ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2015 года N 55
Об утверждении государственной программы Самарской области "Образование земельных участков для предоставления отдельным категориям граждан в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области
(с изменениями на 6 ноября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.11.2015 N 719, от 07.12.2015 N 807, от 16.09.2016 N 536, от 27.12.2016 N 826, от 27.12.2016 N 828, от 28.12.2017 N 904, от 28.12.2017 N 906, от 29.06.2018 N 370, от 20.12.2018 N 812, от 20.05.2019 N 323, от 30.12.2019 N 1026, от 06.02.2020 N 71, от 22.12.2020 N 1068, от 30.12.2020 N 1144, от 12.05.2021 N 285, от 03.11.2021 N 854, от 29.12.2021 N 1125, от 06.10.2022 N 836, от 10.11.2022 N 963, от 10.11.2022 N 970, от 13.12.2022 N 1144, от 25.12.2023 N 1105, от 29.12.2023 N 1171, от 26.03.2024 N 196, от 06.11.2024 N 793)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения условий, необходимых для предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки, Правительство Самарской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 29.12.2021 N 1125)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Образование земельных участков для предоставления отдельным категориям граждан в Самарской области" (далее - государственная программа).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 07.12.2015 N 807, от 20.12.2018 N 812, от 30.12.2019 N 1026, от 30.12.2020 N 1144, от 29.12.2021 N 1125, от 13.12.2022 N 1144, от 29.12.2023 N 1171)
1.1. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относятся:
предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по образованию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства;
предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по образованию земельных участков, предоставляемых гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции (членам их семей), имеющим право на бесплатное приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.03.2024 N 196)
1.2. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, возникающих на основании пункта 1.1 настоящего Постановления, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов.
(п. 1.2 введен Постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2023 N 1171; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.03.2024 N 196)
2. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего постановления, осуществляется Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству имущественных отношений Самарской области.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.03.2024 N 196)
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство имущественных отношений Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 07.12.2015 N 807)
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 11 февраля 2015 г. N 55
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.11.2015 N 719, от 07.12.2015 N 807, от 16.09.2016 N 536, от 27.12.2016 N 826, от 27.12.2016 N 828, от 28.12.2017 N 904, от 28.12.2017 N 906, от 29.06.2018 N 370, от 20.12.2018 N 812, от 20.05.2019 N 323, от 30.12.2019 N 1026, от 06.02.2020 N 71, от 22.12.2020 N 1068, от 30.12.2020 N 1144, от 12.05.2021 N 285, от 03.11.2021 N 854, от 29.12.2021 N 1125, от 06.10.2022 N 836, от 10.11.2022 N 963, от 10.11.2022 N 970, от 13.12.2022 N 1144, от 25.12.2023 N 1105, от 29.12.2023 N 1171, от 26.03.2024 N 196, от 06.11.2024 N 793)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Самарской области от 29.12.2023 N 1171.
Стратегические приоритеты Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 29.12.2023 N 1171)
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы
Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Самарской области право отдельных категорий граждан на бесплатное предоставление в собственность земельных участков закреплено Законом Самарской области "О земле".
Земельные участки предоставляются в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе в соответствии с Законом Самарской области "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) по месту их постоянной регистрации.
По состоянию на 01.01.2015 в Самарской области проживали 17 684 многодетные семьи. Состояли на учете желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки 9 859 граждан, имеющих трех и более детей, получили земельные участки 4 383 гражданина. В то же время было образовано 9 283 земельных участка, из них за счет субсидий, предоставленных из областного бюджета, - 9 010 земельных участков.
Мониторинг свободных земель, выбор пригодных территорий, а также образование земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, на территории Самарской области осуществляется органами местного самоуправления.
По состоянию на 01.01.2023 на территории Самарской области проживают 24 075 многодетных семей. Наибольшее количество многодетных семей проживает в городских округах региона (14 263 семьи). Начиная с 2015 года (по состоянию на 01.01.2023 нарастающим итогом за весь период реализации Государственной программы), изъявили желание встать на учет желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки 23 565 граждан, из них 19 856 граждан поставлены на учет желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки. За этот же период получили земельные участки 14 729 граждан, имеющих трех и более детей, в том числе 457 граждан образовали земельные участки за счет собственных средств, 13 119 граждан получили земельные участки, образованные органами местного самоуправления.
В 2015 - 2022 годах из бюджета Самарской области на образование земельных участков было направлено 118,940 млн. рублей, в том числе в 2022 году - 5,737 млн. рублей.
С целью последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, поставленным на учет желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки, за указанный период на территории Самарской области образовано 10 370 земельных участков, в том числе органами местного самоуправления - 10 625 участков, из них за счет средств областного бюджета - 10 303 участка, в том числе в 2022 году - 838 участков.
В крупных городских округах региона, которыми являются Самара и Тольятти, в 2014 году приняты акты об отсутствии свободной территории (постановление администрации городского округа Самара от 02.04.2014 N 359, постановление мэрии городского округа Тольятти от 24.03.2014 N 822-П/1) и переданы учетные данные граждан, имеющих трех и более детей, не реализовавших право на бесплатное предоставление в собственность образованных земельных участков, для постановки их на учет в смежных муниципальных районах Волжский, Красноярский и Ставропольский. В городских округах Жигулевск и Сызрань уже объявлено об отсутствии свободных земельных участков и в случае издания аналогичного акта будет осуществлена передача указанных учетных данных в смежные с ними муниципальные образования.
Муниципальные районы Волжский, Красноярский и Ставропольский в настоящее время испытывают значительные трудности в подборе свободных земельных участков.
В связи с этим в 2016 году по предложению министерства из собственности Самарской области в собственность муниципального района Ставропольский были переданы земельные участки общей площадью 61,8 га, расположенные на территории сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский. На указанной территории для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, образовано 400 земельных участков.
Вместе с тем бюджеты муниципальных образований, особенно муниципальных районов Волжский, Красноярский и Ставропольский, вследствие необходимости образования большого количества земельных участков несут нагрузку по изысканию дополнительных объемов софинансирования расходов на указанные цели.
Для решения данной проблемы в 2016 году для муниципальных районов Волжский, Красноярский и Ставропольский разработан и применяется новый механизм предоставления субсидии для указанных целей, предусматривающий установление предельной доли участия средств областного бюджета в размере 99% (максимальное значение) исключительно в отношении исполнения муниципальными образованиями обязательств по образованию земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки, постоянно проживающих в смежных муниципальных образованиях, издавших акты об отсутствии свободной территории, пригодной для образования земельных участков.
Таким образом, в сложившейся ситуации количество земельных участков, образуемых для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, и необходимый для их образования объем средств областного бюджета определяются на основании фактически поданных заявок муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных средств, установленных министерству имущественных отношений Самарской области на соответствующий финансовый год.
Планируется, что в 2024 году в рамках реализации Государственной программы на территории 18 муниципальных образований будет образовано 452 земельных участка.
Земельные участки предоставляются гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции (членам их семей), имеющим право на бесплатное приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 06.06.2023 N 174-рп, законами Самарской области "О земле" и "О порядке постановки на учет граждан, принимавших участие в специальной военной операции (членов их семей), имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности". В 2024 году в рамках реализации Государственной программы планируется образование земельных участков согласно заявкам муниципальных образований Самарской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.03.2024 N 196)
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.03.2024 N 196)
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в реализации права на бесплатное предоставление в собственность образованных земельных участков;
