс. рублей; 2019 год - 6 319,3 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 052,7 тыс. рублей; 2018 год - 2 970,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей. 5. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области. Общий объем финансирования, всего - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей. Суммы средств, выделяемые из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней. В государственной программе приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников |
Основные целевые индикаторы государственной программы | Основные целевые индикаторы государственной программы: объем инвестиций в основной капитал по Новосибирской области; объем инвестиций в основной капитал по Новосибирской области (за исключением бюджетных средств); позиция Новосибирской области в рейтинге инновационно-активных регионов России. Подробный перечень целевых индикаторов с указанием плановых значений в разбивке по годам приведен в приложении N 1 к государственной программе |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Результатом от реализации государственной программы в планируемом периоде станет: увеличение годового объема инвестиций в основной капитал по Новосибирской области с 193,2 млрд. рублей в 2014 году до 321,0 млрд. рублей в 2023 году; вхождение Новосибирской области в 10 регионов - лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации к 2023 году (27 место по итогам 2016 года); создание более 4 тысяч новых рабочих мест за период реализации государственной программы по проектам, получающим государственную поддержку в рамках государственной программы в рамках работы по привлечению инвестиций на территорию Новосибирской области; увеличение количества реализуемых на территории Новосибирской области проектов на принципах государственно-частного партнерства до 75 проектов к концу 2023 года (57 проектов по итогам 2016 года); увеличение количества резидентов парковых проектов Новосибирской области (Новосибирский ПЛП, Биотехнопарк) с 25 единиц в 2014 году до 37 единиц к концу 2023 года; увеличение количества институционально оформленных кластеров на территории Новосибирской области до 7 единиц к концу 2023 года (2 единицы по итогам 2016 года); обеспечение доли муниципальных образований, информация о туристическом потенциале которых освещена на специализированном информационном ресурсе о туристических возможностях Новосибирской области, на уровне 100% уже к 2018 году; увеличение ежегодной посещаемости Инвестиционного портала Новосибирской области до 9,3 тыс. человек к 2023 году (6,0 тыс. человек по итогам 2016 года); вхождение Новосибирской области в пятерку инновационно-активных регионов Российской Федерации (по данным аналитических исследований Института аналитических исследований и экономики знаний «Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики») к 2023 году (11 место по итогам 2014 года); увеличение ежегодного количества проектов, поддержанных Правительством Новосибирской области и фондами поддержки научной и инновационной деятельности, до 70 единиц к концу 2023 года (10 единиц по итогам 2016 года); увеличение количества вновь созданных дополнительных высокопроизводительных рабочих мест в высокотехнологичных компаниях - резидентах технопарка Новосибирского Академгородка с 4,6 тыс. мест в 2014 году до 7,4 тыс. мест к концу 2023 года; увеличение доли организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций Новосибирской области с 9,2% в 2014 году до 9,9% к концу 2023 года. Реализация государственной программы позволит сформировать конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс в Новосибирской области, повысить качество предоставляемых услуг, организовать систему взаимодействия органов власти и бизнес-сообщества по вопросам развития и продвижения туристского продукта, существенно повысить узнаваемость региона на национальном и международном туристических рынках. Планируется внедрить и обеспечить функционирование единой унифицированной системы туристской навигации на улицах, транспортных узлах, автомобильных дорогах, у зданий и сооружений, являющихся объектами туристского показа, во всех муниципальных образованиях Новосибирской области уже к концу 2021 года. Планируется с помощью размещения информации о туристическом потенциале муниципальных образований Новосибирской области на специализированном информационном ресурсе создать условия для ознакомления потенциальных российских и иностранных туристов о туристских услугах, оказываемых на территории Новосибирской области, в удобной, динамичной и современной информационной среде |
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет | http://econom.nso.ru/deyatelnost/cel_progr/Pages/default.aspx; http://www.invest.nso.ru/ru/content/gosudarstvennaya-programma |
II. Обоснование необходимости реализации
государственной программы
Возможности выхода российской экономики на траекторию устойчивого развития находятся в прямой зависимости от эффективности предпринимаемых совместных действий органов власти, бизнеса и общества по активизации инвестиционной деятельности, формированию эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, прозрачной инвестиционной политики на всех уровнях управления и соответственно наличия четкой и понятной потенциальному инвестору инвестиционной стратегии на региональном уровне.
В соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года», Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 N 541-п «Об утверждении Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года», и прогнозом социально-экономического развития Новосибирской области на 2016-2030 годы, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 27.12.2016 N 450-п «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2016-2030 годы», основными направлениями государственной инвестиционной и инновационной политики являются:
активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП);
создание условий для размещения новых производств за счет формирования индустриальных и технологических парков и их инфраструктурного обустройства по стратегическим направлениям экономического развития Новосибирской области;
эффективное вовлечение региональных институтов развития в инвестиционный процесс;
усиление кооперации между крупными, средними и малыми предприятиями за счет реализации кластерной политики, повышение эффективности их взаимодействия с научными и образовательными учреждениями;
привлечение средств федерального бюджета, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;
формирование системы поддержки и активизации инвестиционных процессов на уровне муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;
формирование и развитие инновационных кластеров и «прорывных», критических технологий на территории Новосибирской области;
развитие систем информирования бизнес-сообщества об инвестиционном потенциале Новосибирской области;
формирование образа Новосибирской области как инвестиционно привлекательного региона инновационного развития, обеспечивающего высокое качество жизни граждан, продвижение ее интересов на внутреннем и внешнем рынках товаров, услуг и капиталов;
формирование и развитие туристско-рекреационного кластера Новосибирской области.
Инвестиционная политика является важнейшей составной частью экономической политики. С учетом вовлеченности в инвестиционный процесс предприятий, организаций, субъектов малого и среднего бизнеса, рыночной инфраструктуры реализация инвестиционной политики призвана стать катализатором предпринимательской активности и предоставить широкие возможности для развития бизнеса, создания новых и расширения действующих производств. Это будет способствовать росту деловой активности, созданию новых рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы.
Инвестиционная политика в Новосибирской области основывается на положениях следующих ключевых стратегических документов Российской Федерации и Новосибирской области:
Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р (Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года);
постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года»;
постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 N 541-п «Об утверждении Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года»;
распоряжение Губернатора Новосибирской области от 09.06.2014 N 102-р «Об утверждении Инвестиционной декларации Новосибирской области».
С 2015 года инвестиционная политика в Новосибирской области соответствует требованиям Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее - АСИ).
Новосибирская область - устойчиво развивающийся регион с диверсифицированной экономикой и высоким уровнем деловой активности, мощным научно-образовательным комплексом и кадровым потенциалом, высоким инфраструктурным и транспортно-логистическим потенциалом, выгодным географическим положением на пересечении важнейших транспортных путей, наличием большого количества наукоемких технологий производства, с высоким потребительским потенциалом и комфортной средой жизнедеятельности (качества жизни), что создает благоприятные условия для привлечения инвестиций и ведения бизнеса.
С 2015 года в экономике Новосибирской области и Российской Федерации в целом отмечается снижение экономической активности, ограничительные политические и экономические меры со стороны Запада обусловили усиление оттока капитала.
Объем инвестиций в основной капитал с 2015 года снижается по сравнению с уровнем 2013-2014 годов. В 2014 году объем инвестиций в основной капитал по Новосибирской области составил 193,2 млрд. рублей, с индексом физического объема 102% к 2013 году. По итогам 2015 года объем инвестиций в основной капитал по Новосибирской области составил 164,4 млрд. рублей с индексом физического объема 75,9% к 2014 году, по итогам 2016 года объем инвестиций в основной капитал по Новосибирской области составил 143,5 млрд. рублей, что на 18,9% ниже уровня 2015 года.
В 2013 году доля инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту (далее - ВРП) по Новосибирской области составляла 22,5%, в 2014 - 21,2%, а в 2015 понизилась до 16,8%.
В регионе сформирована развитая система мер государственной поддержки инвесторов. Базовыми законами для инвесторов являются:
Закон Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области»;
Закон Новосибирской области от 06.05.2008 N 226-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Новосибирской области»;
Закон Новосибирской области от 29.06.2016 N 75-ОЗ «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области»;
Закон Новосибирской области от 29.06.2016 N 78-ОЗ «Об инвестиционном фонде Новосибирской области».
Постановлением Правительства Новосибирской области от 29.09.2011 N 418_п «О перспективных направлениях инвестиционной деятельности и нормативных значениях показателей бюджетной эффективности» определены перспективные направления инвестиционной деятельности. Постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 N 104-п «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области» утверждены:
порядок организации и проведения конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области;
порядок принятия решений о возобновлении, приостановлении, изменении сроков предоставления и объемов государственной поддержки и прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности;
положение о комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области и ее состав;
порядок проведения экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности;
порядок осуществления контроля за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности и ходом реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области.
Вместе с тем важнейшим направлением стимулирования как инвестиционной, так и инновационной активности является непрерывное совершенствование и актуализация регионального инвестиционного законодательства, законодательства, регулирующего отношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, разработка новых, более эффективных и актуальных мер государственной поддержки инновационной и инвестиционной деятельности.
В числе задач, которые стоят перед Новосибирской областью в плане привлечения новых инвесторов, пристальное внимание запланировано уделить улучшению показателей Национального рейтинга инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, а также мониторингу реализации Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного АСИ.
Вместе с тем высокие оценки российских и международных рейтинговых агентств подтверждают эффективность инвестиционной политики, проводимой в Новосибирской области, а также необходимость продолжения и расширения действующих мер.
Рейтинговые оценки инвестиционной привлекательности Новосибирской области и международные кредитные рейтинги также свидетельствуют о том, что Новосибирская область является регионом, обладающим достаточно высокой инвестиционной конкурентоспособностью. В 2017 году рейтинговое агентство Fitch Rating подтвердило рейтинги Новосибирской области: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте «BBB-» и национальный долгосрочный рейтинг «AA+(rus)». Прогноз по рейтингам - «Стабильный». Также агентство подтвердило краткосрочный рейтинг региона в иностранной валюте на уровне «F3».
Новосибирская область один из лидеров развития ГЧП в стране. В 2015 и 2017 годах регион стал лауреатом Национальной премии «РОСИНФРА». В марте 2017 года Новосибирская область четвертый год подряд вошла в пятерку лидеров, заняв четвертое место в Рейтинге регионов по уровню развития ГЧП, подготовленном Центром развития ГЧП совместно с Минэкономразвития России и Торгово-промышленной палатой России.
Этого удалось достичь путем обеспечения эффективной поддержки предпринимательства на уровне законодательства, гарантирования равных прав инвесторов и доступности необходимой информации, сбалансированности государственных и частных интересов, объективности и обоснованности принимаемых решений.
Основным резервом роста инвестиционной активности в Новосибирской области является расширение применения механизмов ГЧП. В условиях ограничения бюджетных инвестиций ГЧП является эффективным инструментом создания объектов инфраструктуры с привлечением на взаимовыгодных условиях частных инвестиций к решению общественных задач.
В Новосибирской области широко распространены и показали свою результативность различные формы ГЧП, такие как концессионные соглашения, инвестиционные договоры, аренда государственного и муниципального имущества с дополнительными обязательствами инвестора. На 01.07.2017 на территории Новосибирской области реализуются 59 проектов ГЧП, муниципально-частного партнерства (далее - МЧП), планируется к реализации 31 проект. По заключенным на сегодня соглашениям привлечено свыше 12,1 млрд. рублей частных инвестиций (общий объем инвестиций составил 15,1 млрд. рублей). Объем планируемых инвестиций составит свыше 62,6 млрд. рублей (в том числе 15,8 млрд. рублей частных инвестиций). С 2012 года на территории Новосибирской области действовал Закон Новосибирской области от 29.03.2012 N 200-ОЗ «Об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве», но его широкое применение сдерживалось отсутствием аналогичного федерального закона. В частности, этим была затруднена полноценная реализация проектов на принципах ГЧП на муниципальном уровне. Кроме того, существует проблема низкого уровня информированности о механизмах ГЧП среди органов власти и бизнес-сообщества Новосибирской области.
Важнейшей проблемой для Новосибирской области в настоящее время является высокий уровень дифференциации экономического, инвестиционного и инновационного потенциала на территории Новосибирской области, концентрация экономической активности в Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорий Новосибирской области.
