ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2016 года № 792
О внесении изменений в постановление
Правительства Нижегородской области
от 23 октября 2015 года № 687
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2019 года № 59
_______________________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 1.5 Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 16 июня 2015 года № 377, и постановлением Правительства Нижегородской области от 20 октября 2016 года № 713 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2017 год и на период до 2019 года)" Правительство Нижегородской области постановляет:
внести в постановление Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 687 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2027 года)" следующие изменения:
1) в наименовании и в пункте 1 постановления слова "(до 2027 года)" заменить словами "(до 2028 года)";
2) прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2027 года), утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 24 ноября 2016 года № 792
"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 23 октября 2015 года № 687
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 24 ноября 2016 года № 792)
Прогноз
социально-экономического развития Нижегородской области
на долгосрочный период (до 2028 года)
Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2028 года) (далее - долгосрочный прогноз) разработан с учетом действующего законодательства:
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Долгосрочный прогноз является основой для разработки бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период.
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического
развития Нижегородской области по итогам 2015 года
и первой половины 2016 года
Развитие Нижегородской области в 2015 году, как и Российской Федерации в целом, происходило в условиях негативного влияния внешних макроэкономических факторов.
Однако, несмотря на сложность экономической ситуации, Нижегородская область, благодаря диверсифицированной отраслевой структуре экономики, в 2015 году по ряду ключевых показателей достигла положительных результатов.
Удалось избежать сокращения объемов валового регионального продукта области (ИФО ВРП по оценке составил 100% к уровню 2014 года), в отличие от ВВП РФ, который сократился на 3,7%. В действующих ценах ВРП Нижегородской области увеличился на 8,7%.
В 2015 году индекс промышленного производства составил 102,5% к 2014 году (по Российской Федерации - 96,6%), в том числе по обрабатывающим производствам - 103,0% (по Российской Федерации - 94,6%).
В 2015 году увеличилось производство автомобильных бензинов (на 12,2%), готового проката чёрных металлов (на 21,3%), стальных труб (на 19%), бензола (на 83,7%), этилена (на 66,7%), пластмасс в первичных формах (в 2,9 раза), гидроксида натрия (в 2,8 раза).
Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 102,2% к уровню 2014 года (по Российской Федерации - 103%). Рост отмечался по всем основным позициям номенклатуры сельскохозяйственной продукции: валовой сбор зерна - 101,5%, овощи - 101,8%, картофель - 113,6%, льноволокно - в 1,5 раза, скот и птица на убой (в живом весе) - 104%; объём производства яиц и молока остался на уровне 2014 года.
По итогам 2015 года наблюдается рост суммы прибыли прибыльных организаций (по кругу крупных и средних организаций) на 14,7% в действующих ценах.
По основным показателям, характеризующим уровень жизни населения, сложилась следующая ситуация: темп роста реальных денежных доходов населения области составил в 2015 году 95,4% (в Российской Федерации - 95,1%), темп роста реальной заработной платы - 90% (в Российской Федерации -91%).
Сжатие платежеспособного спроса, а также изменение потребительского поведения населения от потребления к сбережению негативно сказались на потребительском рынке области. По итогам 2015 года оборот розничной торговли сократился в сопоставимых ценах на 14,6%, объем платных услуг - на 4,4% (по Российской Федерации - на 10% и 2% соответственно).
Ситуация на рынке труда в 2015 году характеризовалась как стабильная, уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,62%, что в 2,1 раза ниже среднероссийского показателя (1,3%).
График 1
Основные социально-экономические показатели Нижегородской области в 2015 году, в % к предыдущему году 
Социально-экономическое развитие области в 2016 году происходит в условиях сохраняющихся антироссийских санкций, низких мировых цен на углеводороды, ослабления курса национальной валюты.
В результате предпринятых органами власти мер в текущем году сохраняется стабильная ситуация в экономике области - в ряде ключевых отраслей реального сектора достигнут рост объёмов производства.
По данным за январь - июль 2016 года индекс промышленного производства составил 103,3% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе по обрабатывающим производствам - 103,6%. Прирост был обеспечен за счет основных отраслей обработки: в производстве нефтепродуктов (104,4%), в производстве транспортных средств и оборудования (112,2%), в химическом производстве (111,4%), а также в производстве пищевых продуктов (102,8%), резиновых и пластмассовых изделий (145%), машин и оборудования (110,7%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (109%).
По итогам января - июля 2016 года темп роста объемов сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий составил 103,7% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2015 года.
В текущем году наблюдается рост ввода в действие жилья (на 15,8% к январю-июлю 2015 года).
На потребительском рынке области в текущем году отмечается положительная динамика оборота розничной торговли: по итогам января-июля темп роста составил 101,1% в сопоставимых ценах. Рост во многом обеспечен снижением сбережений населения и увеличением объема потребительского кредитования.
Среднедушевые денежные доходы в январе - июле 2016 года составили 29901,7 руб., что выше аналогичного периода 2015 года на 3% в действующих ценах. В реальном выражении денежные доходы населения за данный период сократились на 3,4%.
Среднемесячная заработная плата работников организаций в январе-июне текущего года сложилась в размере 27097 руб., что в действующих ценах на 6,3% выше, чем в январе - июне 2015 года. В реальном выражении (то есть за вычетом инфляции) заработная плата составила 100%.
Уровень официально зарегистрированной безработицы составил по состоянию на 1 августа 2016 года 0,57%, что соответствует аналогичной дате прошлого года.
По большинству показателей развития экономики Нижегородская область в текущем году опережает Российскую Федерацию.
График 2
Темпы роста основных показателей социально-экономического
развития Нижегородской области в январе-июле 2016 года,
в % к предыдущему году 
* данные за январь-июнь
2. Варианты внутренних условий и характеристик
социально-экономического развития Нижегородской области
на долгосрочный период
Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2028 года разработан в двух вариантах: базовом и целевом.
При формировании основных параметров долгосрочного прогноза по области (приведены в приложении) в основу были положены следующие документы:
- прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, одобренный на заседании Правительства Российской Федерации 13 октября 2016 года (базовый и целевой варианты прогноза положены в основу прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2017 год и на период до 2019 года), одобренный постановлением Правительства Нижегородской области от 20 октября 2016 года № 713, по базовому и целевому вариантам соответственно);
- проект прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2017 год и на период до 2019 года), одобренный постановлением Правительства Нижегородской области от 20 октября 2016 года № 713;
- начиная с 2020 года использовался имеющийся на сегодняшний момент долгосрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (консервативный и форсированный (целевой) варианты), размещенный на сайте Минэкономразвития Российской Федерации.
При разработке долгосрочного прогноза также были учтены Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, и План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2013 года № 731.
Базовый вариант прогноза характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики. Среднегодовые темпы роста ВРП оцениваются на уровне 101-102,6% в 2017-2028 годах.
Целевой вариант предполагает более высокие темпы роста ВРП, инвестиций в основной капитал, потребительского спроса. Среднегодовые темпы роста ВРП повышаются до 102-105%.
3. Оценка факторов и ограничений экономического роста
Нижегородской области на период до 2028 года
Оценка социально-экономического развития на долгосрочную перспективу связана с высокими рисками неопределенности, обусловленными тем, что за длительный период могут произойти события, кардинально меняющие ситуацию на мировом рынке, в том числе вследствие циклической динамики мировой экономики.
Развитие региональной экономики в среднесрочной перспективе будет проходить в условиях продолжающейся геополитической нестабильности, сохранения международных санкций и будет базироваться на реализации и расширении накопленного в предшествующие годы потенциала. На данном этапе особое значение приобретают меры по минимизации влияния негативных факторов, предусмотренные в плане мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2016-2017 годах, утвержденном распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2015 года № 194-р. Будут реализованы программы импортозамещения, проекты, направленные на преодоление "узких мест" в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры.
С улучшением внешнеэкономической конъюнктуры произойдет переход от временного ограничения конкуренции в рамках импортозамещения к устойчивому развитию и производству конкурентной продукции в условиях открытого рынка. При этом возрастает роль кластеров, ускоренной модернизации экономики и развития инноваций, как ведущего фактора роста. Результатом должно стать ускорение роста высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики, создание новых экспортноориентированных производств.
Необходимо выделить основные конкурентные преимущества и ограничения, которые окажут влияние на долгосрочное развитие Нижегородской области.
3.1. Факторы экономического роста
Благоприятное географическое положение
Нижегородская область выгодно расположена на пересечении крупных торговых и транспортных магистралей, являясь лидером среди городов России по размеру доступного потребительского рынка.
Реализация проектов по развитию транспортной системы позволит в полной мере использовать преимущество географического положения и позиционировать регион как один из крупных центров логистики.
Самым масштабным инфраструктурным проектом, реализуемым на территории Нижегородской области, станет строительство высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва-Казань. Прогнозный годовой пассажиропоток по направлению "Москва - Нижний Новгород" составит 3,8 млн.чел. При этом строительство ВСМ поможет создать дополнительно порядка 80 тыс. рабочих мест в Нижегородской области. Важно, что потребуется создание рабочих мест в высокотехнологичных секторах экономики.
Проект включает в себя, в частности, создание на территории региона мультимодального транспортного пересадочного узла. Он объединит несколько видов транспорта, в первую очередь высокоскоростную железнодорожную магистраль и аэропорт. В результате, аэропорт "Стригино" может увеличить грузопоток и пассажиропоток в 3 раза, став конкурентоспособным участником перевозочного процесса наравне с аэропортами Москвы и Санкт-Петербурга.
Таким образом, строительство ВСМ послужит мощным импульсом для развития всей региональной экономики: по оценкам экспертов, валовой региональный продукт российских регионов, по которым пройдет ВСМ, может вырасти более чем на треть.
Развитию Нижегородской области, как комплексного транспортного узла, будет способствовать завершение проектов, направленных на устранение проблемы недостаточного уровня развития транспортно-логистической системы.
Диверсифицированная экономика
Политика Правительства Нижегородской области, направленная на диверсификацию производства, позволила повысить устойчивость региональной экономики к кризисам. Как показывает практика, "проседание" одних отраслей компенсируется приростом производства в других.
За последние 10 лет в структуре производства валового регионального продукта произошли изменения, связанные с увеличением вклада видов деятельности, направленных на развитие человеческого капитала (образование, здравоохранение, соц. услуги) и наращивание научного ресурса области на фоне сохранения устойчивой тенденции сокращения доли торговли.
Вклад промышленности практически не меняется - она традиционно формирует треть ВРП. Основу промышленности составляют высокотехнологичные обрабатывающие отрасли. Это, в первую очередь, производство транспортных средств, машиностроение и металлообработка, металлургия, химия и нефтехимия, а также оборонная промышленность.
В перспективе динамичное развитие ожидается:
- в металлургии в связи с поставками продукции АО "ВМЗ" для нефтяной, газовой и транспортной отраслей;
- в химическом производстве, главным образом, в связи с наращиванием объемов производства ООО "Русвинил";
- в оборонно-промышленном комплексе в связи с возможным расширением гособоронзаказа и проводимой модернизацией производства на предприятиях ОПК по государственной программе вооружения.
В рамках проводимой политики импортозамещения значительным потенциалом для развития обладают также предприятия машиностроения, лёгкой промышленности, электронной, фармацевтической и медицинской промышленности.
Долгосрочный период можно охарактеризовать как время ускоренного развития инновационных процессов.
Нижегородская область занимает 3 место в России по развитию науки и новых технологий, что может стать ключевым фактором повышения конкурентоспособности региональной экономики. Технологическую основу фундамента, сформированного в научнообразовательном комплексе области, составляют развитый оборонный комплекс, машиностроение, радиоэлектроника и приборостроение, ядерная физика и энергетика, медицина, материаловедение и др.
Инструментом инновационного территориального развития, позволяющим предприятиям совершенствовать производственно-технологические цепочки и обеспечить производство знаний и технологий, станут кластеры. В Нижегородской области значительный синергетический эффект ожидается в результате объединения предприятий в рамках Саровского инновационного кластера, Индустриального кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, биомедицинского кластера.
Высокий уровень предпринимательской активности
