ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2013 года № 311

О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной
сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов

(с изменениями на 1 ноября 2013 года)     
__________________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 3 июня 2016 года № 328
___________________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.11.2013 № 803
-----------------------------------------------------------------------

В целях обеспечения устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области в осенне-зимний период 2013-2014 годов Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый состав областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период 2013-2014 годов.

2. Продлить действие Положения об областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2004 года № 142, на срок до 31 мая 2014 года.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области:

3.1. Совместно с управлением по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области в целях эффективного расходования бюджетных средств на приобретение топлива организовать работу по осуществлению закупки топлива для государственных и муниципальных нужд на отопительный сезон 2013-2014 годов.

3.2. Осуществлять контроль за выполнением графиков поставки топлива, а также реализовывать меры, направленные на оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органам исполнительной власти Нижегородской области по организации проведения лабораторных исследований качества топлива.

3.3. В пределах своей компетенции организовать контрольные мероприятия за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:

3.3.1. В срок до 31 мая 2013 года разработать и утвердить график проведения выездных совещаний по проверке хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов.

3.3.2. Осуществлять контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимних условиях.

3.3.3. Обеспечить контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по подготовке топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и системах газового хозяйства в полном объеме и согласно утвержденным графикам. В случае необходимости привлекать к выполнению данной функции соответствующие организации в установленном законодательством порядке.

3.4. В пределах своей компетенции организовать проведение мероприятий по обследованию технического состояния резервных топливных хозяйств и оборудования, работающего на резервных видах топлива, теплоэлектроцентралей, предприятий и организаций, включенных в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива, которые согласно установленному им топливному режиму должны иметь резервные топливные хозяйства; обеспечить мониторинг накопления запасов резервного топлива на данных объектах.

3.5. Совместно с министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, во взаимодействии с отраслевыми министерствами, иными органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления продолжить реализацию программы газификации Нижегородской области.

3.6. Систематически информировать Губернатора и Правительство Нижегородской области по наиболее важным вопросам, имеющим решающее значение в части предупреждения аварийных ситуаций.

3.7. В установленном порядке обеспечить взаимодействие организаций жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в вопросах надежности и бесперебойной работы систем жизнеобеспечения.

3.8. Поручить государственному казенному учреждению "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" осуществлять мониторинг аварийных ситуаций во взаимодействии с оперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородской области и Федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Нижегородской области" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области") в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года № 323 "О единой системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях Нижегородской области".

3.9. В пределах своей компетенции оказывать содействие по заключению договоров на техническое обслуживание собственниками комплексов газораспределительных станций Нижегородской области, не относящихся к собственности открытого акционерного общества "Газпром".

3.10. Совместно с представителями оперативно-распорядительного управления Правительства Нижегородской области, государственной жилищной инспекции Нижегородской области, инспекции административно-технического надзора Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области организовать комплексную проверку готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области к эксплуатации в осенне-зимний период.

4. Министерству финансов Нижегородской области в случае возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предоставлять из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2009 года № 925 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области бюджетных кредитов".

5. Предложить государственному казенному учреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог":

5.1. Обеспечить разработку мероприятий по подготовке автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, к эксплуатации в осенне-зимний период 2013-2014 годов.

5.2. Обеспечить контроль за выполнением подрядными эксплуатирующими организациями подготовки автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и сооружений на них к эксплуатации в зимний период в соответствии с нормативными требованиями заготовки противогололедных материалов и подготовки баз для них, подготовки теплых стоянок для техники и помещений для отдыха и обогрева рабочих и водителей, ремонта дорожной техники, занятой на работах в зимний период.

5.3. Заключить в установленном законодательством порядке договор на специализированное гидрометеорологическое обслуживание в осенне-зимний период 2013-2014 годов.

6. Государственной жилищной инспекции Нижегородской области осуществлять контроль за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2013-2014 годов, в том числе за соответствием паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

7. Министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области обеспечить в подведомственных организациях подготовку к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов зданий и сооружений, объектов теплоэнергетики и инженерных сетей и представлять в центральную дежурно-диспетчерскую службу государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области", Волжско-Окское управление Ростехнадзора сведения о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период, начиная с июня 2013 года по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года № 7 (два раза в месяц: 10-го и 25-го числа).

При организации подготовки систем теплоснабжения и горячего водоснабжения указанных организаций к эксплуатации в осенне-зимний период 2013-2014 годов учесть предписания ресурсоснабжающих организаций по устранению нарушений, выявленных в ходе отопительного периода 2012-2013 годов, предписания ресурсоснабжающих организаций по подготовке к отопительному периоду 2013-2014 годов.

8. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:

8.1. Организовать контроль за выполнением противопожарных мероприятий при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов.

8.2. Провести с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных районов и городских округов тренировки по реагированию на нарушения деятельности объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

9. Предложить Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора при осуществлении в установленном порядке федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в части готовности котельных к отопительному сезону информировать о состоянии дел Правительство Нижегородской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, с 3 июня по 1 ноября 2013 года).

10. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов с учетом интересов поселений, расположенных на их территории, и городских округов Нижегородской области:

10.1. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года № 1493-р и приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области от 19 марта 2013 года № 15 утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, в срок до декабря 2013 года.

10.2. В целях привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Нижегородской области для обеспечения подготовки его к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов, во исполнение положений статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" провести мероприятия по сокращению на территории муниципальных образований количества муниципальных предприятий и муниципальных учреждений коммунального комплекса и созданию коммерческих организаций коммунального комплекса (далее - операторов) с долей участия муниципального образования в уставном капитале не более чем 25 процентов, с передачей указанным операторам в установленном законодательством порядке объектов коммунального комплекса.

10.3. В целях повышения эффективности деятельности теплоэнергетических комплексов муниципальных образований Нижегородской области, участвующих в реализации Концепции регионального стратегического развития систем теплоснабжения Нижегородской области в 2009-2013 годах, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 11 сентября 2009 года № 667, в соответствии с действующим законодательством провести мероприятия по заключению договоров аренды движимого и недвижимого имущества теплоэнергетического комплекса муниципальных образований Нижегородской области.

10.4. В целях повышения эффективности расхода природного газа на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы представлять в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области информацию о вводе в эксплуатацию новых и реконструированных (модернизированных) котельных на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы с расходом природного газа до 0,1 тысяч тонн условного топлива в год.

10.5. Взять под личный контроль ход подготовки жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса к отопительному периоду 2013-2014 годов. Для этого в срок до 31 мая 2013 года создать соответствующие комиссии по организации работы и контролю за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов.

Отраслевым органам исполнительной власти Нижегородской области оказывать непосредственную помощь в организации работы указанных комиссий на местах.

10.6. В срок до 31 мая 2013 года разработать и утвердить комплексные планы мероприятий по подготовке организаций жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2013-2014 годов с обязательным включением в него мероприятий, направленных на устранение недостатков предыдущего отопительного периода, а также ежегодных профилактических мероприятий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и/или рекомендованных к исполнению контролирующими и ресурсоснабжающими организациями.

10.7. Обеспечить выполнение запланированных объёмов работ объектов коммунальной инфраструктуры по капитальному ремонту до 1 октября 2013 года, по текущему ремонту - до 22 октября 2013 года. В период с 3 июня по 1 ноября 2013 года представлять в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области отчеты о выполнении работ по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным.

10.8. Провести комплексную проверку состояния тепловой изоляции надземных теплотрасс с составлением плана-графика ремонтно-восстановительных работ, и в срок до 31 мая 2013 года представить его в центральную дежурно-диспетчерскую службу государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области".

10.9. Представлять еженедельно (по средам) в центральную дежурно-диспетчерскую службу государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" сведения о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период, начиная с июня текущего года по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года № 7.

10.10. Информировать центральную дежурно-диспетчерскую службу государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области", ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области", Волжско-Окское управление Ростехнадзора при авариях на поднадзорных им объектах в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года № 323 "О единой системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях Нижегородской области".

10.11. В пределах своей компетенции принять меры к выполнению собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса предписаний органов государственного пожарного надзора.

10.12. Завершить работу по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

10.13. В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами учета газа, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 14 октября 1996 года, ГОСТ Р 8.740-2011 "Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа. Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков", распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2012 года № 2919-р "О внесении изменений в перечень котельных организаций, подлежащих оснащению приборами учета потребляемого газа, утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 мая 2012 года № 946-р" завершить работу по реконструкции приборов учета расхода газа до 1 июня 2013 года.

10.14. Обеспечить своевременное информирование министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области о наличии актов и паспортов готовности теплоснабжающих организаций к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, с 3 июня по 1 ноября 2013 года).

10.15. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 года № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утвердить графики размера ограничиваемой нагрузки потребителей по расходу сетевой воды или пара на 1 год с начала отопительного периода.

10.16. Обеспечить мониторинг накопления запасов резервного топлива на муниципальных котельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства, которые согласно установленному им топливному режиму должны иметь топливные хозяйства, и в срок до 1 октября текущего года проинформировать министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области о готовности указанных резервных топливных хозяйств к работе в осенне-зимний период.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:

11.1. В соответствии с планом действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года № 1493-р, и приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области от 19 марта 2013 года № 15 в срок до 29 ноября 2013 года утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, в срок до 2 декабря 2013 года.

11.2. В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 20 сентября 2012 года № 2017-р "Об утверждении графика разработки и утверждения схем тепло-, водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов Нижегородской области" до 25 ноября 2013 года утвердить схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов Нижегородской области.

11.3. В срок до 24 мая 2013 года разработать и утвердить план мероприятий по промывке и опрессовке систем центрального отопления (в т.ч. внутренних систем отопления объектов жилищного фонда и социальной сферы) и иных мероприятий по подготовке систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения к отопительному периоду 2013-2014 годов, а также план мероприятий по внедрению новых технологий подготовки систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения к отопительному периоду.

11.4. Осуществлять подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему сезону в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, а также с учетом предписаний и рекомендаций, выданных контролирующими и ресурсоснабжающими организациями.

11.5. Завершить работы по капитальному ремонту систем отопления, фасадов и кровель в рамках реализации региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов в срок до 1 октября 2013 года.

11.6. Обеспечить наличие в организациях, осуществляющих эксплуатацию и техническое обслуживание жилищного фонда, на случай аварийных отключений отопления в многоквартирном доме на сверхнормативный период, необходимой техники для обогрева подъезда многоквартирного дома (тепловые пушки), а также аварийных мобильных дизель-генераторов для обеспечения энергоснабжения аварийного объекта либо соответствующих договоров на право их использования.

11.7. Подготовить к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов имеющуюся снегоуборочную и коммунальную технику и провести ее смотр по согласованному с министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области плану-графику.

11.8. Организовать проведение тренировок с личным составом организаций жилищно-коммунальных хозяйств по ликвидации аварийных ситуаций (не менее двух) и в срок до 1 октября 2013 года представить акты проведенных тренировок в центральную дежурно-диспетчерскую службу государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области".

11.9. Провести мероприятия, направленные на заключение собственниками помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах, управляющими организациями, товариществами собственников жилья договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении со специализированными организациями.

В случае выявления фактов использования газобаллонного оборудования и газовых баллонов с нарушениями требований пожарной безопасности в многоквартирных и индивидуальных жилых домах своевременно информировать Волжско-Окское управление Ростехнадзора и органы государственного пожарного надзора.

11.10. Завершить работу по выявлению бесхозяйных объектов тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения и дальнейшей их постановке на учет и государственной регистрации прав собственности в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок принятия на учет объектов недвижимого имущества утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

11.11. Провести, начиная с 16 сентября 2013 года, пробные топки для проверки готовности систем отопления жилищного фонда и объектов социальной сферы и в срок до 1 октября 2013 года представить в центральную дежурно-диспетчерскую службу государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" реестры актов проведения пробных топок.

11.12. Обеспечить контроль за ходом подготовки организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на балансе жилищный фонд, объекты энергоснабжения и объекты социальной сферы, к работе в осенне-зимний период 2013-2014 годов, а также за своевременным исполнением муниципальными учреждениями и организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности договорных обязательств по оплате за энергоресурсы.

11.13. Обратить особое внимание на комплекс мероприятий по энергосбережению, созданию необходимых запасов топлива на котельных независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности и необходимого расчетного аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации аварийных ситуаций.

11.14. Обеспечить контроль за своевременным выполнением работ по ремонту, проверке и прочистке дымоходов и вентканалов многоквартирных и жилых домов, общественных и административных зданий, где используется газ, заменой неисправных отопительных котлов в жилищном фонде, закрытию тепловых контуров зданий и сооружений, промывке и опрессовке систем теплоснабжения домов, ревизии отопления в подъездах многоквартирных домов.