ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года № 227
О порядке предоставления, распределения и
расходования субсидий бюджетам муниципальных районов
и городских округов Нижегородской области на строительство
зданий общеобразовательных организаций за счет
средств федерального бюджета
(с изменениями на 17 апреля 2019 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2020 года № 171
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.07.2018 № 494;
постановлением Правительства Нижегородской области от 14.11.2018 № 752;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2019 № 220
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" Правительство Нижегородской области постановляет: (преамбула в ред. постановления Правительства области от 14.11.2018 № 752 - см. предыдущую редакцию)
2. Министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области обеспечить предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области за счет средств федерального бюджета на строительство зданий общеобразовательных организаций на основании соглашений, заключенных с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3. Признать утратившими силу:
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.Н.Гнеушева. (п. 4 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 17.04.2019 № 220 - см. предыдущую редакцию)
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о.временно исполняющего
обязанности Губернатора Е.Б.Люлин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 3 апреля 2018 года № 227
Положение
о порядке предоставления, распределения и расходования
субсидий бюджетам муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области на строительство зданий
общеобразовательных организаций за счет средств
федерального бюджета
(далее - Положение)
(в ред. постановлений Правительства области от 09.07.2018 № 494; от 14.11.2018 № 752; от 17.04.2019 № 220)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) на строительство зданий общеобразовательных организаций за счет средств федерального бюджета (далее - субсидии).
1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных на указанные цели мероприятиями государственной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893 (далее - Государственная программа), и законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. (п. 1.2 в ред. постановления Правительства области от 14.11.2018 № 752 - см. предыдущую редакцию)
1.3. Субсидии формируются в областном бюджете за счет средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидии на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на соответствующие годы (далее - субсидии из федерального бюджета).
1.4. Главным распорядителем средств, выделенных для предоставления субсидии, является министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство).
1.5. Распределение субсидий утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Цели, условия предоставления и расходования субсидий
2.1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях и направляются на строительство зданий общеобразовательных организаций в рамках Государственной программы (далее - Объекты). (п. 2.1 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 17.04.2019 № 220 - см. предыдущую редакцию)
2.2. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.
2.3. Условием предоставления субсидий является наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета, в размерах, установленных подпунктом 2.5.3 пункта 2.5 настоящего Положения.
2.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, прошедших отбор для участия в Государственной программе в целях предоставления субсидий (далее - Отбор), в порядке, установленном Министерством. Отбор осуществляется рабочей группой, состав которой утверждается приказом Министерства.
2.5. Критериями Отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
2.5.1. Наличие с учетом демографического прогноза потребности муниципального образования в обеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену, динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующего односменного режима обучения.
2.5.2. Наличие зданий, соответствующих критериям отбора, указанным Министерством образования и науки Российской Федерации в объявлении о проведении отбора государственных программ субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета.
2.5.3. Готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете:
1) на строительство Объектов, включенных в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2018-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. № 791, в следующих размерах:
- не менее 25% от объема средств, необходимого для ввода Объекта в эксплуатацию, - для городского округа город Нижний Новгород и городского округа город Саров;
- не менее 15% от объема средств, необходимого для ввода Объекта в эксплуатацию, - для городского округа город Арзамас, городского округа город Бор, городского округа город Дзержинск, городского округа город Выкса, городского округа Семеновский, Богородского муниципального района, Городецкого муниципального района, Кстовского муниципального района и Павловского муниципального района;
- не менее 10% от объема средств, необходимого для ввода Объекта в эксплуатацию, - для городских округов, муниципальных районов Нижегородской области, за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта;
2) на строительство Объектов, не включенных в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2018-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. № 791, в следующих размерах:
- 20% от объема средств, необходимого для ввода Объекта в эксплуатацию (без учета федеральных средств), - для городских округов, муниципальных районов Нижегородской области, по которым уровень расчетной бюджетной обеспеченности в текущем финансовом году ниже установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критерия выравнивания;
- 25% от объема средств, необходимого для ввода Объекта в эксплуатацию (без учета федеральных средств), - для городских округов, муниципальных районов Нижегородской области, по которым уровень расчетной бюджетной обеспеченности в текущем финансовом году выше установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критерия выравнивания.
В исключительных случаях на основании нормативного правового акта Правительства Нижегородской области допускается отклонение доли софинансирования из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области от установленного уровня за весь период строительства и определение объема финансирования за весь период строительства за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области.
(пп. 2.5.3 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 17.04.2019 № 220 - см. предыдущую редакцию)
2.5.4. Наличие положительных заключений экспертизы органа (учреждения), уполномоченного на проведение экспертизы проектно-сметной документации на строительство Объекта, а именно:
- положительное заключение проектной документации по Объекту;
- положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости Объекта.
(пп. 2.5.4 в ред. постановления Правительства области от 17.04.2019 № 220 - см. предыдущую редакцию)
2.5.5. Наличие копии сводного сметного расчета (в ценах 2001 года и в текущих ценах), утвержденного в установленном порядке.
2.5.6. Наличие обязательства муниципального образования по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в муниципальном образовании (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях. Указанный перечень, критерии его формирования и требования к функциональному оснащению, а также норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации. (пп. 2.5.6 в ред. постановления Правительства области от 17.04.2019 № 220 - см. предыдущую редакцию)
2.5.7. Использование в целях осуществления строительства здания общеобразовательной организации экономически эффективной проектной документации повторного использования (при ее наличии), в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (пп. 2.5.7 в ред. постановления Правительства области от 17.04.2019 № 220 - см. предыдущую редакцию)
2.6. Предоставление субсидии по итогам Отбора осуществляется на основании соглашения, заключенного Министерством с администрациями муниципальных образований в государственной интеграционной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее - Соглашение).
Основанием для отказа в заключении Соглашения является несоответствие муниципального образования критериям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Положения.
(п. 2.6 в ред. постановления Правительства области от 14.11.2018 № 752 - см. предыдущую редакцию)
2.7. пункт исключен постановлением Правительства области от 17.04.2019 № 220 - см. предыдущую редакцию
2.8. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы, а также существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
3. Порядок распределения субсидий
3.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии с настоящим Положением и условиями Соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Нижегородской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Федеральное Соглашение). (п. 3.1 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 17.04.2019 № 220 - см. предыдущую редакцию)
3.2. Методика расчета субсидий.
Расчет размера субсидии для каждого i-го муниципального образования производится в 2 этапа.
3.2.1. Этап первый предусматривает расчет размера субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на первый приоритетный вводной Объект текущего года (в соответствии с заявкой на участие в отборе (далее - заявка), направленной Министерством в Министерство просвещения Российской Федерации).
Объем субсидий, предоставляемый бюджету муниципального образования на строительство Объектов, включенных в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2018-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. № 791, рассчитывается по формуле:
Vфед.i = Сi - Коi - Кмi,
где:
Vфед.i - объем субсидии, за счет средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, предоставляемый i-му муниципальному образованию на вводный Объект текущего года;
Сi - объем средств, предусмотренных Адресной инвестиционной программой Нижегородской области и (или) планом реализации Государственной программы на строительство вводного Объекта на 1 января года предоставления субсидии по i-му муниципальному образованию, рассчитанный по формуле:
Сi= Сссс- Омi-Ооi- Офi,
где:
Сссс - сметная стоимость строительства Объекта согласно Адресной инвестиционной программе Нижегородской области и (или) плану реализации Государственной программы по i-му муниципальному образованию;
Офi - объем средств федерального бюджета, направленный на строительство Объекта в рамках Государственной программы по состоянию на 1 января года предоставления субсидии;
Омi - объем средств местного бюджета, направленный на строительство Объекта в рамках Государственной программы по состоянию на 1 января года предоставления субсидии;
Ооi - объем средств областного бюджета, направленный на строительство Объекта в рамках Государственной программы по состоянию на 1 января года предоставления субсидии (перечислено на счет муниципального образования);
Кмi - объем средств местного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы Нижегородской области и (или) плана реализации Государственной программы по i -му муниципальному образованию, рассчитанный по формуле:
Кмi=Сссс* Yмi-Омi,
