АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2018 года № 823
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.12.2016 № 4101
В соответствии со статьями 43, 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.12.2016 № 262 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода», решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.02.2018 № 25 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.12.2016 № 4101» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.12.2016 № 4101 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2017 - 2019 годы» изменения, изложив муниципальную программу в новой прилагаемой редакции.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Молева А.В.
Исполняющий полномочия
главы города Н.В.Казачкова
Ю.М.Щеголев
439 12 24
Приложение
к постановлению администрации
города
от 27.03.2018 № 823
Муниципальная программа
«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2017 - 2019 годы
(далее - Программа)
1. Паспорт Программы
Ответственный исполнитель Программы | Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС) | ||||
Соисполнители Программы | Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИиЗР) Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДГРиА) Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода») | ||||
Подпрограммы Программы | «Развитие жилищного строительства» «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» «Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям для жилищного строительства» | ||||
Цели Программы | Улучшение жилищных условий граждан | ||||
Задачи Программы | Увеличение объемов жилищного строительства Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | ||||
Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации 2017 - 2019 годы Программа реализуется в 1 этап | ||||
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | ||||
Ответственный исполнитель (соисполнители) | 2017 год | 2018 год | 2019 год | Всего | |
Всего, в том числе: | 445 719 993,35 | 295 977 484,00 | 271 559 784,00 | 1 013 257 261,35 | |
ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода | 254 354 699,52 | 31 540 000,00 | 31 540 000,00 | 317 434 699,52 | |
КУГИ и ЗР, администрации районов города Нижнего Новгорода | 184 189 272,80 | 131 546 984,00 | 107 129 284,00 | 422 865 540,80 | |
МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) | 7 176 021,03 | 132 890 500,00 | 132 890 500,00 | 272 957 021,03 | |
Целевые индикаторы Программы | 1. Уровень обеспеченности населения жильем по состоянию на 01.01.2020 - до 25 кв. метров/чел. 2. Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда за 2017 - 2019 годы - 44,0 тыс. кв. м. 3. Объем ввода объектов индивидуального жилищного строительства за 2017 - 2019 годы - 450,0 тыс. кв. м. 4. Объем ввода многоквартирных домов за 2017 - 2019 годы - 1500,0 тыс. кв. м, в том числе: 4.1. Объем ввода жилья, построенного для расселения граждан из аварийного жилищного фонда - 10,0 тыс.кв.м.; 4.2. Объем ввода жилья, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, за 2017 - 2019 годы, - 50,9 тыс. кв. м. 5. Доля граждан, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории - участников Программы) на 01.01.2020: 5.1. Молодые семьи - 5,1%; 5.2. Работники муниципальной бюджетной сферы - 8,7%; 5.3. Семьи, в которых одновременно родились трое и более детей, - 50%. 6. Площадь приобретенных жилых помещений за 2017 - 2019 годы: 6.1. Молодыми семьями - 1,14 тыс. кв. м; 6.2. Работниками муниципальной бюджетной сферы - 0,96 тыс. кв. м. 7. Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, от общего количества земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства поставленным на учет многодетным семьям на 01.01.2020: 7.1. В районе д. Сысоевка Богородского района - 100%; 7.2. В г. Бор (Боталово-5) - 100% | ||||
2. Текстовая часть Программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323.
Разработка Программы обусловлена необходимостью выработки комплексного подхода к развитию жилищного строительства на территории Нижнего Новгорода.
Одной из приоритетных задач является повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан. Для создания благоприятных условий проживания населения осуществляется реализация комплекса мер, направленных на развитие жилищного строительства.
В целях обеспечения ввода в эксплуатацию жилых домов на территории Нижнего Новгорода ДС ежегодно разрабатывается адресный перечень ввода жилых домов на территории Нижнего Новгорода.
Отсутствие земельных участков для массового жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, эффективных механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство объектов, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры являются существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.
Одним из приоритетов жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе выполнение обязательств по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхих домах.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в городе Нижнем Новгороде, и требует скорейшего решения.
В период 2010 - 2016 годов расселение аварийного жилищного фонда осуществлялось с использованием денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в соответствии с нормами Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ).
Информация о финансировании программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Нижнего Новгорода в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ в 2008 - 2016 годах:
Источники финансирования программы | Объем финансирования с начала реализации программ по переселению граждан, млн.руб. | Объем финансирования в 2013 - 2016 годах, млн.руб. |
Общая стоимость затрат на переселение, в том числе: | 1550,6 | 422,2 |
средства Фонда | 668,3 | 94,6 |
средства областного бюджета | 286,3 | 30,2 |
собственные городские средства | 596,0 | 297,4 |
В 2014 году расселено 217 семей из 34 домов, признанных аварийными до 01.01.2012 года. За счет средств бюджета города необходимо расселить 228 семей из 33 домов, признанных аварийными в 2012 году, не подпадающих под действие Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ.
Решить вопрос по расселению аварийных домов в наименьшие сроки позволит реализация программы «волнового переселения».
Разработана схема расселения ветхого и аварийного фонда, при которой жители определенной территории после признания в установленном порядке домов подлежащими сносу переселяются в специально построенные для них дома. Определение понятия «волнового переселения», а также примерный перечень территорий, подлежащих «волновому переселению», определен в Муниципальной адресной программе сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, утвержденной постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4.
Администрация города Нижнего Новгорода в 2013 и 2014 годах в части исполнения условий программы «волнового переселения» стала победителем конкурсного отбора на получение субсидии из областного бюджета.
С 1 января 2013 года на территории города признано аварийными 142 многоквартирных дома на 8 площадках в Нижегородском и Советском районах. Для переселения жителей заключено 6 муниципальных контрактов на приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений на общую сумму 1331,4 млн.рублей.
Информация о финансировании программы «волнового переселения» в 2013 - 2016 годах:
Источники финансирования программы «волнового переселения» | Объем финансирования в 2013 - 2015 годах, млн. руб. | Объем финансирования в 2016 году, млн руб. |
Общая стоимость затрат на переселение, в том числе: | 1059,8 | 115,0 |
средства областного бюджета | 542,5 | 0,0 |
собственные городские средства | 517,3 | 115,0 |
Расселение жителей с территорий, подлежащих «волновому переселению», производится в соответствии с Гражданским, Земельным и Жилищным кодексами РФ, путем признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, изъятия земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд. При строительстве (приобретении) жилых помещений по программе «волнового переселения» для переселения собственников жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, собственникам жилых помещений, при их согласии, предоставляется другое жилое помещение взамен изымаемого.
Также на территории города Нижнего Новгорода, как и во многих других муниципальных образованиях в РФ, существует проблема обманутых дольщиков и домов-долгостроев.
Работа по завершению строительства домов-долгостроев и оказанию поддержки гражданам в решении жилищных проблем находится на постоянном контроле администрации города Нижнего Новгорода.
Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат по комплексному обследованию, стоимости работ и затрат, необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов на территории города Нижнего Новгорода, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.11.2014 № 4551.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
По данным на 01.01.2017 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города Нижнего Новгорода состоят 14978 семей.
Одним из способов решения жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является оказание им финансовой поддержки путем предоставления социальных выплат из федерального, областного и городского бюджетов на приобретение жилья или ежемесячной компенсации части платежа по ипотечным кредитам.
Социальная поддержка для решения жилищных проблем за счет средств местного, областного и федерального бюджетов оказывается следующим категориям граждан:
молодым семьям;
работникам муниципальной бюджетной сферы;
семьям, в которых одновременно родились трое и более детей.
По состоянию на 01.09.2016 года 137 молодых семей включены в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.
За период 2006 - 2016 годы в рамках подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей на территории города Нижнего Новгорода 152 молодые семьи реализовали свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Обеспеченность социальными выплатами молодых семей в 2011 году составляла 1%, в 2016 году фактическая обеспеченность составила 4,7%.
Жилищная проблема также остается актуальной для работников муниципальной бюджетной сферы, поскольку уровень оплаты труда не позволяет гражданам иметь собственные накопления на приобретение жилья.
В свою очередь это приводит к тому, что в муниципальных учреждениях города остро стоит вопрос кадровой обеспеченности.
По состоянию на 01.01.2017 года в списке на получение безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета состоят 73 семьи работников муниципальной бюджетной сферы города Нижнего Новгорода. В результате реализации мероприятий по предоставлению работникам муниципальной бюджетной сферы безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета за период 2008-2016 годов 145 граждан данной категории реализовали свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Обеспеченность социальными выплатами работников муниципальной бюджетной сферы в 2008 году составляла 4%, в 2016 году составила 8,7%.
Для поддержки семей, в которых одновременно родились трое и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, также выделяются социальные выплаты из городского бюджета.
В результате реализации мероприятий по предоставлению семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, социальных выплат на строительство или приобретение жилья в период до 01.01.2017 года 9 семей данной категории реализовали свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
По состоянию на 01.01.2017 года обеспеченность социальными выплатами семей, в которых одновременно родились трое и более детей, составляет 40%.
Программа включает мероприятия по исполнению принятых администрацией города Нижнего Новгорода обязательств по перечислению компенсации части платежа по ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках основного мероприятия 1 «Субсидии на компенсацию части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области» на 2009 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 302. Общее количество граждан, получающих ежемесячные социальные выплаты на компенсацию части платежа по ипотечному жилищному кредиту (займу) в рамках указанного основного мероприятия по городу Нижнему Новгороду, составляло 111 человек. По состоянию на 01.01.2017 года количество участников по городу Нижнему Новгороду составляет 98 человек.
На территории города реализуется муниципальная программа «Жилье Шаг за Шагом», утвержденная постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2007 № 41, которая направлена на улучшение жилищных условий граждан путем заключения договора купли-продажи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, или договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома.
В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 302, осуществляется предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. За четыре года, с 2013 по 2016 годы администрация города приобрела и предоставила по договорам социального найма жилых помещений квартиры для 159 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году приобретено 105 жилых помещений, в 2014 году - 8, в 2015 году - 20 и в 2016 году - 26 жилых помещений. На их покупку выделяются средства из областного бюджета, однако, из-за того, что предоставленных субвенций недостаточно для приобретения подходящих квартир в черте города, администрацией города дополнительно выделяются собственные средства городского бюджета. Несмотря на то, что обязательства выполняются, проблема предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, остается очень актуальной для города Нижнего Новгорода вследствие увеличения количества нуждающихся.
Осуществляется реализация мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий многодетных семей, в части обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
