ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к государственной программе
"Социальная поддержка граждан
Нижегородской области
на 2014-2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН" НА 2014-2016 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
| | | | | | |
1.1. Наименование Подпрограммы
| Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма)
|
1.2. Основание для разработки Подпрограммы
| - Федеральный закон от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
- Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
- Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Федеральный закон от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
- Федеральный закон от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
- Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года № 97-З "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 8 января 2004 года № 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 26 октября 2006 года № 124-З "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за особые заслуги в области спорта и культуры";
- Закон Нижегородской области от 2 августа 2007 года № 90-З "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и сдавших кровь в годы Великой Отечественной войны";
- Закон Нижегородской области от 8 сентября 2005 года № 121-З "О мерах социальной поддержки граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих";
- Закон Нижегородской области от 3 апреля 2008 года № 27-З "О ежемесячной доплате к пенсии руководителям государственных предприятий, расположенных на территории Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 года № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 149-З "О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан";
- Закон Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения";
- Закон Нижегородской области от 30 ноября 2007 года № 165-З "О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 24 ноября 2004 года № 131-З "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";
- Закон Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов";
- Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 146-З "О мерах социальной поддержки участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово";
- Закон Нижегородской области от 24 ноября 2004 года № 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей";
- Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 148-З "О мерах социальной поддержки бывших совершеннолетних узников концлагерей, тюрем, гетто (с лагерным режимом)";
- Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 212-З "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование";
- Закон Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 72-З "О Почетном звании "Почетный гражданин Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 224-З "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей";
- постановление Правительства Нижегородской области от 5 марта 2009 года № 93 "О порядке назначения и осуществления социальной выплаты на обучение детей-инвалидов с нарушением слуха";
- постановление Правительства Нижегородской области от 5 августа 2002 года № 189 "О ежемесячных выплатах гражданам, пострадавшим в результате взрыва 4 июня 1988 года на станции Арзамас-1";
- постановление Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 года № 86 "Об утверждении порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде денежных средств";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 июля 2006 года № 242 "Об утверждении именных стипендий Правительства Нижегородской области для одаренных детей-инвалидов";
- постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2004 года № 272 "О выплате ежеквартальной денежной компенсации престарелым гражданам за пользование телефоном";
- постановление Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 830 "О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключению врачей";
- постановление Правительства Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 268 "Об утверждении порядка финансирования предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- постановление Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2011 года № 781 "Об утверждении Положения о предоставлении социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных статьей 5.1 Закона Нижегородской области от 26 октября 1995 года № 16-З "О пожарной безопасности";
- постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2012 года № 374 "Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".
|
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы | Министерство социальной политики Нижегородской области (координатор)
|
1.4. Основной разработчик Подпрограммы | Министерство социальной политики Нижегородской области
|
1.5. Основная цель Подпрограммы | Реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области
|
1.6. Основные задачи Подпрограммы | Выполнение обязательств государства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
|
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
| Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап
|
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы
| Министерство социальной политики Нижегородской области
|
1.9. Объемы и источники финансирования Подпрограммы (в тыс. руб.) *
|
Наименование исполнителей Подпрограммы | Источники финансирования | Годы | Всего за период реализации Программы |
| | 2014 | 2015 | 2016 | |
Министерство социальной политики Нижегородской области (координатор) | Всего, в том числе: | 19019342,9 | 20656355,0 | 22062489,5 | 61738187,4 |
| Федеральный бюджет, в том числе: | 4862369,9 | 5060918,9 | 5150010,1 | 15073298,9 |
| Капвложения | | | | |
| НИОКР | | | | |
| Прочие расходы | 4862369,9 | 5060918,9 | 5150010,1 | 15073298,9 |
| Областной бюджет, в том числе: | 14156973,0 | 15595436,1 | 16912479,4 | 46664888,5 |
| Капвложения | | | | |
| НИОКР | | | | |
| Прочие расходы | 14156973,0 | 15595436,1 | 16912479,4 | 46664888,5 |
| Местный бюджет, в том числе: | | | | |
| Капвложения | | | | |
| НИОКР | | | | |
| Прочие расходы | | | | |
| Прочие источники, в том числе: | | | | |
| Капвложения | | | | |
| НИОКР | | | | |
| Прочие расходы | | | | |
* Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов может ежегодно корректироваться в соответствии с законами о соответствующих бюджетах на соответствующий финансовый год и плановый период
|
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы | Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области
|
1.11. Индикаторы достижения цели Подпрограммы
| Доля граждан, получивших меры социальной поддержки в общем числе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за назначением мер социальной поддержки - 100%
|
2.ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Подпрограмма разработана в целях реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечения социальных гарантий государства по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты пособий и компенсаций.
В рамках Подпрограммы реализуются полномочия по предоставлению мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также, исходя из потребности граждан в мерах социальной поддержки.
Система социальной поддержки граждан Нижегородской области основана на оценке нуждаемости в мерах социальной поддержки различных категорий граждан и максимально направлена на улучшение качества их жизни и материального положения.
Предоставление гражданам в денежной форме мер социальной поддержки является одним из источников обеспечения денежных доходов населения.
В Нижегородской области выполняются все обязательства в отношении предоставления социальных гарантий различным категориям граждан. Ежемесячно производятся выплаты более 80-ти видов пособий, компенсаций и иных социальных выплат, которые систематически индексируются в целях недопущения снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.
На 1 октября 2013 года 464,8 тысяч региональных льготников получают ежемесячную денежную выплату в соответствии с законами Нижегородской области, в том числе 461,9 тысяч человек - в соответствии с Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов".
В 2012 году на предоставление ежемесячных денежных выплат из областного бюджета было направлено 2543 млн. руб., в 2013 году - 2756 млн. руб.
Суммы ежемесячных денежных выплат в 2013 году составили:
для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, ветеранов труда Нижегородской области, лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы ВОВ, - 492 руб.,
для бывших совершеннолетних узников тюрем и гетто (с лагерным режимом) - 272 руб., для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не признанных инвалидами - 500 руб.,
для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 394 руб.,
лицам из числа участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово" 18 января 1970 года - 930 руб.;
для участников Великой Отечественной войны, не признанных в установленном порядке инвалидами - 500 руб.
Более 820 тысяч граждан, относящихся к федеральным и региональным льготникам, имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в виде ежемесячных денежных компенсаций в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 года № 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан". Размер компенсации рассчитывается ежемесячно в объеме, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
В течение 2012 года ежемесячные денежные компенсации предоставлены 336,2 тысячам федеральных льготников (инвалиды, инвалиды ВОВ и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также ветераны боевых действий, лица, пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС) на сумму 2,3 млрд. руб. и 446,7 тысячам региональных льготников (ветераны труда, ветераны труда Нижегородской области, лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, бывшие совершеннолетние узники тюрем и гетто (с лагерным режимом), участники аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово", многодетные семьи, дети-сироты и другие) на сумму 3,5 млрд. рублей.
В 2013 году на предоставление ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан предусмотрено 3,8 млрд. руб. - за счет субвенций из федерального бюджета и 4,1 млрд. руб. - из областного бюджета.
Также, обеспечивается предоставление мер социальной поддержки в части:
- компенсации расходов по плате за жилое помещение, отопление и освещение педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Нижегородской области и муниципальных образовательных учреждений Нижегородской области, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области и возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения работникам государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках и городах районного значения Нижегородской области, а также отдельных категорий работников государственных областных и муниципальных учреждений образования. В 2012 году количество таких получателей составляло 38,3 тысяч, меры социальной поддержки были предоставлены на сумму 772,8 млн. руб. В 2013 году - 953,5 млн. руб.;
- субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году субсидии предоставлены 113,5 тысячам семей на сумму 1,76 млрд. руб. В 2013 году из областного бюджета на предоставление субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" выделено 1,95 млрд. руб.
Сохраняются установленные законодательством Нижегородской области дополнительные меры социальной поддержки по проезду на транспорте в виде ежеквартальных денежных компенсаций на проезд для отдельных категорий граждан. На реализацию данных мер в 2012 году израсходовано 400,3 млн. руб. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду будет продолжено и в последующие годы.
В рамках ведомственной целевой программы "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 год, утвержденная приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 27 марта 2012 года № 240, была оказана адресная материальная помощь на сумму 23,8 млн. рублей 5784 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с необходимостью оплаты лечения, приобретения предметов первой необходимости, ремонта и приобретения жилого помещения.
В рамках государственной семейной политики малоимущим семьям с детьми предоставляются следующие меры социальной поддержки: