АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2018 года N 2773
Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2030 годы
(с изменениями на 7 марта 2024 года)
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 11.03.2019 N 664, от 30.03.2020 N 1156, от 03.03.2021 N 724, от 29.10.2021 N 4202, от 01.03.2022 N 647, от 13.10.2022 N 3714, от 14.12.2022 N 4593, от 13.03.2023 N 916, от 15.12.2023 N 4986, от 07.03.2024 N 1000)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа "Город Хабаровск", постановлением администрации города Хабаровска от 16.08.2022 N 2911 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и корректировке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск" администрация города Хабаровска постановляет:
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 13.10.2022 N 3714, от 15.12.2023 N 4986)
1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2030 годы" согласно приложению.
(п. 1 в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.03.2023 N 916)
2. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам администрации города Хабаровска Михайловского И.Г.
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 03.03.2021 N 724, от 15.12.2023 N 4986)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
И.о. мэра города
С.А.Чернышов
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 10 августа 2018 г. N 2773
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" НА 2021 - 2030 ГОДЫ"
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 11.03.2019 N 664, от 30.03.2020 N 1156, от 03.03.2021 N 724, от 29.10.2021 N 4202, от 01.03.2022 N 647, от 13.10.2022 N 3714, от 14.12.2022 N 4593, от 13.03.2023 N 916, от 15.12.2023 N 4986, от 07.03.2024 N 1000)
ПАСПОРТ
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2030 годы"
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.03.2023 N 916)
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.10.2022 N 3714)
Ответственный исполнитель программы | департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент муниципальной собственности) |
Соисполнители программы (при наличии) | департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - департамент архитектуры, строительства и землепользования); управление делами администрации города Хабаровска (далее - управление делами); управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска (далее - управление жилищного фонда и приватизации жилья); комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (далее - комитет по управлению Центральным районом) |
Подпрограммы и (или) основные мероприятия | - обеспечение деятельности департамента муниципальной собственности; - совершенствование деятельности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; - совершенствование использования земельного фонда на территории города; - обеспечение полноты учета, сохранности и мониторинга использования муниципального имущества в сфере социальной рекламы; - участие в реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"; - проведение собраний для субъектов малого и среднего предпринимательства в форме круглых столов в рамках полномочий департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, расположенного на проспекте 60-летия Октября |
Цель программы | эффективное использование муниципального имущества и выведение из эксплуатации аварийного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" |
Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально-экономического развития города | стратегическая цель муниципального управления: - повышение эффективности муниципального управления; - улучшение качества городской среды; задачи социально-экономического развития города: - повышение эффективности использования муниципального имущества городского округа; - совершенствование использования земельного фонда на территории города; - улучшение качества содержания жилищного фонда |
Задачи программы | - оптимизация состава и совершенствование учета имущественного комплекса; - совершенствование использования земельного фонда на территории города; - повышение эффективности использования муниципального имущества в сфере наружной рекламы и информации; - сокращение непригодного для проживания жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск"; - повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по использованию муниципальных объектов движимого и недвижимого имущества; - улучшение качества содержания жилищного фонда |
Индикаторы программы | - выполнение плановых показателей доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом, %; - доля зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности города Хабаровска, %; - доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), %; - доля площади земельных участков, по которым оформлены права, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск", %; - доля социальной рекламы в общем объеме размещения наружной рекламы, %; - количество переселяемых жителей, человек; - расселяемая площадь, кв. м; - количество проведенных собраний для субъектов малого и среднего предпринимательства в форме круглых столов в рамках полномочий департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, единиц; - площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, расположенного на проспекте 60-летия Октября, кв. м |
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей | прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 3 967 391,13 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 961 047,80 тыс. руб.; 2022 год - 713 795,78 тыс. руб.; 2023 год - 304 503,07 тыс. руб.; 2024 год - 324 912,86 тыс. руб.; 2025 год - 291 499,31 тыс. руб.; 2026 год - 291 499,31 тыс. руб.; 2027 год - 270 033,25 тыс. руб.; 2028 год - 270 033,25 тыс. руб.; 2029 год - 270 033,25 тыс. руб.; 2030 год - 270 033,25 тыс. руб. |
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 07.03.2024 N 1000) | |
Объем налоговых расходов городского округа "Город Хабаровск" в рамках реализации программы | - |
Ожидаемые результаты реализации программы | Достижение к 2022 году: - расселения 6 259,2 кв. м аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, расположенного на проспекте 60-летия Октября. Достижение к 2023 году: - переселения 1 548 граждан из аварийного жилищного фонда; - сокращения непригодного для проживания жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" на 22 403,10 кв. м. Достижение к 2030 году: - поступления неналоговых доходов в бюджет города от управления и распоряжения имуществом в полном объеме; - увеличения доли зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности с 99,2% до 100%; - увеличения площади земель города, вовлеченных в хозяйственный оборот, с 72,7% до 83,1%; - недопущения банкротства муниципальных предприятий города Хабаровска; - увеличения доли социальной рекламы для информирования населения о проводимых федеральных, краевых и городских программах, социально значимых событиях, а также о предстоящих календарных праздниках, в общем объеме размещения наружной рекламы с 9,8% до 13,4%; - увеличения количества собраний для субъектов малого и среднего предпринимательства в форме круглых столов в рамках полномочий департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на 20 единиц |
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 07.03.2024 N 1000) | |
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 29.10.2021 N 4202)
Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации города Хабаровска для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск".
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. К вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием при оптимальном уровне расходов на управление.
Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: приобретение, прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача в аренду (владение, пользование), создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений и т.п. Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода.
Муниципальное имущество участвует в формировании доходной части бюджета города. От использования муниципального имущества в бюджет города за 2018 - 2020 годы поступило 3 323,6 млн рублей, в том числе: доходы от аренды земельных участков составили 2 210,1 млн рублей, от реализации земельных участков - 495,8 млн рублей. За три года по программе приватизации было реализовано 120 муниципальных объектов на сумму 314,5 млн рублей. Для реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества необходимо предусматривать в бюджете города денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации. Кроме того, в целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы за объекты недвижимости.
Объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату (пожары, затопления и пр.) и, как следствие, уменьшение его стоимости. Проведение мероприятий по охране объектов недвижимости обусловлено необходимостью обеспечить сохранность, поддержание надлежащего санитарно-технического состояния объектов, принятие мер по противопожарной безопасности объектов, временно свободных от прав третьих лиц. По данному направлению разрабатываются мероприятия с финансовым обеспечением.
Реализация прав собственности на имущество невозможна без регистрации прав на объекты недвижимости. По состоянию на 01.01.2021 по 99,2% объектов недвижимости (нежилой фонд, объекты внешнего благоустройства, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги местного значения) проведены техническая инвентаризация и государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", и требуется продолжение данной работы.
Стоимость имущества, учтенного в реестре муниципального имущества городского округа "Город Хабаровск" по состоянию на 01.01.2021 (недвижимое (в т.ч. земельные участки), движимое имущество (стоимостью более 40 тыс. рублей), за исключением объектов жилищного фонда и водных объектов), составляет 75 млрд рублей. Стоимость акций, долей (вкладов), принадлежащих муниципальному образованию, составляет 2,75 млрд рублей:
1) объекты, переданные в хозяйственное ведение 17 муниципальным унитарным предприятиям, стоимостью 24,8 млрд рублей;
2) объекты, переданные в оперативное управление 260 муниципальным учреждениям, стоимостью более 14,35 млрд рублей;
3) объекты казны городского округа "Город Хабаровск" (земельные участки, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, жилые, нежилые помещения и др.) стоимостью более 33,0 млрд. рублей.
Департаментом была продолжена работа по перераспределению имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и городским округом.
В течение 2018 - 2020 годов принято в муниципальную собственность:
- 293 объектов недвижимого имущества;
- 11 531 объектов движимого имущества.
Зарегистрировано на праве муниципальной собственности 939 объектов недвижимого имущества (здания, помещения, инженерные коммуникации).
Совершенствование использования земельного фонда на территории города является одной из задач Программы. В настоящее время разграничение земель на территории города Хабаровска и государственная регистрация права на земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", в полном объеме не завершены, что не позволяет максимизировать доходы в бюджет города от использования земельных участков. По состоянию на 01.01.2021 обеспечена регистрация права собственности городского округа "Город Хабаровск" на 2998 земельных участков общей площадью 3949 га, что составляет 17,2% территории города.
На 2021 - 2030 годы планируется обеспечить формирование, постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности городского округа "Город Хабаровск" на 500 земельных участков, в том числе многоконтурных земельных участков.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.03.2023 N 916)
Кроме того, на территории предусмотрено проведение комплексных кадастровых работ. На департамент муниципальной собственности возложена обязанность по выполнению комплексных кадастровых работ.
Проведение мероприятий по совершенствованию использования земельного фонда на территории города позволят увеличить поступление земельного налога, уменьшить время проведения процедур предоставления земельных участков, а также обеспечить оборот выявленных неиспользуемых земельных участков.
Результат данных мероприятий отражается в индикаторе "Доля площади земельных участков, по которым оформлены права, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск" который на 01.01.2021 составил 72,7%, или 12 914,57 га - площадь земельных участков, по которым оформлены права (собственности, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды).
Основными задачами в области наружной рекламы и информации являются наиболее рациональное размещение рекламы и информации, требования к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламных конструкций.
Департамент муниципальной собственности в сфере исполнения полномочий в области рекламы за 2018 - 2020 годы выполнил утвержденный план по мобилизации доходов. В бюджет города по рекламе поступило более 299,15 млн рублей. За указанный период оформлено и выдано разрешений на установку рекламных конструкций - 3 283, зарегистрировано информационных конструкций - 2 548.
За прошедший период проведены контрольные мероприятия, направленные на пресечение нарушений в сфере законодательства о рекламе и порядка размещения информации на территории города. Выявлены нарушения и приняты меры в отношении 3 662 конструкций. Размещено более 3 тысяч баннеров различных форматов на территории города Хабаровска.
Учитывая вышеизложенное, для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Хабаровска, совершенствования использования земельного фонда на территории города и исполнения полномочий в области наружной рекламы и информации в рамках реализации Программы необходимо выполнить намеченные мероприятия согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
В настоящее время в городском округе "Город Хабаровск" 746 многоквартирных неблагоустроенных домов общей площадью 230 360 кв. м, имеющих физический износ более 60 процентов, не отвечающих санитарным и техническим требованиям, в которых проживают 5 025 семей (13 567 человек).
