АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 года № 3647
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка,
противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы»
(с изменениями на 25 мая 2016 года)
____________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления администрации города Н.Н. от 10.11.2016 № 3702
____________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 05.12.2014 № 5059;
постановлением администрации города Н.Н. от 09.04.2015 № 628;
постановлением администрации города Н.Н. от 25.05.2016 № 1437
------------------------------------------------------------------------
В целях активизации работы по повышению качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию преступности, наркомании, созданию условий безопасности личности и общества от угроз терроризма и экстремизма, коррупционных проявлений администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы» (далее - Программа).
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, принять участие в мероприятиях, предусмотренных Программой.
3. Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (Утросина С.И.) осуществлять финансирование расходов на реализацию Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
4. Ответственным исполнителям информировать о ходе выполнения мероприятий Программы в сроки, определенные в подпрограммах Программы, управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода.
5. Отменить с 01 января 2015 года:
5.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 28.12.2012 № 5681 «Об утверждении городского плана «Комплексных мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2013-2015 годы».
5.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 04.02.2013 № 297 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде» на 2013-2016 годы» (с изменениями от 10.10.2013 3907 № 3907, от 04.04.2014 № 1193, от 23.06.2014 № 2274).
5.3. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2013 № 5117 «Об утверждении Плана комплексных мер по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде на 2014-2016 годы».
6. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.
7. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.
Глава администрации города О.А.Кондрашов
А.В.Ульянов
419 55 89
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города
от 12.09.2014 № 3647
Муниципальная программа
«Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности
и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы»
(в ред. постановлений администрации города Н.Н. от 09.04.2015 № 628; от 25.05.2016 № 1437)
Раздел 1. Паспорт программы
(паспорт изложен в новой ред. постановлением администрации города Н.Н. от 25.05.2016 № 1437 - см. предыдущую редакцию)
Наименование Программы | Муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы» | |||||
Ответственный исполнитель Программы | Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода | |||||
Соисполнители Программы | Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода Департамент общественных отношений и информации города Нижнего Новгорода Управление делами администрации города Нижнего Новгорода Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода Администрации районов города Нижнего Новгорода | |||||
Подпрограм- мы Программы (при их наличии) | «Комплексные организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде» (далее - Подпрограмма - 1) «Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде»» (далее - Подпрограмма - 2) «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Нижнего Новгорода» (далее - Подпрограмма - 3) «Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде» (далее - Подпрограмма - 4) | |||||
Цели Программы | Обеспечение высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств | |||||
Задачи Программы | 1. Улучшение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в городе Нижнем Новгороде. 2. Совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия (профилактики) коррупции на уровне местного самоуправления. 3. Развитие системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ различными категориями населения. 4. Повышение эффективности работы системы профилактики правонарушений на территории города Нижнего Новгорода. | |||||
Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2018 годы, реализуется в один этап | |||||
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | |||||
Ответственный исполнитель, соисполнители | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Всего за период реализации Программы | |
Всего, в том числе | 308695,00 | 470000,00 | 363100,00 | 319168,00 | 1460963,00 | |
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)( )* | 17195,00 | 200000,00 | 18100,00 | 19168,00 | 254463,00 | |
Департамент образования администрации города | 256500,00 | 235000,00 | 310000,00 | 265000,00 | 1066500,00 | |
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города | 35000,00 | 35000,00 | 35000,00 | 35000,00 | 140000,00 | |
Управление по труду и работе с населением администрации города* | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
* Объём бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода Дополнительная потребность в финансовых ресурсах 10242000,00 руб., в том числе: 2015 г. - 2578000,00 руб. 2016 г. - 2536000,00 руб. 2017 г. - 2551000,00 руб. 2018 г. - 2577000,00 руб. | ||||||
Индикаторы достижения цели | 1. Значение индекса толерантности (по данным социологических исследований) составит 92,4%. 2. Доля граждан, оценивающих как достаточные принимаемые профилактические меры с проявлениями терроризма и экстремизма составит 45%. 3. Положительная оценка со стороны населения и предпринимательского сообщества деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции (по результатам социологического исследования) достигнет уровня 46%. 4. Снижение доли употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города (по результатам социологического исследования) на 3.7 %. 5. Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений составит 19,5%. | |||||
Условные обозначения, используемые в Программе:
АТК - антитеррористическая комиссия;
АР - администрация районов города Нижнего Новгорода;
ДО - департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;
ДООИ - департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода;
ДК - департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода;
ДСМП - департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода;
ДТС - департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода;
ДОКОД - департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода;
ДПО - департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода;
ДЭРИП - департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода;
КРУ - контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода;
МВК - городская межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и вопросам профилактики правонарушений в Нижнем Новгороде;
МРГ - межведомственная рабочая группа по информационному противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде;
МП «Нижегородское метро» - муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «Нижегородское метро»;
МКУ «Управление ГОЧС города Нижнего Новгорода» - муниципальное казённое учреждение «Управление ГОЧС города Нижнего Новгорода»;
НОН - незаконный оборот наркотиков;
НС и ПВ - наркотические средства и психотропные вещества;
О (Ф)СП - отраслевые(функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода - соисполнители муниципальной программы;
ПДН - подразделения по делам несовершеннолетних;
СМИ - средства массовой информации;
УТРН - управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода;
УД - управление делами администрации города Нижнего Новгорода;
УБМП - управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода.
Раздел 2. Текст Программы
2.1. Общая характеристика сферы реализации Программы
В городе Нижнем Новгороде сформирована целостная система по повышению безопасности граждан. Это явилось одним из результатов успешной работы правоохранительных органов и администрации города Нижнего Новгорода в обеспечении реализации государственной политики в области обеспечения общественного порядка, противодействия преступности, злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту, укреплению межнационального согласия, созданию условий безопасности личности и общества от проявлений терроризма и экстремизма, коррупционных проявлений.
В 2013 году удалось добиться оздоровления криминальной обстановки в городе и положительных результатов на основных направлениях борьбы с преступностью.
Уровень преступности по сравнению с 2012 годом сократился на 14,8% и составил 190 преступлений на 10 тысяч человек населения (2012 г. - 223), уровень преступности тяжких и особо тяжких составов, также снизился и составил 52 преступления на 10 тысяч человек населения (2012 г. - 65).
По итогам 2013 года общее число уголовно-наказуемых правонарушений по сравнению с 2012 г. уменьшилось на 4049 (с 28053 до 24004; - 14,4%). Анализ показал, что в 2013 году наметилась положительная тенденция по снижению тяжести совершаемых преступных деяний, о чем свидетельствует уменьшение числа зарегистрированных преступлений, производство предварительного следствия по которым обязательно - на 3-92 (с 16476 до 13384; -18,8%), в том числе преступлений тяжких и особо тяжких составов - на 1639 (с 8182 до 6543; -20,0%).
В целом структура преступности за 2013 г. серьезных изменений не претерпела. Более половины всех преступлений 53,6% (2012 г. - 60,8%), составляют такие преступления, как кражи чужого имущества, грабежи, разбои и мошенничества, при этом абсолютное их количество сократилось с 17047 до 12877 (-24,5%), что связано с уменьшением числа краж с 9940 до 7970 (-19,8%), в том числе квартирных краж - с 816 до 590 (-27,7%), грабежей - с 2103 до 1418 (-32,6%), разбоев - с 231 до 151 (-34,6%), мошенничества - с 4773 до 3338 (-30,1%).
Недостаточно эффективно проводилась профилактическая работа с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, о чем свидетельствует рост числа преступных посягательств, совершенных в состоянии алкогольного опьянения(с 3026 до 3114). Вместе с тем, количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось с 1843 до 1704 (-7,5%).
Заметно снизилось количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 447 до 157).
Значительное влияние на формирование структуры криминогенного фона оказывает состояние преступности на улицах и других общественных местах. Принимаемые меры привели к стабилизации оперативной обстановки на улицах города и в других общественных местах, о чем свидетельствует следующие статистические данные: число зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах снизилось на 16,2% (с 11552 до 9681), в том числе на улицах города на 16,5% (7393 до 6170).
Анализ преступлений, совершенных на улице, показывает, что в 2013 году возросло количество преступлений следующих составов: убийств (с 15 до 23; +53,3%); вымогательств (с 77 до 109; +41,6%); хулиганств (с 14 до 16; +14,3%). Вместе с тем, не допущен рост числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 80 до 66; -17,5%), краж (с 2956 до 2463; -16,7%), грабежей (с 1380 до 840; -39,1%), разбойных нападений (со 110 до 83; -24,5%), умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью (со 121 до 103; -14,9%).
Основная нагрузка по профилактике преступлений и правонарушений возлагается на службу участковых уполномоченных полиции. В 2013 году сотрудниками УУП совместно с общественными формированиями правоохранительной направленности было раскрыто 3441 преступление (2012 г.- 3297), выявлено 31572 административных правонарушения.
Участковыми уполномоченными полиции проведено 924 отчета перед населением, в которых приняли участие 16544 жителя города. Особое внимание уделяется профилактической, разъяснительной работе среди населения и учащихся учебных заведений. В целом по городу проведено 6086 лекций и выступлений в учебных заведениях и в СМИ.
Проводимая профилактическая работа по предупреждению алкоголизации подросткового населения позволила снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения на 29,9% (с 67 до 47).
Всего за 2013 год на территории города Нижнего Новгорода в сфере незаконного оборота наркотических средств (далее - НОН), сильнодействующих и психотропных веществ выявлено и пресечено 2404 преступления, что на 12,2% больше чем 2012 (2143). При этом удельный вес зарегистрированных преступлений данной категории вырос и составил 10% (2012-7,6%). Снижение выявленных преступлений, связанных с НОН отмечается в Канавинском (с 384 до 352; -8,3%), Приокском (с 185 до 166; -12%) и Сормовском (с 255 до 213; -16,5%) районах города.
На 48% выросло количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения (145 против 98).
В 2013 г. на территории г.Н.Новгорода по зарегистрированным преступлениям из незаконного оборота изъято 170932 гр. наркотических средств (2012 г. - 136615 гр.), в т.ч. сотрудниками ОВД - 29977 гр. (2012 г. -8958 гр.).
Из числа выявленных 757 лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (из них: 114 женщин) 97,9% являются гражданами Российской Федерации.
В 2013 году сотрудниками полиции УМВД России по г.Н.Новгороду в сфере незаконного оборота наркотических средств выявлено на 29,8% больше административных правонарушений по сравнению с 2012 г. (5321 против 4098). Анализ показывает, что 46% от общего количества выявленных лиц, совершивших преступления в сфере НОН являются жители города от 18 до 29 лет (348 лиц), из них 89 человек - совершили преступления на территории Автозаводского района города. Лица в возрасте от 30 до 39 лет составляют 42% от общего количества лиц, совершивших преступления в сфере НОН (318 человек). Больше половины (58%) лиц, ранее привлекались к уголовной ответственности (436 человек).
Анализ результатов показывает, что увеличение количества выявленных преступлений и административных правонарушений в сфере НОН не повлияло на рост зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения (+48%).
В прошедшем году на территории города Нижнего Новгорода наблюдается рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 362 до 411 (+13,5%).
Соответственно возросло количество лиц, совершивших преступления с 291 до 338 (+16,2%), из них: в возрасте 14-15 лет - с 82 до 110 (+34,1%); в возрасте 16-17 лет -228 (2012 г. - 209, +9,1%).
Значительно увеличилось количество наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними (с 1 до 26).
Осуществляются мероприятия по повышению уровня антитеррористической безопасности объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей. В сфере межнациональных отношений повысился уровень толерантности и этнокультурной компетенции населения города. В плановом порядке проводится работа по профилактике распространения идеологии терроризма и экстремизма.
