АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2017 года № 2489
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 31.07.2012 № 3113
На основании статей 43, 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести изменения в административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов», утвержденный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.07.2012 № 3113, изложив его в новой прилагаемой редакции.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Бадретдинов Р.Р.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Кудрявцеву И.В.
Глава администрации города С.В.Белов
И.Н.Семашко
439 15 66
Приложение
к постановлению администрации
города
от 01.06.2017 № 2489
Административный регламент
администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции
«Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов» (далее - Регламент, муниципальная функция, Самовольный объект, НТО) определяет стандарт исполнения муниципальной функции, состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции, а также формы контроля за исполнением Регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.
1.2. Муниципальная функция исполняется департаментом экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент экономического развития), департаментом общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент общественных отношений), комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комитет), территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода - администрациями районов города Нижнего Новгорода (далее - администрация района), управлением административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода (далее - УАТиМК), муниципальным казенным учреждением «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «УМС»).
1.2.1. Департамент экономического развития является ответственным за:
разработку Перечней НТО на территории города Нижнего Новгорода подлежащих вывозу собственниками либо принудительному перемещению на специализированные места временного хранения (далее - Перечни НТО, подлежащих демонтажу);
ежеквартальное распределение бюджетных ассигнований на исполнение администрациями районов и МКУ «УМС» административных процедур по демонтажу и (или) принудительному перемещению Самовольных объектов, подлежащих демонтажу;
ежеквартальное предоставление в адрес администраций районов сведений о наличии (отсутствии) договоров на право размещения нестационарных торговых объектов и договоров аренды земельных участков, занимаемых временными торговыми объектами, администрируемых министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области и Комитетом.
Департамент экономического развития является главным распорядителем бюджетных средств на проведение процедур по освобождению земельных участков от самовольных торговых объектов.
1.2.2. Департамент общественных отношений является ответственным за опубликование в официальном печатном средстве массовой информации администрации города Нижнего Новгорода (газете «День города. Нижний Новгород») информации о выявленном предполагаемом Самовольном объекте, распоряжений главы администрации района и заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода о признании объекта Самовольным, о демонтаже и (или) перемещении Самовольного объекта.
1.2.3. Комитет является ответственным за:
ежеквартальное предоставление информации о договорах аренды земельных участков, занимаемых НТО, администрируемых Комитетом;
включение бесхозяйного Самовольного объекта в состав муниципальной казны и исключение Самовольного объекта из состава муниципальной казны после его утилизации.
1.2.4. Администрации районов города являются получателями бюджетных средств (заказчиками работ) на проведение административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, а также ответственным за исполнение административных процедур демонтажа и (или) перемещения Самовольных объектов, по следующим основаниям:
в соответствии с графиком проведения Плановых процедур выявления предполагаемых Самовольных объектов на календарный год (далее - График проведения Плановых процедур выявления);
по информации от МКУ «УМС» о вновь выявленных предполагаемых Самовольных объектах, о прекращенных или расторгнутых в одностороннем порядке договорах на размещение нестационарных торговых объектов в случае необеспечения собственником демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта с места его размещения;
по Самовольным объектам, включенным в Перечень НТО, подлежащих демонтажу.
1.2.5. УАТиМК является ответственным органом за составление протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, должностных лиц и граждан за совершенные ими на территории города Нижнего Новгорода правонарушения в сфере торговой деятельности, осуществляемой вне отведенных органами местного самоуправления местах либо с нарушением установленных органами местного самоуправления правил работы объектов мелкорозничной сети.
1.2.6. МКУ «УМС» является получателям бюджетных средств (заказчиком работ) на проведение административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, а также ответственным за:
предоставление информации о прекращенных и расторгнутых в одностороннем порядке договорах на размещение НТО;
исполнение административных процедур демонтажа и (или) перемещения Самовольных объектов, по следующим основаниям:
поступление обращений от отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, обращений от контрольных, надзорных и правоохранительных органов, органов исполнительной власти Нижегородской области, заявлений (жалоб) граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
не исполнение администрацией района города, по окончании срока, установленного Перечнем НТО подлежащих демонтажу, административных процедур демонтажа и (или) перемещения Самовольного объекта, при наличии лимитов бюджетных обязательств;
невозможность проведения открытого аукциона и обеспечения поступления дополнительных доходов в бюджет города в связи с размещением Самовольного объекта на месте, включенном в перечень лотов открытого аукциона;
поручению главы администрации города Нижнего Новгорода;
ведение Реестра нестационарных торговых объектов, формируемого на основании результатов обследования территории города Нижнего Новгорода, осуществляемого должностными лицами МКУ «УМС» (далее - Обследование), а также информации от администраций районов о проведенных административных процедурах;
предоставление в адрес департамента экономического развития информации за 45 дней, до окончания текущего квартала, о новых выявленных самовольно установленных НТО и предложений о внесении изменения в Перечни НТО, подлежащих демонтажу.
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации («Российская газета», от 25.12.1993 № 237);
Частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ («Российская газета» от 08.12.1994 № 238-239);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета» от 31.12.2001 № 256);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета» от 30.07.2010 № 168);
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета» от 08.10.2003 202);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета» от 05.05.2006 № 95);
Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» («Российская газета» от 30.12.2009 № 253);
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» («Российская газета», № 80, 12.04.2013);
Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 № 34-З («Правовая среда», № 18-19(464-465), (приложение к газете «Нижегородские новости», № 93(2785), 28.05.2003);
Уставом города Нижнего Новгорода («Нижегородский рабочий», № 234/15894 от 30.12.2005);
Положением о Муниципальной имущественной казне города Нижнего Новгорода, порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим Муниципальную имущественную казну города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.1999 № 22 («Нижегородский рабочий», № 110 от 19.06.1999);
постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 06.06.2013 № 2082 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций» («День города. Нижний Новгород», № 71(805), 06.09.2013);
постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.09.2015 № 1766 «Об утверждении Перечня должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях» («День города. Нижний Новгород», № 74(1019), 18.09.2015).
1.4. Настоящий Регламент устанавливает порядок выявления, учета, демонтажа, перемещения, хранения и возврата собственнику или включения в состав муниципальной казны и утилизации самовольно установленных и (или) незаконно размещенных НТО по оказанию услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, представленных администрации города Нижнего Новгорода правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области:
1.4.1. Самовольно установленный НТО - это объект движимого имущества, расположенный на земельном участке без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований.
1.4.2. Незаконно размещенный НТО - это движимое имущество, расположенное на земельном участке, право на размещение которого прекратилось.
1.4.3. Действие настоящего Регламента не распространяется на правоотношения, связанные с освобождением территории города Нижнего Новгорода от незаконно размещенных и (или) самовольно установленных средств наружной рекламы и информации, прочего движимого имущества, а также самовольно и незаконно возведенных объектов недвижимости, за исключением имущества указанного в пп.1.4.1, пп.1.4.2.
1.4.4. Настоящий Регламент основан на принципах открытости и доступности информации, а также законности решений о демонтаже и (или) перемещении Самовольных объектов и обязателен для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы и формы собственности.
1.4.5. Собственник (владелец) Самовольного объекта может предоставить документы, подтверждающие правовые основания размещения его нестационарного торгового объекта, на любой стадии исполнения должностными лицами муниципальной функции.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при исполнении муниципальной функций:
1.5.1. Должностные лица, уполномоченные на исполнение муниципальной функции, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
осуществлять административные процедуры, установленные Регламентом;
безвозмездно получать информацию и документы от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц и граждан в отношении предполагаемых Самовольных объектов;
обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении незаконной торговой деятельности.
1.5.2. Должностные лица, уполномоченные на исполнение муниципальной функции, при выполнении возложенных на них обязанностей обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами обследования;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения административных процедур;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено Регламентом.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется муниципальная функция:
1.6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при исполнении муниципальной функции имеют право:
непосредственно присутствовать при исполнении муниципальной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к муниципальной функции;
получать от должностных лиц, уполномоченных на исполнение муниципальной функции на территории города Нижнего Новгорода, информацию, которая относится к предмету муниципальной функции и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;
знакомиться с результатами обследования и указывать в документах, составляемых при осуществлении административных процедур, о своем ознакомлении с их результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на исполнение муниципальной функции на территории города Нижнего Новгорода;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на исполнение муниципальной функции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица или индивидуального предпринимателя при исполнении административных процедур, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.
1.6.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при исполнении муниципальной функции обязаны:
представлять документы, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач, установленных Регламентом;
оказывать содействие в организации мероприятий по исполнению муниципальной функции и обеспечивать необходимые условия должностным лицам, уполномоченным на исполнение муниципальной функции.
1.7. Результатом исполнения муниципальной функции является выявление Самовольного объекта, действия, направленные на обеспечение добровольного демонтажа собственником Самовольного объекта, принудительный демонтаж, перемещение, хранение и возврат собственнику или включение в состав муниципальной казны, утилизация или продажа Самовольного объекта.
2. Требование к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о муниципальной функции:
2.1.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной функции осуществляется:
при обращении заявителя (на личном приеме, по телефону, по электронной почте);
в СМИ;
на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода (http://нижнийновгород.рф/).
