ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 1 июня 2022 года N 68
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И В ВОЗГЛАВЛЯЕМЫХ ИМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 19 июня 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Указа Губернатора Ульяновской области от 19.06.2023 N 58
____________________________________________________________________
В целях повышения эффективности и результативности государственного управления в Правительстве Ульяновской области и в возглавляемых им исполнительных органах Ульяновской области, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Ульяновской области и в возглавляемых им исполнительных органах Ульяновской области (приложение N 1).
1.2. Функциональную структуру проектной деятельности в Правительстве Ульяновской области и в возглавляемых им исполнительных органах Ульяновской области (приложение N 2).
2. Установить, что функции регионального проектного офиса осуществляет управление проектного развития (Региональный проектный офис) администрации Губернатора Ульяновской области.
3. Согласиться с предложением Автономной некоммерческой организации Организация дополнительного профессионального образования "Корпоративный университет Ульяновской области" о наделении указанной организации функциями центра проектного менеджмента, предусмотренными разделом 9 функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве Ульяновской области и в возглавляемых им исполнительных органах Ульяновской области.
4. Рекомендовать главам местных администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области организовать проектную деятельность в соответствии с настоящим указом.
5. Признать утратившими силу:
6. Настоящий указ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ульяновской области
А.Ю.РУССКИХ
Приложение N 1
к указу
Губернатора Ульяновской области
от 1 июня 2022 года N 68
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И В ВОЗГЛАВЛЯЕМЫХ ИМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Ульяновской области и в возглавляемых им исполнительных органах Ульяновской области (далее - Положение) устанавливает порядок организации проектной деятельности в исполнительных органах Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области (далее - органы власти).
Действие настоящего Положения распространяется на организации, подведомственные органам власти, а также организации, участвующие в реализации проектов (далее - организации).
1.2. В соответствии с настоящим Положением реализации подлежат региональные, региональные приоритетные, региональные ведомственные и внутренние (локальные) проекты, которые могут быть объединены в программы и портфели проектов.
Инициирование, подготовка, реализация и завершение реализации региональных ведомственных проектов и внутренних (локальных) проектов в Ульяновской области осуществляются в соответствии с положениями об организации проектной деятельности, утвержденными нормативными правовыми актами' органов власти и правовыми актами организаций по согласованию с региональным проектным офисом.
1.3. Термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Положении об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
Для целей настоящего Положения используются следующие термины:
проекты - региональные, региональные приоритетные и региональные ведомственные проекты;
региональный приоритетный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, значений показателей и результатов в соответствии со стратегическими целями развития, указанными в стратегии социально-экономического развития Ульяновской области;
региональный ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение значений целевых индикаторов (показателей) государственной программы Ульяновской области (в случае если региональный ведомственный проект является структурным элементом государственной программы Ульяновской области), а также достижение значений иных показателей и (или) решение иных задач соответствующего органа власти или организации, в том числе не предусматривающий финансового обеспечения его реализации и не являющийся структурным элементом государственной программы Ульяновской области;
заинтересованная сторона - физическое или юридическое лицо, которое может влиять на какие-либо аспекты деятельности, связанной с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением реализации проекта, подвержено или считает себя подверженным какому-либо влиянию со стороны проекта.
1.4. В целях осуществления проектной деятельности формируются органы управления проектной деятельностью.
Функции органов управления проектной деятельностью определяются функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Ульяновской области и в возглавляемых им исполнительных органах Ульяновской области, утвержденной приложением к настоящему Положению.
1.5. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов региональных проектов, запросов на их изменение, отчетов об их реализации, а также иных документов и информации, разрабатываемых или образующейся в процессе при реализации региональных проектов, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации.
1.6. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов региональных приоритетных проектов и региональных ведомственных проектов, запросов на их изменение, отчетов об их реализации, а также иных документов и информации, разрабатываемых и производимой при реализации региональных приоритетных проектов и региональных ведомственных проектов, осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы проектной деятельности Ульяновской области (далее - АИС УП) в соответствии с настоящим Положением.
1.7. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию проектов в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, и актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, с учетом пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и итогов реализации национальных проектов и федеральных проектов за предыдущий период.
1.8. Действие настоящего Положения не распространяется на текущую деятельность органов власти по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.
1.9. В случае конфликта между текущей и проектной деятельностью участников проектной деятельности приоритет имеет проектная деятельность.
В случае конфликта в проектной деятельности между региональным проектом и региональным приоритетным проектом приоритет имеет региональный проект.
В случае конфликта в проектной деятельности между региональным проектом и региональным ведомственным проектом приоритет имеет региональный проект.
В случае конфликта в проектной деятельности между региональным приоритетным проектом и региональным ведомственным проектом приоритет имеет региональный приоритетный проект.
В случае конфликта в проектной деятельности между региональным ведомственным проектом и внутренним (локальным) проектом приоритет имеет региональный ведомственный проект.
1.10. Информация, содержащаяся в паспортах проектов, запросах на их изменение, а также в отчетах об их реализации, до их утверждения в соответствии с настоящим Положением не подлежит разглашению (распространению), если иное не установлено настоящим Положением.
2. Инициирование проекта
2.1. Инициирование проекта может осуществляться Губернатором Ульяновской области, членами Правительства Ульяновской области самостоятельно, а также во исполнение поручений Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, решений Совета по реформам, национальным и приоритетным проектам при Губернаторе Ульяновской области (далее - Совет по реформам и проектам), президиума Совета по реформам и проектам или куратора национального проекта в Ульяновской области, руководителем органа власти, руководителем организации.
2.2. Основанием для инициирования регионального проекта, обеспечивающего достижение значений показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта, является соглашение о реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение значений показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта, на территории Ульяновской области (далее - соглашение о реализации регионального проекта), либо дополнительное соглашение о внесении в соглашение о реализации регионального проекта изменений, которые заключаются между руководителем федерального проекта и руководителем регионального проекта, уполномоченным Губернатором Ульяновской области, либо лицом, его замещающим, в соответствии с решением, принятым по итогам заседания Совета по реформам и проектам.
Соглашение о реализации регионального проекта заключается в соответствии с методическими указаниями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам и (или) методическими рекомендациями проектного офиса Правительства Российской Федерации.
Основанием для инициирования регионального проекта, обеспечивающего достижение значений показателей и результатов соответствующего федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, является соглашение о реализации на территории Ульяновской области государственной программы Ульяновской области, направленной на достижение целей и значений показателей государственной программы Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (далее - соглашение о реализации государственной программы), либо дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение о реализации государственной программы.
2.3. При инициировании проекта органом власти, организацией, к сфере деятельности которых относится проект, разрабатывается предложение о проекте.
2.4. При наличии соглашения о реализации регионального проекта, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего раздела, разработка и одобрение предложения о региональном проекте не требуется.
При наличии поручения Губернатора Ульяновской области о целесообразности подготовки регионального приоритетного проекта разработка и одобрение предложения о проекте также не требуется.
В указанных случаях осуществляется разработка паспортов таких проектов.
2.5. Предложение о проекте включает в себя наименование проекта, описание его идеи, целей, показателей, задач и результатов проекта, механизмов реализации проекта с обоснованием их эффективности, достаточности и необходимости, информацию о сроках и финансовом обеспечении проекта, о предполагаемых участниках проекта, кураторе проекта и руководителе проекта, а также иные сведения, позволяющие оценить обоснованность предложения о проекте.
Предложение о проекте разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Губернатором Ульяновской области.
2.6. Предложение о проекте согласуется с Министерством финансов Ульяновской области и всеми заинтересованными сторонами. Разработанное и согласованное предложение о проекте направляется письмом инициатора проекта в региональный проектный офис.
Региональный проектный офис рассматривает предложение о проекте и вносит его в президиум Совета по реформам и проектам, ведомственный координационный орган.
2.7. По результатам рассмотрения предложения о проекте на заседании президиума Совета по реформам и проектам (на заседании ведомственного координационного органа) принимается одно из следующих решений:
об одобрении предложения о проекте и начале разработки паспорта проекта (для региональных приоритетных проектов и региональных ведомственных проектов), об утверждении куратора проекта и состава проектного комитета (для региональных и региональных приоритетных проектов);
о направлении предложения о проекте на доработку (для региональных приоритетных проектов и региональных ведомственных проектов), об утверждении куратора проекта и состава проектного комитета (для региональных и региональных приоритетных проектов);
об отклонении предложения о проекте.
3. Подготовка проекта
3.1. Разработка паспорта регионального проекта осуществляется предполагаемым руководителем проекта с учетом соглашения о реализации регионального проекта, предложений федеральных органов исполнительной власти, органов власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также лиц, являющихся предполагаемыми участниками проекта, при их наличии. Разработка паспорта регионального приоритетного или регионального ведомственного проекта осуществляется предполагаемым руководителем проекта с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также лиц, являющихся предполагаемыми участниками проекта, при их наличии.
3.2. Паспорт проекта включает в себя наименование проекта, общественно значимые результаты и задачи (для региональных проектов), цели (для региональных приоритетных проектов и региональных ведомственных проектов) и показатели с указанием значений показателей по годам реализации проекта, контрольные точки, обеспечивающие достижение целей и значений показателей проекта, сроки реализации и объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации проекта, информацию о кураторе проекта, руководителе проекта, администраторе проекта, участниках проектной команды, а также иные сведения, позволяющие оценить обоснованность утверждения паспорта проекта.
Паспорт проекта разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Губернатором Ульяновской области.
Расчет значений показателей проектов, которые не являются показателями национальных проектов, осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, подготовленными по решению проектных комитетов и утвержденными органом власти и (или) организацией, непосредственно отвечающими за достижение реализацию соответствующих показателей, исходя из выполнения одного из следующих условий:
значения показателей рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
значения показателей определяются на основе данных Федеральной службы государственной статистики.
3.3. При назначении руководителя проекта и участников проектной команды учитываются требования к уровню квалификации в сфере проектного управления руководителя проекта и участников проектной команды, разрабатываемые центром проектного менеджмента совместно с региональным проектным офисом, утверждаемые Губернатором Ульяновской области. При назначении руководителя проекта учитывается сложность и содержание проекта. На время реализации проекта устанавливается уровень занятости назначаемых лиц (полная или частичная занятость). Решение о назначении руководителя проекта принимается с учетом уровня его занятости и при условии эффективного исполнения последним своих обязанностей.
3.4. Разработанный паспорт проекта направляется предполагаемым руководителем проекта в региональный проектный офис.
3.5. Региональный проектный офис в течение 10 рабочих дней со дня получения паспорта проекта проводит анализ соответствия входящих в его состав документов требованиям, указанным в пункте 3.2 настоящего раздела.
