НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 8 августа 2008 года № 97-З
О погребении и похоронном деле
в Нижегородской области
(с изменениями на 7 сентября 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 01.12.2009 № 223-З;
Законом Нижегородской области от 09.08.2011 № 108-З;
Законом Нижегородской области от 21.12.2011 № 191-З
Законом Нижегородской области от 12.03.2012 № 21-З;
Законом Нижегородской области от 28.09.2012 № 125-З;
Законом Нижегородской области от 27.11.2013 № 155-З;
Законом Нижегородской области от 02.06.2014 № 66-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2014 № 174-З;
Законами Нижегородской области от 02.12.2015 № 172-З; № 161-З;
Законом Нижегородской области от 30.11.2016 № 161-З;
Законом Нижегородской области от 05.10.2017 № 124-З;
Законом Нижегородской области от 06.12.2017 № 167-З;
Законами Нижегородской области от 06.12.2018 № 126-З; № 130-З;
Законом Нижегородской области от 06.05.2019 № 39-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 103-З;
Законом Нижегородской области от 07.09.2023 № 109-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 31 июля 2008 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в пределах полномочий Нижегородской области регулирует отношения в сфере похоронного дела на территории Нижегородской области (далее - область).
Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронным делом на территории области
Правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронным делом на территории области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) одиночные захоронения - места для захоронений, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения останков умерших;
2) родственные захоронения - места для захоронений, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения умершего супруга или близкого родственника;
3) семейные (родовые) захоронения - места для захоронений, предоставляемые (с учетом места родственного захоронения) на общественных, военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;
4) почетные захоронения - места для захоронений (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор), предоставляемые на безвозмездной основе на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган местного самоуправления), по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, областью, соответствующим муниципальным образованием области и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего;
5) воинские захоронения - места для захоронений, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, категории которых определены федеральным законодательством;
6) общие захоронения - места для захоронений, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;
7) зона захоронения - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение тел (останков) умерших или урн с прахом умерших;
8) зона семейных (родовых) захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется создание мест для семейных (родовых) захоронений;
9) места для захоронений - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
10) надмогильные сооружения (надгробия) - памятники, ограды, цветники, цоколи и иные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;
11) уполномоченный орган области - уполномоченный Правительством области орган исполнительной власти области, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
12) перезахоронение - извлечение останков умершего либо урны с прахом умершего из места для захоронения, их транспортирование и последующее захоронение в другом месте для захоронения4
(Пункт 12 введен Законом Нижегородской области от 02.06.2014 № 66-З)
13) специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, созданная органом местного самоуправления для оказания услуг по погребению умершего, для предоставления на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказания всего комплекса ритуальных услуг; (п. 13 введен Законом Нижегородской области от 05.10.2017 № 124-З)
14) ритуальные организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, оказывающие ритуальные услуги. (п. 14 введен Законом Нижегородской области от 05.10.2017 № 124-З; в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 № 126-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Организация похоронного дела
1. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
2. Для осуществления погребения умерших, а также для предоставления на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
Нормативными правовыми актами муниципальных образований могут быть установлены порядок и условия передачи на конкурсной основе ритуальным организациям части полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Абзац исключен Законом Нижегородской области от 06.12.2018 № 126-З - см. предыдущую редакцию
(ч. 2 изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 05.10.2017 № 124-З - см. предыдущую редакцию)
3. Перезахоронение осуществляется на основании разрешения, выдаваемого в порядке, установленном органами местного самоуправления.
(Часть 3 введена Законом Нижегородской области от 02.06.2014 № 66-З)
Статья 4
. Погребение
(Статья 4_1 введена Законом Нижегородской области от 05.10.2017 № 124-З)
1. Погребение путем предания тела (останков) умершего земле включает в себя:
1) копку (рытье) могилы - работы, производимые на месте захоронения по выемке грунта (вручную или механизированным способом), предшествующие захоронению тела (останков) умершего в землю и последующему закапыванию могилы;
2) захоронение тела (останков) человека после его смерти в могилу - процесс помещения тела (останков) умершего в гробу или без гроба в могилу (углубление в земле, предназначенное для захоронения тела (останков) умершего) с последующим закапыванием и созданием надгробного холма.
2. Погребение путем предания тела (останков) умершего огню (кремация) с последующим захоронением урны с прахом в землю включает в себя:
1) копку (рытье) могилы - работы, производимые на месте захоронения по выемке грунта (вручную или механизированным способом), предшествующие захоронению урны с прахом в землю и последующему закапыванию могилы;
2) захоронение урны с прахом в могилу - процесс помещения урны с прахом в могилу с последующим закапыванием и созданием надгробного холма или без такового.
3. Предоставление услуг по погребению путем предания тела (останков) умершего земле или захоронения урны с прахом в землю, а также предоставление на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела или ритуальной организацией. (ч. 3 в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 № 126-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 5. Уполномоченный орган области
К ведению уполномоченного органа области относится:
1) взаимодействие с органами исполнительной власти области по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела;
2) оказание содействия лицам, взявшим на себя обязанность исполнения волеизъявления умершего о погребении в ином населенном пункте или на территории иностранного государства;
3) разработка в пределах своих полномочий нормативных правовых актов в сфере похоронного дела; (п. 3 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.12.2015 № 161-З - см.предыдущую редакцию)
4) формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных на территории области, и реестра специализированных служб по вопросам похоронного дела и ритуальных организаций; (п. 4 в ред. Закона Нижегородской области от 05.10.2017 № 124-З - см. предыдущую редакцию)
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 6. Реестр кладбищ, расположенных на территории области, и реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела и ритуальных организаций
(наименование в ред. Закона Нижегородской области от 05.10.2017 № 124-З - см. предыдущую редакцию)
1. В целях установления единого порядка учета перечня кладбищ, расположенных на территории области, специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению, уполномоченным органом области формируются и ведутся реестр кладбищ, расположенных на территории области, и реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела ритуальных организаций (далее - реестры). (ч. 1 в ред. Закона Нижегородской области от 05.10.2017 № 124-З - см. предыдущую редакцию)
2. В реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела и ритуальных организаций включаются на добровольной основе сведения о специализированных службах по вопросам похоронного дела и ритуальных организациях прошедших добровольную сертификацию в порядке, установленном Правительством области. (ч. 2 в ред. Закона Нижегородской области от 05.10.2017 № 124-З - см. предыдущую редакцию)
3. В целях информирования населения области сведения, содержащиеся в реестрах, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа области.
(Часть 3 в ред. Закона Нижегородской области от 12.03.2012 № 21-З)
4. Порядок формирования и ведения реестров определяется Правительством области.
Статья 7. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела
1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при Правительстве области и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
2. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяется Правительством области и органами местного самоуправления.
Статья 8. Гарантированный перечень услуг по погребению в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности
(Наименование статьи в ред. Законов Нижегородской области от 01.12.2009 № 223-З; от 28.09.2012 № 125-З)
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности гарантируется оказание за счет средств областного бюджета на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, установленного Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, установленным органами местного самоуправления.
(Часть 1 в ред. Законов Нижегородской области от 01.12.2009 № 223-З; от 28.09.2012 № 125-З - см. предыдущую редакцию)
2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности определяется органами местного самоуправления по согласованию с Правительством области.
(Часть 2 в ред. Законов Нижегородской области от 01.12.2009 № 223-З; от 28.09.2012 № 125-З - см. предыдущую редакцию)
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела или ритуальной организации за счет средств областного бюджета в десятидневный срок со дня ее обращения в порядке, установленном Правительством области.
(Часть 3 в ред. Законов Нижегородской области от 01.12.2009 № 223-З; от 28.09.2012 № 125-З; от 05.10.2017 № 124-З; от 06.12.2018 № 126-З - см. предыдущую редакцию)
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела или ритуальной организации на основании справки о смерти либо справки о рождении ребенка, родившегося мертвым, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.
(Часть 3 введена Законом Нижегородской области от 01.12.2009 № 223-З; в ред. Законов Нижегородской области от 28.09.2012 № 125-З; от 05.10.2017 № 124-З; от 06.12.2018 № 126-З - см. предыдущую редакцию)
4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Статья 9. Социальное пособие на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности
