АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года № 6313

Об утверждении муниципальной программы «Развитие экономики города Нижнего Новгорода» на 2018-2020 годы

(с изменениями на 1 апреля 2019 года)

----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 20.12.2018 № 3626;
постановлением администрации города Н.Н. от 01.04.2019 № 918

----------------------------------------------------------------------
 ___________________________________________________________________________________

Постановление утратило силу с 01.01.2019 в части действия Программы на 2019 и 2020 годы

на основании постановления администрации города Н.Н. от 20.12.2018 № 3626    
____________________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.207 № 218 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие экономики города Нижнего Новгорода» на 2018-2020 годы», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие экономики города Нижнего Новгорода» на 2018 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу с 01.01.2018 в части действия Программы на 2018 и 2019 годы:

2.1. Постановление  администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4229 «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Развитие экономики и предпринимательства города Нижнего Новгорода» на 2017 - 2019 годы».

2.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 03.02.2017   № 319 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4229».

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Кудрявцеву И.В.

6. Установить начало  срока действия Программы с 01.01.2018.

Исполняющий обязанности главы

администрации города                                                                                 Н.В.Казачкова

И.Е.Егорова

439 15 66

     УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города
от 27.12.2017 № 6313
(в редакции постановления администрации города Н.Н. от 01.04.2019 № 918)

Муниципальная программа
«Развитие экономики города Нижнего Новгорода» на 2018 - 2020 годы

(далее - Программа)

1. Паспорт Программы
(изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 01.04.2019 № 918 - см. предыдущую редакцию)

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Город Нижний Новгород - крупный промышленный центр.

В 2016 году объем отгруженной продукции по полному кругу организаций города Нижнего Новгорода увеличился к уровню 2015 года на 9,7% и составил 810,2 млрд. рублей. Объем отгруженных товаров по крупным и средним организациям города Нижнего Новгорода в 2016 году составил 668,2 млрд. рублей, в том числе по виду деятельности «обрабатывающие производства» - 316,2 млрд.руб. Темп роста к 2015 году составил соответственно 111,8% и 116,8% (по сопоставимым предприятиям).

По-прежнему в 2016 году сохраняется тенденция безубыточности предприятий и организаций города. Прибыль прибыльных организаций (по крупным и средним организациям) за 2016 год составила 73,2 млрд. руб., увеличившись к уровню 2015 года на 10,3%.

Фонд заработной платы по полному кругу организаций (всего) за 2016 год составил 230,6 млрд. руб., увеличившись по отношению к аналогичному показателю 2015 года на 7,6%.

Общая сумма поступления НДФЛ в консолидированный бюджет области от организаций Нижнего Новгорода составила за 2016 год 31,4 млрд. руб. (в городской бюджет 5,7 млрд. руб.). При этом темпы роста поступления НДФЛ за анализируемый период составили 107,6% к уровню 2015 года.

По итогам 2016 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций составил 78,2 млрд. руб.

Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций города составила 35,5 тыс. руб., при этом темп ее роста - 108,3%.

Последние годы для города Нижнего Новгорода характерен низкий уровень официальной безработицы: по состоянию на конец 2016 года он составил по городу 0,51%, по Нижегородской области - 0,55%.

Обеспечение дальнейшего устойчивого экономического развития города Нижнего Новгорода будет обеспечиваться путем:

повышения эффективности планирования, прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения социально-экономического развития города;

формированием комплексной муниципальной контрактной системы закупок;

формированием грамотной ценовой политики.     

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности в сфере управления
социально-экономическим развитием города

Совершенствование работы с информацией является одним из важнейших условий эффективного управления социально-экономическим развитием территории муниципального образования.

Наличие оперативной и достоверной информации имеет большое значение для обеспечения процесса прогнозирования социально-экономического развития, обоснования управленческих решений по текущему и перспективному планированию, как на этапе разработки программ, так и в процессе их реализации. От обеспечения качественными информационными и аналитическими материалами процесса разработки прогноза зависит его реалистичность, а значит во многом и эффективность реализации принятых на его основе управленческих решений - исполнение бюджета, результаты программного планирования и т.д.

Будущее развитие данной сферы будет связано с совершенствованием программных средств электронной обработки и хранения данных, механизмов информационного взаимодействия, а также методологии прогнозирования и программирования как важнейших инструментов управления социально-экономическими процессами на территории муниципального образования.

В соответствии с  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местные налоги (земельный налог и налог на имущество физических лиц, в отношении которых органы местного самоуправления принимают решения об установлении, изменении или отмене), наряду с отчислениями от федеральных и региональных налогов, составляют экономическую основу местного самоуправления. Следовательно, эффективное администрирование местных налогов и минимизация задолженности по налогам, поступающим в бюджет, является важной задачей, решение которой способствует сбалансированности и устойчивости бюджета города.

Налоговая политика, проводимая органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, предусматривает обеспечение стабильности системы налогообложения для юридических и физических лиц наряду с ограничением предоставления налоговых льгот. Действующие налоговые льготы имеют социальную направленность, поскольку от уплаты налогов освобождены наиболее уязвимые категории населения.

Сумма льгот по местным налогам (земельному налогу и налогу на имущество физических лиц), предоставленных в соответствии с решениями, принятыми органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, в 2013 году - 2397 тыс. руб., в 2014 году - 2679 тыс. руб., в 2015 году составила 2 855 тыс. руб. Таким образом, объем предоставленных льгот по местным налогам составил менее 1% от объема налоговых доходов бюджета города.

В условиях существующей системы межбюджетных отношений при доминирующей тенденции перераспределения налоговых доходов в пользу вышестоящих бюджетов большое значение будут иметь меры, направленные на повышение эффективности администрирования местных налогов и способствующие мобилизации доходов местных бюджетов. Это должно обеспечить стабильную долю местных налогов в налоговых доходах бюджета города.

Стратегическое и программное планирование

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 года       № 172-ФЗ «О стратегическом  планировании»  постановлением  администрации  города от 25.01.2017 № 190 утверждена Стратегия социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017-2022 годы, разрабатывается план реализации Стратегии с участием представителей научного сообщества. План реализации  

Стратегии будет включать основные крупные мероприятия и проекты муниципалитета, бизнеса, общественности, направленные на развитие города.

Порядком разработки Стратегии предусмотрен ежегодный мониторинг реализации Стратегии и ее ежегодная актуализация.

Основным механизмом реализации Стратегии являются муниципальные программы. Муниципальные программы являются удобным и практичным инструментом, так как позволяют повысить прозрачность и результативность бюджетных расходов, показать реальные результаты работы, измеримые в удовлетворении потребностей и улучшении качества жизни граждан. Бюджет, сформированный на основе программ, - это бюджет, в котором видны цели и задачи, которые предстоит решить за счет бюджетного финансирования в текущем году и в плановом периоде.

С 2015 года бюджет города Нижнего Новгорода формируется в программном формате. Доля «программных» расходов бюджета города Нижнего Новгорода в 2016 году составила 90,2%. Перечень муниципальных программ города Нижнего Новгорода утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.07.2014 № 2542. В 2017 году на территории города будут реализованы 23 муниципальные программы, охватывающие все сферы деятельности муниципалитета.

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода утверждены постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228.

В 2015 году утверждена Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода, определяющая механизм проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города.

В процессе реализации Программы долю расходов, распределенных программным принципом, планируется поддерживать на уровне не менее 90% от общего объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода.

2.2. Цели, задачи Программы

Целью Программы является: создание благоприятной административной среды для обеспечения устойчивого экономического развития города Нижнего Новгорода.

Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:

повышение эффективности планирования, прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения социально-экономического развития города;

формирование комплексной муниципальной контрактной системы закупок на территории города;

формирование и осуществление ценовой политики на территории города.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2018 - 2020 годов и осуществляется в один этап.

2.4. Основные мероприятия Программы

Таблица 1
(в редакции постановления администрации города Н.Н. от 01.04.2019 № 918 - см. предыдущую редакцию)