АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года N 2583

Об утверждении административного регламента осуществления
 муниципального контроля в области торговой
деятельности на территории городского округа
 «Город Хабаровск»

__________________________
Утратило силу с 10 августа 2021 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 6 августа 2021 года N 3064
__________________________

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и на основании Устава городского округа «Город Хабаровск», администрация города

постановляет:

1. Утвердить административный регламент осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа «Город Хабаровск» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению торговли, питания и бытового обслуживания администрации города (Тен О.Я.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Хабаровска в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (khabarovskadm.ru).

3. Управлению по связям с общественностью и СМИ администрации города (Соколов Р.Н.) опубликовать (разместить) настоящее постановление в газете «Хабаровские вести» и в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» (ЬСНАВ-VESTI.RU).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Тен О.Я.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Мэр города
С.А. Кравчук

     


Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Хабаровска
от 19 августа 2020 года N 2583

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления муниципального контроля в области
торговой деятельности на территории
 городского округа «Город Хабаровск»

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции.

Муниципальная функция осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории городского округа "Город Хабаровск" требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа "Город Хабаровск", а также требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края (далее - обязательные требования в области торговой деятельности).

Административный регламент осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - муниципальный контроль), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, а также устанавливает порядок взаимодействия уполномоченного органа муниципального контроля с индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, органами государственной власти, учреждениями, организациями и иными органами местного самоуправления при исполнении муниципальной функции.

1.2. Наименование органа, непосредственно исполняющего муниципальную функцию.

Муниципальный контроль осуществляется администрацией города Хабаровска в лице управления торговли, питания и бытового обслуживания (далее - орган муниципального контроля).

Должностными лицами органа муниципального контроля, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются:

- начальник управления торговли, питания и бытового обслуживания (далее - руководитель органа муниципального контроля);

- начальник отдела торговой политики (далее - заместитель руководителя органа муниципального контроля);

- главный специалист отдела торговой политики;

- главный специалист отдела торговой политики;

- начальник отдела по организации работы рынков и мелкой розницы;

- главный специалист отдела по организации работы рынков и мелкой розницы;

- главный специалист отдела по организации работы рынков и мелкой розницы;

- начальник отдела общественного питания и бытового обслуживания;

- главный специалист отдела общественного питания и бытового обслуживания;

- заведующий сектором по защите прав потребителей;

- ведущий специалист сектора по защите прав потребителей.

Функциональные обязанности должностных лиц по осуществлению муниципального контроля устанавливаются их должностными инструкциями.

Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией города Хабаровска в лице управления торговли, питания и бытового обслуживания во взаимодействии с государственными контрольными (надзорными) органами, иными учреждениями и организациями в соответствии с их компетенцией.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:

- Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, часть вторая) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002);

- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 15.01.1996, N 3, ст. 140, "Российская газета", N 8, 16.01.1996);

- Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.11.1995, N 48, ст. 4553, "Российская газета", N 231, 29.11.1995, N 9, 19.01.1999);

- Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10.01.2000, N 2, ст. 150, "Российская газета", N 5, 10.01.2000, "Парламентская газета", N 4-5, 11.01.2000);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

- Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета", N 253, 30.12.2009);

- Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 26, "Российская газета", N 299, 31.12.2014);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2013, ст. 22, "Российская газета", N 3, 11.01.2013);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.11.2015, N 44, ст. 6127);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2018);

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 N 724 "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.04.2016, "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.05.2016, N 18, ст. 264);

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85, 16.07.2010, N 156, 18.11.2011, N 260);

- Закон Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 "О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля" (29.12.2014, официальный портал нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края);

- постановление Правительства Хабаровского края от 18.06.2010 N 153-пр "Об утверждении порядка организации на территории Хабаровского края ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 12.07.2010 N 6 (95);

- постановление Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 N 128-пр "О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 12.06.2011, N 5(106);

- постановление Правительства Хабаровского края от 02.07.2012 N 181-пр "О государственном регулировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 12.08.2013, N 7, официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края laws.khv.gov.ru, 05.07.2013, "Тихоокеанская звезда", N 130, 17.07.2013);

- решение Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" ("Хабаровские вести", N 163-164 от 27.10.2017);

- постановление администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 N 4317 "Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа "Город Хабаровск" ("Хабаровские вести", N 192-193, 18.12.2015);

- постановление администрации города Хабаровска от 29.12.2014 N 5693 "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" ("Хабаровские вести", N 2, 13.01.2015);

- постановление администрации города Хабаровска от 26.12.2017 N 4359 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" ("Хабаровские вести", N 199-200, 29.12.2017).  

1.4. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления ими деятельности на территории городского округа "Город Хабаровск" обязательных требований, связанных с:

- порядком размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой их размещения;

- обеспечением соблюдений требований нормативных правовых актов в области торговой деятельности;

- предупреждением, выявлением, пресечением и профилактикой фактов нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами в области торговой деятельности.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.

1.5.1. Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля имеют право:

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - Перечень);

- направлять в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информацию с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля;

- провести выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований в области торговой деятельности;

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и приказа руководителя органа муниципального контроля о назначении проверки посещать места осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя торговой деятельности и проводить обследования используемых ими зданий, строений, помещений, сооружений, закрепленных территорий, технических средств и оборудования, а также земельных участков;

- привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

- в случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительно не уведомлять юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки;

- приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер;