Профессиональные справочные системы для специалистов
медицинской и фармацевтической промышленности

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 августа 2011 года N 1493-р

 [Об утверждении плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации частных инвестиций]

(с изменениями на 9 июля 2015 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1491-р (Собрание законодательства Российской Федерации, N 35, 27.08.2012);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р (Собрание законодательства Российской Федерации, N 6, 11.02.2013);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 года N 1011-р (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.06.2013);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2014 года N 330-р (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.03.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 230 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.03.2014);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.11.2014, N 0001201411200040);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 года N 1322-р (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.07.2015, N 0001201507140023).

____________________________________________________________________

1. Утвердить прилагаемые:


план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций;

абзац утратил силу  - распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 года N 1322-р - см. предыдущую редакцию;

абзац утратил силу - распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р - см. предыдущую редакцию.

2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом, утвержденным настоящим распоряжением, и ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Минстрой России информацию о ходе их реализации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 230. - См. предыдущую редакцию)

2_1. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом, утвержденным настоящим распоряжением, и ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Минстрой России информацию о ходе их реализации, а также копии и (или) электронные образы документов, подтверждающих реализацию мероприятий, предусмотренных указанным планом, включая копии графиков проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, конкурсной документации, протоколов заседаний конкурсных комиссий, концессионных соглашений, графиков утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утвержденных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, графиков утверждения органами местного самоуправления схем теплоснабжения, утвержденных схем теплоснабжения, графиков утверждения органами местного самоуправления схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных схем водоснабжения и водоотведения.

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р)

3. Минстрою России на основе анализа и обобщения информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, а также от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представлять ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий, предусмотренных планом, утвержденным настоящим распоряжением, и при необходимости предложения по корректировке указанного плана.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 230; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

4. Пункт утратил силу - распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 года N 1322-р. - См. предыдущую редакцию.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

     

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 22 августа 2011 года N 1493-р

     

План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций

(с изменениями на 9 июля 2015 года)


Срок реализации

Ответственные исполнители

I. Меры институционального характера

1.

Внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих:

а)

в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов энергетики, систем коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод) и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, и оказывающих услуги в соответствующих сферах (далее соответственно - организации коммунального комплекса и энергетики, объекты жилищно-коммунального хозяйства):

декабрь 2011 года

Минрегион России
Минэкономразвития
России
Минфин России
Минэнерго России
ФСТ России
ФАС России

установление предельных уровней тарифов, предельных индексов изменения тарифов, тарифов на товары и услуги
(в сферах деятельности организаций коммунального комплекса и энергетики, где их установление предусмотрено законодательством Российской Федерации) на долгосрочный период (не менее 3 лет);

компенсацию экономических потерь за счет средств соответствующего бюджета организаций коммунального комплекса и энергетики в случае изменения органами исполнительной власти и (или) органами местного самоуправления ранее принятых решений об установлении указанных в подпункте "а" настоящего пункта предельных индексов и предельных уровней;

(Пункт "а" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

б)

Пункт исключен - распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию.

в)

установление федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг в сфере:

электроснабжения;

март 2012 года

Минэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России
ФСТ России

холодного водоснабжения и водоотведения;

март 2012 года

Минрегион России Минэкономразвития России
ФСТ России

теплоснабжения;

март 2012 года

Минрегион России Минэнерго России Минэкономразвития России
ФСТ России

газоснабжения;

март 2012 года

Минэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России
ФСТ России

г)

отнесение объектов жилищно-коммунального хозяйства к единым имущественным комплексам в целях снижения стоимости и упрощения процедур их кадастрового учета, государственной регистрации прав и сделок с ними;

март 2012 года

Минэкономразвития России
Минрегион России Минфин России

(Пункт "г" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

д)

установление порядка применения критериев определения победителя, сопоставимости оценок по критериям, предельной значимости неценовых критериев при проведении конкурсов на право заключения договора аренды или концессионного соглашения по управлению объектами жилищно-коммунального хозяйства, в том числе возможности использования в качестве критерия определения победителя при проведении указанных конкурсов объема финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств соответствующих бюджетов организациям коммунального комплекса и энергетики (в случае предоставления

март 2012 года

Минэкономразвития России
Минрегион России ФАС России
ФСТ России

субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с невозможностью установления экономически обоснованного тарифа, обеспечивающего возмещение затрат на содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства);

(Пункт "д" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

е)

введение механизмов, обеспечивающих:
установление обязательных требований к собственникам, концессионерам, арендаторам объектов жилищно-коммунального хозяйства) в части объемов и направлений инвестиций, целевых показателей надежности, качества и энергоэффективности оказываемых услуг и сроков достижения целевых показателей;

март 2012 года

Минэкономразвития России
Минрегион России Минэнерго России Минфин России
ФАС России
ФСТ России

установление мер ответственности: организаций коммунального комплекса и энергетики за невыполнение принятых, в том числе в ходе проведения конкурса, обязательств по реализации производственных и инвестиционных программ - как одного из существенных условий указанных договоров;

органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за изменение установленных предельных уровней тарифов, предельных индексов изменения тарифов и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг;

(Пункт "е" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

ж)

установление условий, при которых допускается приватизация объектов энергетики и (или) коммунальной сферы;

март 2012 года

Минэкономразвития России
Минрегион России Минэнерго России Минфин России
ФАС России

з)

обязательное проведение торгов на право управления объектами жилищно-коммунального хозяйства), находящимися в хозяйственном ведении государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе путем их передачи в долгосрочную (более 1 года) аренду или концессию в случае банкротства таких предприятий и (или) нарушения ими установленных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности предоставляемых услуг;

март 2012 года

Минэкономразвития России
Минрегион России ФАС России
ФСТ России

(Пункт "з" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

и)

решение проблемы несоразмерности санкций за нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации их финансовым возможностям в части установления временного прекращения наложения штрафных санкций за нарушения природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации в отношении указанных организаций, реализующих утвержденные в установленном порядке долгосрочные инвестиционные программы, направленные на предотвращение нарушений природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации, на срок реализации таких программ и при условии непревышения негативного воздействия на природную среду, сложившегося до начала реализации таких программ;

декабрь 2011 года

Минрегион России Минприроды России Минэкономразвития России
Минфин России
ФАС России

к)

наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению требований, предъявляемых к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и инвестиционным программам организаций коммунального комплекса и энергетики, а также наделение федеральных органов исполнительной власти полномочиями по утверждению порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем коммунальной инфраструктуры, включая показатели физического износа и энергетической эффективности, и порядка мониторинга фактических значений таких показателей;

ноябрь 2011 года

Минрегион России Минэнерго России Минэкономразвития России
ФСТ России

л)

установление особенностей заключения договоров аренды и (или) концессионных соглашений на объекты водоснабжения, сведения о которых составляют государственную тайну

апрель 2012 года

Минрегион России
Минэкономразвития
России
ФАС России
ФСБ России
МВД России

2.

Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования, предъявляемые к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов

июнь 2013 года

Минрегион России
Минэнерго России
Минэкономразвития России
ФСТ России

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 года N 1011-р. - См. предыдущую редакцию)

3.

Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования к инвестиционным программам организаций коммунального комплекса и энергетики, предусматривающего в том числе установление требования о включении в инвестиционные программы указанных организаций расчетов целевых параметров надежности, качества и энергоэффективности предоставляемых услуг, стоимости и сроков достижения указанных целевых параметров, а также требования по учету нормативов укрупненных расценок по видам работ капитального характера при формировании финансовых потребностей на реализацию инвестиционных программ

март 2012 года

Минэкономразвития России
Минрегион России Минэнерго России ФСТ России
ФАС России

4.

Утверждение ведомственного акта о порядке осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов

сентябрь 2013 года

Минрегион России
Минэнерго России
ФСТ России

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 года N 1011-р. - См. предыдущую редакцию)

5.

Утверждение в новой редакции ведомственного акта "Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" в целях совершенствования механизмов оценки обоснованности стоимости инвестиционных расходов и сроков реализации инвестиционных проектов организаций коммунального комплекса

март 2013 года

Минрегион России Минэкономразвития России
ФСТ России

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию)

6.

Пункт утратил силу - распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 года N 1322-р. - См. предыдущую редакцию.

7.

Пункт исключен - распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию.

8.

Пункт исключен - распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1491-р. - См. предыдущую редакцию.

9.

Внесение в Правительство Российской Федерации доклада о возможности и целесообразности инвестирования средств пенсионных накоплений в проекты по модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства

декабрь 2012 года

Минэкономразвития
России
Минфин России
Минздравсоцраз-
вития России
Минрегион России

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

9_1.

Утверждение методических рекомендаций по установлению рекомендуемых показателей эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-
коммунального хозяйства, и рекомендуемых критериев оценки эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-
коммунального хозяйства

август 2014 года

Минэкономразвития России
Минстрой России

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2014 года N 330-р)

9_2.

Разработка рекомендаций уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по оценке эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

август 2014 года

Минэкономразвития России
Минстрой России

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2014 года N 330-р)


II. Меры организационного характера

10.

Утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков утверждения не позднее декабря 2013 года программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований

март 2013 года

Минрегион России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - апрель 2013 года)
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию)

11.

Утверждение органами местного самоуправления программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации

согласно графикам до декабря 2013 года

Минрегион России - контроль (полугодовой доклад в Правительство Российской Федерации)
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию)

12.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в правилах предоставления субсидий муниципальным бюджетам на софинансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства (при их наличии) в качестве одного из условий наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

ноябрь 2013
года

Минрегион России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - декабрь 2013 года)
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию)

13.

Утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков регистрации не позднее 1 июля 2014 года прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты

март 2013 года

Минрегион России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - апрель 2013 года)
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

13_1

Регистрация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты

согласно
графикам
до 1 июля
2014 года

Минстрой России - контроль (полугодовой доклад в Правительство Российской Федерации)
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р; в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 230; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

14.

14. Утверждение или актуализация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков передачи не позднее 1 января 2016 года в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, управление которыми признано неэффективным (далее - неэффективное предприятие), предусматривающих срок объявления конкурсов на заключение концессионных соглашений не позднее 1 июля 2015 года

декабрь 2014 года

Минстрой России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - февраль 2015 года)

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

органы местного самоуправления

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

     

14_1

14_1. Проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления конкурсов на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех неэффективных предприятий

согласно графикам до 1 января 2016 года

Минстрой России - контроль (полугодовой доклад в Правительство Российской Федерации - февраль 2016 года)

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местного самоуправления

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)

15.

Утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков утверждения не позднее декабря 2013 года органами местного самоуправления схем теплоснабжения

март 2013 года

Минэнерго России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - в отношении поселений и городских округов с численностью населения свыше 500 тыс. человек - апрель 2013 года)
Минрегион России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - в отношении поселений и городских округов с численностью населения менее 500 тыс. человек - апрель 2013 года)
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р)

16.

Утверждение органами местного самоуправления схем теплоснабжения в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации

согласно графикам до декабря 2013 года

Минэнерго России - контроль (ежеквартальный доклад в Правительство Российской Федерации - в отношении поселений и городских округов с численностью населения свыше 500 тыс. человек) Минрегион России - контроль (ежеквартальный доклад в Правительство Российской Федерации - в отношении поселений и городских округов с численностью населения менее 500 тыс. человек) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р)

17.

Утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков утверждения не позднее декабря 2013 года органами местного самоуправления схем водоснабжения и водоотведения

март 2013 года

Минрегион России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - апрель 2013 года)
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р)

18.

Утверждение органами местного самоуправления схем водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации

согласно графикам до
декабря 2013 года

Минрегион России - контроль (ежеквартальный доклад в Правительство Российской Федерации)
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления".

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р)

19.

Проведение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации оценки эффективности управления государственными унитарными предприятиями и обеспечение проведения органами местного самоуправления оценки эффективности управления муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

декабрь 2014 года

Минстрой России -контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - февраль 2015 года) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2014 года N 330-р)

     

     

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 22 августа 2011 года N 1493-р

     

Перечень пилотных проектов, предусматривающих привлечение частных инвестиций в развитие объектов энергетики и системы коммунальной инфраструктуры, координацию реализации которых осуществляет Минэкономразвития России