АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2021 года N 4202
О внесении изменений в муниципальную программу
"Управление муниципальной собственностью
городского округа "Город Хабаровск" на 2021-2025 годы",
утвержденную постановлением администрации
города Хабаровска от 10.08.2018 N 2773
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Хабаровской городской Думы от 22.12.2020 N 328 "О бюджете городского округа "Город Хабаровск" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 N 4917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города
постановляет:
1. Внести в муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2021-2025 годы" (далее - Программа) следующие изменения:
1.1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск"
"Управление муниципальной собственностью городского округа
"Город Хабаровск" на 2021-2025 годы"
Ответственный исполнитель программы | департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент муниципальной собственности) |
Соисполнители программы (при наличии) | департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - департамент архитектуры, строительства и землепользования); управление делами администрации города Хабаровска (далее - управление делами); управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска (далее - управление жилищного фонда и приватизации жилья) |
Подпрограммы и (или) основные мероприятия | - обеспечение деятельности департамента муниципальной собственности; - совершенствование деятельности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; - совершенствование использования земельного фонда на территории города; - обеспечение полноты учета, сохранности и мониторинга использования муниципального имущества в сфере социальной рекламы; - участие в реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"; - проведение собраний для субъектов малого и среднего предпринимательства в форме круглых столов в рамках полномочий департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, расположенного на проспекте 60-летия Октября |
Цель программы | эффективное использование муниципального имущества и выведение из эксплуатации аварийного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" |
Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально-экономического развития города | стратегическая цель муниципального управления: - повышение эффективности муниципального управления; - улучшение качества городской среды; задачи социально-экономического развития города: - повышение эффективности использования муниципального имущества городского округа; - совершенствование использования земельного фонда на территории города; - улучшение качества содержания жилищного фонда |
Задачи программы | - оптимизация состава и совершенствование учета имущественного комплекса; - совершенствование использования земельного фонда на территории города; - повышение эффективности использования муниципального имущества в сфере наружной рекламы и информации; - сокращение непригодного для проживания жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск"; - повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по использованию муниципальных объектов движимого и недвижимого имущества; - улучшение качества содержания жилищного фонда |
Индикаторы программы | - выполнение плановых показателей доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом, %; - доля зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности города Хабаровска, %; - доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), %; - доля площади земельных участков, по которым оформлены права, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск", %; - доля социальной рекламы в общем объеме размещения наружной рекламы, %; - количество переселяемых жителей, человек; - расселяемая площадь, кв. м; - количество проведенных собраний для субъектов малого и среднего предпринимательства в форме круглых столов в рамках полномочий департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, единиц; - площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, расположенного на проспекте 60-летия Октября, кв. м |
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей | прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 2 114 554,45 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 947 701,53 тыс. руб.; 2022 год - 251 445,64 тыс. руб.; 2023 год - 263 161,59 тыс. руб.; 2024 год - 338 664,22 тыс. руб.; 2025 год - 313 581,47 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы | Достижение к 2021 году: - расселения 3 335 кв. м аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, расположенного на проспекте 60-летия Октября. Достижение к 2025 году: - поступления неналоговых доходов в бюджет города от управления и распоряжения имуществом в полном объеме; - увеличения доли зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности с 99,2% до 99,7%; - увеличения площади земель города, вовлеченных в хозяйственный оборот, с 72,7% до 73,2%; - недопущения банкротства муниципальных предприятий города Хабаровска; - увеличения доли социальной рекламы для информирования населения о проводимых федеральных, краевых и городских программах, социально значимых событиях, а также о предстоящих календарных праздниках в общем объеме размещения наружной рекламы с 9,8% до 12,0%; - переселения 1 584 граждан из аварийного жилищного фонда; - сокращения непригодного для проживания жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" на 22 977,22 кв. м; - увеличения количества собраний для субъектов малого и среднего предпринимательства в форме круглых столов в рамках полномочий департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на 10 единиц |
". |
1.2. Раздел I Программы изложить в следующей редакции:
"Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации города Хабаровска для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск".
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. К вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием при оптимальном уровне расходов на управление.
Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: приобретение, прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача в аренду (владение, пользование), создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений и т.п. Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода.
Муниципальное имущество участвует в формировании доходной части бюджета города. От использования муниципального имущества в бюджет города за 2018 - 2020 годы поступило 3 323,6 млн рублей, в том числе: доходы от аренды земельных участков составили 2 210,1 млн рублей, от реализации земельных участков - 495,8 млн рублей. За три года по программе приватизации было реализовано 120 муниципальных объектов на сумму 314,5 млн рублей. Для реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества необходимо предусматривать в бюджете города денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации. Кроме того, в целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы за объекты недвижимости.
Объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату (пожары, затопления и пр.) и, как следствие, уменьшение его стоимости. Проведение мероприятий по охране объектов недвижимости обусловлено необходимостью обеспечить сохранность, поддержание надлежащего санитарно-технического состояния объектов, принятие мер по противопожарной безопасности объектов, временно свободных от прав третьих лиц. По данному направлению разрабатываются мероприятия с финансовым обеспечением.
Реализация прав собственности на имущество невозможна без регистрации прав на объекты недвижимости. По состоянию на 01.01.2021 по 99,2% объектов недвижимости (нежилой фонд, объекты внешнего благоустройства, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги местного значения) проведены техническая инвентаризация и государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", и требуется продолжение данной работы.
Стоимость имущества, учтенного в реестре муниципального имущества городского округа "Город Хабаровск" по состоянию на 01.01.2021 (недвижимое (в т.ч. земельные участки), движимое имущество (стоимостью более 40 тыс. рублей), за исключением объектов жилищного фонда и водных объектов), составляет 75 млрд рублей. Стоимость акций, долей (вкладов), принадлежащих муниципальному образованию, составляет 2,75 млрд рублей:
1) объекты, переданные в хозяйственное ведение 17 муниципальным унитарным предприятиям, стоимостью 24,8 млрд рублей;
2) объекты, переданные в оперативное управление 260 муниципальным учреждениям, стоимостью более 14,35 млрд рублей;
3) объекты казны городского округа "Город Хабаровск" (земельные участки, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, жилые, нежилые помещения и др.) стоимостью более 33,0 млрд. рублей.
Департаментом была продолжена работа по перераспределению имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и городским округом.
В течение 2018 - 2020 годов принято в муниципальную собственность:
- 293 объектов недвижимого имущества;
- 11 531 объектов движимого имущества.
Зарегистрировано на праве муниципальной собственности 939 объектов недвижимого имущества (здания, помещения, инженерные коммуникации).
Совершенствование использования земельного фонда на территории города является одной из задач Программы. В настоящее время разграничение земель на территории города Хабаровска и государственная регистрация права на земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", в полном объеме не завершены, что не позволяет максимизировать доходы в бюджет города от использования земельных участков. По состоянию на 01.01.2021 обеспечена регистрация права собственности городского округа "Город Хабаровск" на 2998 земельных участков общей площадью 3949 га, что составляет 17,2% территории города.
На 2021-2025 годы планируется обеспечить формирование, постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности городского округа "Город Хабаровск" на 250 земельных участков, в том числе многоконтурных земельных участков.
Кроме того, на территории предусмотрено проведение комплексных кадастровых работ. На департамент муниципальной собственности возложена обязанность по выполнению комплексных кадастровых работ.
Проведение мероприятий по совершенствованию использования земельного фонда на территории города позволят увеличить поступление земельного налога, уменьшить время проведения процедур предоставления земельных участков, а также обеспечить оборот выявленных неиспользуемых земельных участков.
Результат данных мероприятий отражается в индикаторе "Доля площади земельных участков, по которым оформлены права, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск" который на 01.01.2021 составил 72,7%, или 12 914,57 га - площадь земельных участков, по которым оформлены права (собственности, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды).
Основными задачами в области наружной рекламы и информации являются наиболее рациональное размещение рекламы и информации, требования к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламных конструкций.
Департамент муниципальной собственности в сфере исполнения полномочий в области рекламы за 2018 - 2020 годы выполнил утвержденный план по мобилизации доходов. В бюджет города по рекламе поступило более 299,15 млн рублей. За указанный период оформлено и выдано разрешений на установку рекламных конструкций - 3 283, зарегистрировано информационных конструкций - 2 548.
За прошедший период проведены контрольные мероприятия, направленные на пресечение нарушений в сфере законодательства о рекламе и порядка размещения информации на территории города. Выявлены нарушения и приняты меры в отношении 3 662 конструкций. Размещено более 3 тысяч баннеров различных форматов на территории города Хабаровска.
Учитывая вышеизложенное, для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Хабаровска, совершенствования использования земельного фонда на территории города и исполнения полномочий в области наружной рекламы и информации в рамках реализации Программы необходимо выполнить намеченные мероприятия согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
В настоящее время в городском округе "Город Хабаровск" 746 многоквартирных неблагоустроенных домов общей площадью 230 360 кв. м, имеющих физический износ более 60 процентов, не отвечающих санитарным и техническим требованиям, в которых проживают 5 025 семей (13 567 человек).
Из указанного количества на территории городского округа "Город Хабаровск" расположены 392 многоквартирных дома общей площадью 155,5 тыс. кв. м с проживающими в них 8 529 гражданами, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и расположенных на земельных участках, не предназначенных для строительства жилья, на которые полностью или частично распространяются ограничения охранных зон железной дороги, которые находятся в границах красных линий автомобильных дорог местного значения, установленные документацией по планировке территории.
Только 86 многоквартирных домов общей площадью 25,5 тыс. кв. м с проживающими в них 1 778 гражданами (617 семей) включены в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-пр (далее - Адресная программа).
В рамках реализации Адресной программы 152 семьи уже получили благоустроенные квартиры, приобретенные на вторичном рынке жилья.
После 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции признано 313 многоквартирных домов общей площадью 126 025,54 кв. м.
Существует необходимость создания безопасных условий для проживания граждан, обеспечения базовой потребности и сокращения аварийного жилищного фонда в отношении 6 828 граждан, 313 многоквартирных домов общей площадью 126,0 тыс. кв. м, признанных аварийными после 01 января 2017 года, в том числе расположенных на проспекте 60-летия Октября.
Всего на проспекте 60-летия Октября города Хабаровска признан аварийным 61 многоквартирный дом общей площадью 21 115,3 кв. м, в которых проживают 1 299 граждан.
Финансирование мероприятий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, расположенного на проспекте 60-летия Октября, не вошедшего в Адресную программу, обеспечивается в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 07.06.2012 N 185-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" (приложение N 25 к государственной программе) за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Хабаровского края в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 N 2305-р. Денежные средства должны быть освоены до 31.12.2021 по соглашению на софинансирование расходных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на проспекте 60-летия Октября с министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в соответствии с которым городскому округу "Город Хабаровск" в 2021 году предусматривается выделение денежных средств целевым назначением на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, общей площадью 3 335 кв. м, расположенного на проспекте 60-летия Октября города Хабаровска.
Участие городского округа "Город Хабаровск" в мероприятиях по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа "Город Хабаровск", обеспечит освоение территории городского округа, будет способствовать сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, а также снижению социальной напряженности и повышению качества жизни населения города Хабаровска.".
1.3. В разделе II Программы:
1.3.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
"Цель Программы - эффективное использование муниципального имущества и выведение из эксплуатации аварийного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск.".
1.3.2. Дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Улучшение качества содержания жилищного фонда.".
1.4. В разделе III Программы:
1.4.1. Подпункты 2.5 - 2.9 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2.5. Проведение работ по определению значений коэффициентов для расчета платы за размещение нестационарных торговых объектов - услуги по экономическому обоснованию значений коэффициентов, учитывающих вид нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа "Город Хабаровск".
2.6. Мероприятия по оценке изымаемого нежилого помещения для муниципальных нужд - проведение работ по оценке изымаемого нежилого помещения.
2.7. Проведение работ по экономическому обоснованию коэффициентов для расчета арендной платы - услуги по экономическому обоснованию коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа "Город Хабаровск".
2.8. Нотариальное оформление документов - переход прав собственности на объекты недвижимости в соответствии с действующим законодательством требует нотариального оформления сделок.
2.9. Мероприятия по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов городского округа - судебная защита имущественных и иных прав и законных интересов городского округа "Город Хабаровск" при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав.".
1.4.2. Подпункты 2.7 - 2.9 пункта 2 считать подпунктами 2.10 - 2.12.
1.4.3. Пункт 2 дополнить подпунктом 2.13 следующего содержания:
"2.13. Содержание завершенных строительством объектов - содержание построенных социальных объектов недвижимого имущества до введения в эксплуатацию и передачи в казну городского округа "Город Хабаровск".".
1.4.4. Дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Основное мероприятие "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года, расположенного на проспекте 60-летия Октября" осуществляется путем приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан и выплат собственникам жилых помещений, входящих в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения.
Приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, осуществляется путем приобретением квартир на открытых аукционах в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Приобретенные жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма или договорам о передаче права собственности на жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения (договорам мены).
Планируемая стоимость жилых помещений рассчитывается методом сопоставимых рыночных цен в разрезе одно-, двух-, трех-, и четырехкомнатных квартир, после анализа общедоступной ценовой информации, размещенной в сети Интернет, СМИ (предложения, обращенные к неопределенному кругу лиц).
Выплата собственнику жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер выплаты собственнику жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с требованиями частей 7 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением, заключенным администрацией города Хабаровска с собственником изымаемого жилого помещения, с учетом требований Федерального закона от 28.04.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".".
1.5. В разделе IV Программы:
1.5.1. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Количество переселяемых жителей.
Показатель рассчитывается как количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск", признанного таковым до 01 января 2017 года (человек), в случаях, предусмотренных Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по расселению непригодного для проживания жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 07.06.2012 N 185-пр.".
