Включен в Реестр нормативных
актов органов исполнительной власти
Нижегородской области
17 апреля 2012 года
№ в реестре 03701-318-240
МИНИСТЕРСТВО
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 27 марта 2012 года № 240
Об утверждении ведомственной целевой программы
"Адресная социальная поддержка малоимущих и социально
незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации" на 2012 год
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 204 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Нижегородской области" и постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 года № 86 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 год (далее - Программа).
2. Управлению финансового учета и бюджетной политики (С.Б. Волкова) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, в соответствии с ассигнованиями, выделенными на эти цели Законом Нижегородской области от 26 декабря 2011 года №194-З "Об областном бюджете на 2012 год".
3. Заместителям министра В.И. Корещиковой и В.А. Быченкову обеспечить подготовку ежеквартальной информации о ходе выполнения основных показателей ведомственной целевой программы "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 год, начиная с итогов работы за II квартал 2012 года.
4. Руководителям государственных казенных учреждений Нижегородской области "Управление социальной защиты населения":
- принять участие в реализации мероприятий Программы;
- ежеквартально представлять в министерство социальной политики Нижегородской области информацию о ходе выполнения основных показателей ведомственной целевой программы "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 год, начиная с итогов работы за II квартал 2012 года.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр О.В. Носкова
УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства социальной
политики Нижегородской области
от 27.03.2012 № 240
Утверждаемая ведомственная целевая программа
"Адресная социальная поддержка малоимущих и социально
незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 год
(далее - программа)
Паспорт программы
Наименование программы | Ведомственная целевая программа "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 год |
Основания для разработки программы | статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 года № 86 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств" |
Наименование субъекта бюджетного планирования | министерство социальной политики Нижегородской области |
Орган исполнительной власти Нижегородской области, утвердивший программу, наименование и номер соответствующего нормативного акта | министерство социальной политики Нижегородской области, приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 27 марта 2012 года № 240 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 год" |
Цель программы и тактическая задача субъекта бюджетного планирования, на решение которой направлена программа | адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области; предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам (семьям) Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Нижегородской области |
Основные мероприятия программы | Предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам (семьям) Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, имеющим среднедушевой доход менее трех размеров величины прожиточного минимума, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с: - пожаром или иной экстремальной ситуацией, возникшей по независящим от гражданина причинам и причинившей существенный материальный ущерб; - необходимостью оплаты лечения, лекарственных препаратов, медицинских изделий или технических средств реабилитации инвалидов (при наличии медицинских показаний), если данные услуги не входят в программу государственной медицинской помощи и не могут быть предоставлены бесплатно; - необходимостью приобретения предметов первой необходимости при среднедушевом доходе гражданина (семьи) ниже 1,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения; - необходимостью приобретения жилого помещения гражданами (семьями), не имеющими жилья и средств на его приобретение; - необходимостью восстановления и ремонта жилого помещения гражданами (семьями), за исключением граждан (семей), получивших в установленном порядке от органа исполнительной власти Нижегородской области или органа местного самоуправления Нижегородской области из областного или местного бюджета средства на приобретение или строительство жилого помещения. Независимо от дохода предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: - имеющим особые заслуги, в социально-экономическом развитии Нижегородской области; - остро нуждающимся. |
Сроки и этапы реализации программы | 2012 год. Программа реализуется в один этап |
Объемы и источники финансирования | Объем финансирования составляет 23833,8 тыс. руб. Финансирование мероприятий программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию постановления Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 года № 86 "Об утверждении порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств" |
Объемы и источники финансирования (в тыс. руб.)
Источники финансирования | 2012 год | |
БДО (бюджет действующих обязательств) | БДО+БПО (бюджет действующих обязательств) +(бюджет принимаемых обязательств) | |
Областной бюджет, в т.ч. | 23833,8 | - |
Кап. вложения | ||
НИОКР | - | - |
Прочие расходы | 23833,8 | - |
Индикаторы достижения цели (целей) программы | доля граждан получивших единовременную адресную материальную помощь, предоставляемую в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели, из числа обратившихся граждан, имеющим право, на ее получение исходя из наличия трудной жизненной ситуации, с учетом их доходов - 100% обратившимся гражданам доля граждан получивших единовременную адресную материальную помощь, предоставляемую в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели, из числа граждан, обратившихся за ее оказанием в связи с пожаром или иной экстремальной ситуацией, возникшей по независящим от гражданина причинам и причинившей существенный материальный ущерб - 100% обратившимся гражданам |
1. Характеристика проблемы и цели программы
В настоящее время социальная защита населения является одной из отраслей, характеризующейся постоянным расширением круга вопросов, входящих в ее сферу, которые охватывают все большую часть населения.
Меры, направленные на повышение качества жизни населения, должны носить адресный и дифференцированный характер. Усиление адресности социальной поддержки населения является одной из стратегических целей социальной политики органов государственной власти Нижегородской области в ближайшей перспективе. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на предоставлении помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке.
Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются меры по повышению уровня жизни населения.
Анализ обращений граждан в органы исполнительной власти показывает, что основными причинами обращения за материальной помощью являются малообеспеченность, инвалидность, внезапная или длительная болезнь, преклонный возраст, стихийные бедствия, отсутствие работы и иные обстоятельства. При этом значительный поток обращений идет из сельских районов Нижегородской области. Это обусловлено низким уровнем жизни вследствие отсутствия возможности трудоустроиться.
В основном граждане обращаются с просьбами о выделении денежных средств на:
- приобретение необходимых вещей после пожара;
- оплату лечения, приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий или технических средств реабилитации инвалидов;
- приобретение предметов первой необходимости;
- восстановление и ремонт жилого помещения;
- приобретение жилого помещения.
Основная цель программы - единовременная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области.
Конечным социально-экономическим результатом решения обозначенных проблем будет являться адресная социальная поддержка не менее чем 8273 нуждающимся жителям Нижегородской области из числа малоимущих и социально незащищенных граждан.
Согласно статье 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, относятся к полномочиям и расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Таблица 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, и цели программы
Наименование проблемы | Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения на ведомственном уровне | Наименование соответствующей цели программы | Наименование цели (подцели) стратегии развития Нижегородской области и задачи субъекта бюджетного планирования, достижению которой способствует данная программа |
Необходимость предоставления мер социальной поддержки наименее защищенных слоев населения, 8273 гражданам (семьям) Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, имеющим регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | Граждане (семьи), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в оказании материальной помощи в связи с: - пожаром или иной экстремальной ситуацией; - необходимостью оплаты лечения, лекарственных препаратов, медицинских изделий или технических средств реабилитации инвалидов; - необходимостью приобретения предметов первой необходимости; - необходимостью приобретения жилого помещения; - необходимостью восстановления и ремонта жилого помещения | Улучшение материального положения граждан зарегистриро-ванных по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, исходя из наличия (отсутствия) трудной жизненной ситуации | Повышение уровня благосостояния населения, повышение качества жизни граждан находящихся в трудной жизненной ситуации в Нижегородской области |
2. Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы предусмотрена на 2012 год в один этап.
Таблица 2. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы | Непосредственные результаты реализации программы | |
БДО | БДО+БПО | |
2012 год | Предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам (семьям) Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, имеющим среднедушевой доход менее трех размеров величины прожиточного минимума, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с: - пожаром или иной экстремальной ситуацией, возникшей по независящим от гражданина причинам и причинившей существенный материальный ущерб; - необходимостью оплаты лечения, лекарственных препаратов, медицинских изделий или технических средств реабилитации инвалидов (при наличии медицинских показаний), если данные услуги не входят в программу государственной медицинской помощи и не могут быть предоставлены бесплатно; - необходимостью приобретения предметов первой необходимости при среднедушевом доходе граждан (семьи) ниже 1,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения. Независимо от дохода предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: - имеющим особые заслуги, в социально-экономическом развитии Нижегородской области; - остро нуждающимся. Всего - 8146 гражданам (семьям). Предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам (семьям) Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, имеющим среднедушевой доход менее трех размеров величины прожиточного минимума, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с: - необходимостью приобретения жилого помещения гражданами (семьями), не имеющими жилья и средств на его приобретение; - необходимостью восстановления и ремонта жилого помещения гражданами (семьями), за исключением граждан (семей), получивших в установленном порядке от органа исполнительной власти Нижегородской области или органа местного самоуправления Нижегородской области из областного или местного бюджета средства на приобретение или строительство жилого помещения. Всего - 127 гражданам (семьям). | |
3. Перечень и описание программных мероприятий
Планируемый комплекс мероприятий по предоставлению адресной социальной поддержки малоимущих и социально незащищенных граждан имеющих среднедушевой доход менее трех размеров величины прожиточного минимума, находящихся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области Нижегородской области предусматривает решение задач по следующим направлениям:
- предоставление единовременной адресной материальной помощи в связи с пожаром или иной экстремальной ситуацией;
- предоставление единовременной адресной материальной помощи на оплату лечения, лекарственных препаратов, медицинских изделий или технических средств реабилитации инвалидов, если данные услуги не входят в программу государственной медицинской помощи и не могут быть предоставлены бесплатно;
- предоставление единовременной адресной материальной помощи на приобретение предметов первой необходимости при среднедушевом доходе гражданина (семьи) менее 1,5 размеров величины прожиточного минимума;
- предоставление единовременной адресной материальной помощи на приобретение жилого помещения гражданами (семьями), не имеющими жилья и средств на его приобретение;
- предоставление единовременной адресной материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения гражданами (семьями), за исключением граждан (семей), получивших в установленном порядке от органа исполнительной власти Нижегородской области или органа местного самоуправления Нижегородской области из областного или местного бюджета средства на приобретение или строительство жилого помещения.
Независимо от дохода предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:
- имеющим особые заслуги, в социально-экономическом развитии Нижегородской области;
- остро нуждающимся.
Таблица 3. Перечень и описание программных мероприятий
№ п/п | Наименование варианта финансирования | Наименование мероприятия | Описание мероприятия | Срок реалии- зации |
1. | БДО | Предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам (семьям) Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, имеющим среднедушевой доход менее трех размеров величины прожиточного минимума, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с: - пожаром или иной экстремальной ситуацией, возникшей по независящим от гражданина причинам и причинившей существенный материальный ущерб; - необходимостью оплаты лечения, лекарственных препаратов, медицинских изделий или технических средств реабилитации инвалидов (при наличии медицинских показаний), если данные услуги не входят в программу государственной медицинской помощи и не могут быть предоставлены бесплатно; - необходимостью приобретения предметов первой необходимости при среднедушевом доходе гражданина (семьи) ниже 1,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения. Независимо от дохода предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: - имеющим особые заслуги, в социально-экономическом развитии Нижегородской области; - остро нуждающимся. Всего - 8146 гражданам (семьям) | 1. Составление акта материально-бытового обследования семьи с описанием трудной жизненной ситуации, в которой оказался гражданин (семья); 2. Сбор у граждан документов, подтверждающих наличие трудной жизненной ситуации (справка о пожаре, справка о наличии (отсутствии) страхового возмещения ущерба; документы подтверждающие необходимость оплаты стоимости лечения, лекарственных средств или изделий медицинского назначения); 3. Оказание материальной помощи гражданам (семьям) | 2012 год |
БПО | - | - | - | |
2. | БДО | Предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам (семьям) Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, имеющим среднедушевой доход менее трех размеров величины прожиточного минимума, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с: - необходимостью приобретения жилого помещения гражданами (семьями), не имеющими жилья и средств на его приобретение; - необходимостью восстановления и ремонта жилого помещения гражданами (семьями), за исключением граждан (семей), получивших в установленном порядке от органа исполнительной власти Нижегородской области или органа местного самоуправления Нижегородской области из областного или местного бюджета средства на приобретение или строительство жилого помещения. Всего - 127 гражданам (семьям) | 1. Составление акта материально-бытового обследования семьи с описанием трудной жизненной ситуации, в которой оказался гражданин (семья); 2. Сбор у граждан документов, подтверждающих наличие трудной жизненной ситуации (справка о пожаре, справка о наличии (отсутствии) страхового возмещения ущерба); 3. Подготовка заключения комиссии о необходимости проведения ремонтных работ и сумме необходимых затрат; 4. Оказание материальной помощи гражданам (семьям); 5. Смету на ремонт, утвержденную уполномоченной организацией (смета представляется обратившимся гражданином или УСЗН, или органом местного самоуправления) | 2012 год |
4. Управление программой и механизм ее реализации
Ответственность за реализацию данной программы несет министерство социальной политики Нижегородской области.
Ответственным лицом за ее реализацию является министр социальной политики Нижегородской области, который отвечает за достижение установленных целей и задач программы, получение утвержденных значений показателей, целевое и эффективное расходование бюджетных средств.
Информация и доклады о ходе выполнения программы и об использовании средств областного бюджета представляются министерством социальной политики Нижегородской области Правительству Нижегородской области, министерству экономики Нижегородской области и министерству финансов Нижегородской области в установленные сроки.
Порядок принятия решения об оказании материальной помощи и ее размер установлен в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 года № 86.
Предоставление единовременной адресной материальной помощи (далее - материальная помощь) носит заявительный характер и осуществляется не чаще одного раза в календарном году. В исключительных случаях (пожар, стихийное бедствие, необходимость в экстренной медицинской помощи, приобретении предметов первой необходимости) материальная помощь может предоставляться по решению министра социальной политики Нижегородской области повторно в течение календарного года при наличии в семье трудной жизненной ситуации.
Материальная помощь на приобретение жилья, восстановление и ремонт жилого помещения предоставляется однократно.
Условием предоставления материальной помощи гражданам является нуждаемость в социальной поддержке, наличие ситуации, при которой граждане не могут собственными силами обеспечить устранение обстоятельств, объективно нарушающих их жизнедеятельность. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Заявление на оказание материальной помощи гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, направляется в министерство социальной политики Нижегородской области либо в государственные казенные учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - УСЗН). Министерством социальной политики Нижегородской области также рассматриваются обращения граждан, поступившие из федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, общественных объединений.
Учет граждан, которым в соответствии с программой оказана материальная помощь в текущем календарном году, осуществляется УСЗН.
Материальная помощь предоставляется адресно в виде денежных средств гражданам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, имеющим среднедушевой доход менее трех размеров величины прожиточного минимума, и нуждающимся в ее оказании в связи с:
а) пожаром или иной экстремальной ситуацией, возникшей по независящим от гражданина причинам и причинившей существенный материальный ущерб;
б) расходами на оплату лечения и (или) приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий или технических средств реабилитации инвалидов (при наличии медицинских показаний), если данные услуги не входят в программу государственной медицинской помощи и не могли быть предоставлены бесплатно;
