ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2017 года № 620
Об утверждении Порядка определения объема
и предоставления субсидии на создание и (или)
развитие региональной гарантийной организации
(Наименование изложено в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 204 - см. предыдущую редакцию)
(с изменениями на 25 августа 2021 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.11.2017 № 781;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2019 № 390;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.02.2020 № 152;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 204;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.08.2021 № 750
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидии на создание и (или) развитие региональной гарантийной организации. (п.1 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 204 - см. предыдущую редакцию)
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 9 июля 2013 года № 458 "О порядке предоставления субсидии на увеличение капитализации активов по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" в целях увеличения капитализации активов)";
постановление Правительства Нижегородской области от 12 ноября 2014 года № 776 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на увеличение капитализации активов по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" в целях увеличения капитализации активов), утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 9 июля 2013 года № 458".
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 18 августа 2017 г. № 620
(изложено в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 25.08.2021 № 750
- см. предыдущую редакцию)
Порядок
определения объема и предоставления субсидии на создание
и (или) развитие региональной гарантийной организации
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492, с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, являющихся приложением 35 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 (далее - Правила), регулирует предоставление из областного бюджета субсидии на создание и (или) развитие региональной гарантийной организации (далее - субсидия) и содержит общие положения о предоставлении субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
1.2. Субсидия предоставляется в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - региональный проект) - объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации.
1.3. Субсидия предоставляется министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - Министерство), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на цель, установленную в пункте 1.1 настоящего Порядка (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии).
1.4. Получателем субсидии является автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области" (далее - Агентство), определенная законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период получателем субсидии.
1.5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение расходов и (или) возмещение затрат Агентства, связанных с достижением цели, установленной пунктом 1.1 настоящего Порядка (далее соответственно - субсидия на финансовое обеспечение расходов, субсидия на возмещение затрат).
К направлениям расходов относятся следующие расходы:
а) на финансовое обеспечение расходов в связи с исполнением обязательств по поручительствам, предоставленным для обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, договорам займа, договорам финансовой аренды (лизинга), договорам о предоставлении банковской гарантии и иным договорам, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - обязательства субъектов малого и среднего предпринимательства);
б) на возмещение в текущем финансовом году затрат на исполнение в предшествующем либо текущем финансовом году обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по поручительствам перед кредитными организациями (иными финансовыми организациями) за счет собственных средств в случае, указанном в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка.
К направлениям расходов субсидии на финансовое обеспечение расходов, направлениям затрат на возмещение которых предоставляется субсидия на возмещение затрат, не относятся расходы, затраты по уплате денежных сумм, начисленных в соответствии с условиями договора поручительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств Агентства перед кредитором, а также судебных расходов Агентства, связанных с рассмотрением в суде требования кредитора о взыскании денежной суммы по договору поручительства.
Не допускается предоставление субсидии на финансовое обеспечение расходов и субсидии на возмещение затрат в целях исполнения одного и того же обязательства субъекта малого и среднего предпринимательства в пределах одного финансового года.
2.2. Требования, предъявляемые к Агентству:
2.2.1. Соответствие Агентства на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до даты подачи документов, необходимых для получения субсидии:
- у Агентства должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- у Агентства должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Нижегородской областью;
- Агентство не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Агентству другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Агентства не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- Агентство не должно являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- Агентство не должно получать средства из областного бюджета на основании иных нормативно-правовых актов на цель, установленную пунктом 1.1 настоящего Порядка.
2.2.2. Наличие на дату подачи документов, необходимых для получения субсидии на возмещение затрат фактически произведенных и документально подтвержденных затрат на исполнение обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.3. Условия предоставления субсидии:
- соответствие Агентства требованиям к региональной гарантийной организации, установленными:
разделом III Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2021 г. № 142 (далее - Требования);
требованиями к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 ноября 2016 г. № 763;
- соответствие правил предоставления поручительств и (или) гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства Агентства требованиям пунктов 50-51 Правил;
- ведение Агентством раздельного бухгалтерского учета по денежным средствам, предоставленным ему за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
2.4. Обязательным условием предоставления субсидии на финансовое обеспечение расходов, является соблюдение условий предоставления субсидии, установленных частью 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.5. Для получения субсидии Агентство представляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии, составленное по форме, утвержденной приказом Министерства.
К заявлению о предоставлении субсидии прилагаются следующие документы:
1) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) документы, подтверждающие соответствие Агентства на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до даты подачи документов, необходимых для получения субсидии, требованиям, указанным в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Порядка:
а) справка органа Федеральной налоговой службы, подтверждающая отсутствие у Агентства неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и составленная по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@;
б) справка об отсутствии просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, составленная по форме, установленной приказом министерства финансов Нижегородской области от 8 декабря 2020 г. № 258, подписанная руководителем Агентства;
в) справка, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем Агентства, подтверждающая, что:
- Агентство не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Агентству другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Агентства не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- Агентство не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- Агентство не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, установленную пунктом 1.1 настоящего Порядка;
3) реестр поручительств, по которым Агентством в настоящем финансовом году планируются выплаты по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, подписанный руководителем Агентства для получения субсидии на финансовое обеспечение расходов;
4) документы, подтверждающие соответствие Агентства на дату подачи документов, необходимых для получения субсидии на возмещение затрат, требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка:
а) копия выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, подтверждающая, что субъект малого и среднего предпринимательства на дату подачи в Агентство заявки на предоставление поручительства являлся субъектом малого или среднего предпринимательства в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и не относился к субъектам малого и среднего предпринимательства, которым в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона не может оказываться поддержка;
б) копия договора о предоставлении поручительства, заверенная Агентством;
в) копия требования кредитора субъекта малого и среднего предпринимательства об обеспечении исполнения обязательства субъектов малого и среднего предпринимательства, заверенная Агентством, или копия вступившего в законную силу решения суда, которым удовлетворено предъявленное к Агентству требование кредитора о взыскании денежной суммы по договору поручительства, заверенная Агентства;
г) выписка из решения комиссии по принятию решений о предоставлении поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", заверенная Агентством.
2.6. Документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, подлежат регистрации в день их поступления в Министерство с указанием даты и времени приема.
2.7. Документы, поступившие в Министерство, в срок не позднее 5-го рабочего дня с даты их регистрации, подлежат рассмотрению на заседании комиссии по предоставлению субсидий автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области", созданной Министерством (далее - Комиссия) на предмет соответствия Агентства требованиям, указанным в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Порядка.
Решение Комиссии оформляется протоколом Комиссии.
Состав Комиссии и положение о ней утверждаются приказом Министерства.
2.8. Министерство не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем заседания Комиссии, на основании протокола заседания Комиссии:
- при наличии оснований, установленных в пункте 2.9 настоящего Порядка, принимает решение об отказе Агентству в предоставлении субсидии и направляет в Агентство письменное уведомление с обоснованием причин отказа;
- при отсутствии оснований, установленных в пункте 2.9 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении Агентству субсидии и заключает с ним соглашение о предоставление субсидии в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка (далее - Соглашение).
2.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- несоответствие Агентства требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;
- несоответствие представленных Агентством документов требованиям, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
- установление факта недостоверности представленной Агентством информации.
2.10. Объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в форме субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Размер субсидии на возмещение затрат составляет 100 процентов от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат на исполнение обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства.
