ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2013 года № 716
Об утверждении государственной программы "Развитие социальной
и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области на 2014-2016 годы"
(с изменениями на 25 декабря 2014 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 18 апреля 2014 года № 260
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2014 № 84;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.04.2014 № 210;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 278;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2014 № 348;
постановлением Правительства Нижегородской области от 20.06.2014 № 407;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.06.2014 № 421;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.08.2014 № 511;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.09.2014 № 607;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.10.2014 № 728;
постановлением Правительства Нижегородской области от 05.12.2014 № 848;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.12.2014 № 860;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2014 № 934
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и в целях более эффективного расходования бюджетных средств для достижения стратегической цели повышения качества жизни населения Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2014-2016 годы" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области при разработке проекта закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" и среднесрочного финансового плана Нижегородской области на 2014-2016 годы предусмотреть средства на реализацию Программы согласно приложениям 1-24 к Программе.
3. Органам исполнительной власти Нижегородской области (исполнителям Программы) обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий Программы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы.
5. Объекты Программы, запланированные к реализации в 2014 году, не получившие до 1 ноября 2013 года проектно-сметную документацию с положительным заключением экспертизы, исключаются из Программы. Включение указанных объектов в Программу в дальнейшем рассматривается в установленном порядке.
6. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Нижегородской области от 19 октября 2012 года № 742 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599";
постановление Правительства Нижегородской области от 12 ноября 2012 года № 796 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599";
постановление Правительства Нижегородской области от 22 января 2013 года № 29 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599";
постановление Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2013 года № 81 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599";
постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года № 144 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599";
постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2013 года № 239 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599";
постановление Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года № 379 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599";
постановление Правительства Нижегородской области от 7 августа 2013 года № 526 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599";
постановление Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2013 года № 613 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599";
постановление Правительства Нижегородской области от 30 сентября 2013 года № 688 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года № 599".
7. Контроль за формированием и мониторингом финансирования объектов Программы, за ходом строительства объектов и выполнением функций государственного строительного надзора возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова.(Пункт 7 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 09.12.2014 № 860 -см.предыдущую редакцию)
8. Пункт исключен постановлением Правительства области от 09.12.2014 № 860 -см.предыдущую редакцию
9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о.Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 7 октября 2013 года № 716
Государственная программа
"Развитие социальной и инженерной инфраструктуры
как основы повышения качества жизни населения
Нижегородской области на 2014-2016 годы"
(далее - Программа, ГП "Развитие...")
(Паспорт и текст Программы изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 25.12.2014 № 934
-см.предыдущую редакцию)
Паспорт Программы
1.1. Наименование Программы | государственная программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2014-2016 годы" | |||||
1.2. Основание для разработки Программы | ||||||
1.3. Государственный заказчик Программы | Министерство экономики Нижегородской области | |||||
1.4. Разработчик Программы | Государственный заказчик-координатор Программы - министерство экономики Нижегородской области | |||||
1.5. Основная цель Программы | создание материальной базы развития социальной и инженерной инфраструктуры для обеспечения решения главной стратегической цели - повышение качества жизни населения Нижегородской области | |||||
1.6. Основные задачи Программы | 1) повышение уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры как городского, так и сельского населения Нижегородской области; 2) повышение оснащенности объектов социальной инфраструктуры инженерными коммуникациями; 3) сокращение объемов незавершенного строительства; 4) строительство объектов в моногородах | |||||
1.7. Сроки и этапы реализации Программы | 2014-2016 годы | |||||
1.8. Исполнители Программы | 1) министерство финансов Нижегородской области; 2) министерство образования Нижегородской области; 3) министерство здравоохранения Нижегородской области; 4) министерство культуры Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 5) министерство спорта Нижегородской области; 6) министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 7) министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области; 8) министерство строительства Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 9) министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области; 10) министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области; 11) министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; 12) управление делами Правительства Нижегородской области; 13) управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области; 14) администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и подведомственные им муниципальные учреждения (в случае участия) | |||||
1.9. Объемы и источники финансирования Программы | Программа предполагает финансирование за счет средств бюджетов всех уровней и прочих источников в сумме 17 672 054,2 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования (тыс. руб.): | |||||
Источники финансирования | 2014 | 2015 | 2016 | ВСЕГО | ||
Федеральный бюджет (при условии участия) | 2 462 595 | 2 022 300 | 2 254 360 | 6 739 255 | ||
Областной бюджет | 3 230 832,9 | 2 127 135,2 | 2 070 000 | 7 427 968,1 | ||
Местный бюджет | 708 702,71 | 1 342 831,2 | 1 243 009 | 3 294 542,91 | ||
Прочие источники | 96 288,19 | 57 000 | 57 000 | 210 288,19 | ||
ИТОГО: | 6 498 418,8 | 5 549 266,4 | 5 624 369 | 17 672 054,2 | ||
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | |||||
1.11. Индикаторы достижения целей Программы | По окончании реализации Программы будут достигнуты следующие значения индикаторов: | |||||
Наименование индикаторов цели Программы | Единицы измерения индикаторов достижения целей Программы | По окончанию реализации программы (рост по годам в разделе 6 Программы) | ||||
Число ученических мест в области | чел. | 287 912 | ||||
Охват населения Нижегородской области участием в клубных формированиях | на 10 000 чел. | 330 | ||||
Ввод жилья в сельской местности при участии федерального бюджета, всего | кв.м | 16 000 | ||||
в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе | кв.м | 7 900 | ||||
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета районных поселков и городов не областного значения) | % | 69,3 | ||||
Обеспеченность сельского населения питьевой водой | % | 69,0 | ||||
Доля ветхих сетей водоснабжения на территории Нижегородской области | % | 45,88 | ||||
Доля стоков, подаваемых на очистные сооружения на территории Нижегородской области | % | 98,54 | ||||
Доля ветхих сетей теплоснабжения на территории Нижегородской области | % | 36,94 | ||||
Уровень газификации сетевым газом домов и квартир во всех сельских населенных пунктах | % | 52,62 | ||||
1.12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Максимальное завершение строительства объектов с высокой степенью готовности. 2. В период реализации Программы будет введено в действие 159 объектов строительства и 21 объект реконструкции, в том числе в 2014 году - 74 объекта строительства и 6 объектов реконструкции. Из общего количества вводных объектов: - 5 объектов образования, из них: 2 детских сада, 2 школы, профессионально-техническое училище (в 2014 году - 2 школы); - 3 объекта в сфере культуры (2 дома культуры, музей) в 2014 году; - 33 объекта коммунального хозяйства, из них: 23 объекта водоснабжения, 10 объектов инженерных коммуникаций (в 2014 году - 7 объектов водоснабжения, 4 объекта инженерных коммуникаций); - 118 объектов газоснабжения населенных пунктов Нижегородской области (в 2014 году - 46 объектов). 3. Обеспечение софинансирования объектов, заявляемых в федеральную адресную инвестиционную программу и федеральные целевые программы. 4. Проведение проектно-изыскательских работ и обеспечение разработки проектно-сметной документации для 22 объектов. | |||||
1. Содержание проблемы
Социально-экономическое развитие Нижегородской области (далее - область, регион) зависит от качества жизни населения, на которое влияют обеспеченность жильем, услугами образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, бытового, транспортного, культурного обслуживания.
Несмотря на то, что доля муниципальных районов и городских округов Нижегородской области с высоким и средним уровнем развития постепенно возрастает, возможностей местных бюджетов порой недостаточно, чтобы самостоятельно, полноценно и быстро решить проблему по развитию сети учреждений социальной сферы, а также полноценной обеспеченностью инженерными коммуникациями.
Успешное выполнение данной задачи возможно только при консолидации усилий федерального и областного уровней власти и органов местного самоуправления.
Реализация мероприятий Программы направлена на социально-экономическое развитие муниципальных образований Нижегородской области. Программа является рычагом по сокращению различий в развитии территорий области, поскольку подавляющее большинство объектов Программы (60-70%) строятся в сельских районах области.
Следует отметить, что наибольший объем финансирования по Программе приходится в основном на районы, имеющие на протяжении многих лет низкий уровень бюджетной обеспеченности. В данные муниципальные районы и округа в рамках Программы направляются из областного бюджета инвестиции, порой сопоставимые с годовыми бюджетами самих территорий.
Таким образом, средства по Программе приходят и концентрируются постепенно по всем территориям, имеющим на протяжении многих лет низкий уровень финансово-бюджетной обеспеченности и из-за этого достаточно изношенную социальную и коммунальную инфраструктуру.
Выравнивание существующего уровня различий в обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры - задача, на решение которой непосредственно направлена настоящая Программа.
На основании анализа уровня обеспеченности муниципальных районов и городских округов Нижегородской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры выявлены следующие проблемы:
1) объекты социальной и инженерной инфраструктуры в ряде территорий Нижегородской области имеют высокую степень физического и морального износа;
2) объекты социальной и инженерной инфраструктуры неравномерно размещены по территориям муниципальных районов и городских округов области и не полностью соответствуют современным требованиям.
Строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории Нижегородской области будет способствовать повышению уровня обеспеченности муниципальных образований области этими объектами и значительно улучшит качество жизни населения.
Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий (строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации), повышающих обеспеченность населения Нижегородской области объектами социальной и коммунальной инфраструктуры и оснащенность самих объектов системами отопления, водо - и газоснабжения, сокращение объемов незавершенного строительства, строительство объектов в моногородах, проектирование и строительство объектов в целях подготовки к проведению в 2018 году игр Чемпионата мира по футболу.
Приоритетность включения объектов в Программу определена Положением о порядке её формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года № 227.
