Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2018 года N 24/521-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2024 ГОДЫ

(с изменениями на 18 ноября 2019 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.12.2019 N 765-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными на основании

Постановления Правительства Ульяновской области от 31.01.2019 N 2/31-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/68-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 26.04.2019 N 7/180-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 17.07.2019 N 14/345-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 12.09.2019 N 19/459-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 09.10.2019 N 23/511-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 N 26/579-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 18.11.2019 N 27/609-П

____________________________________________________________________     

     

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2019 - 2024 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Председатель
Правительства Ульяновской области
А.А.СМЕКАЛИН

     


Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 29 октября 2018 года N 24/521-П

     


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2024 ГОДЫ

     

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

-

государственная программа Ульяновской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2019 - 2024 годы (далее - государственная программа).

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)

-

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области.

Соисполнители государственной программы

-

не предусмотрены.

Подпрограммы государственной программы

-

не предусмотрены.

Проекты, реализуемые в рамках государственной программы

-

"Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";
"Популяризация предпринимательства";
"Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию".

Цели и задачи государственной программы

-

целями государственной программы являются:
обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
формирование у населения положительного образа предпринимательства, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.
Задачами государственной программы являются:
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
выявление предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса;
обеспечение доступности финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевые индикаторы государственной программы

-

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся услугами, оказываемыми управляющей компанией индустриального (промышленного) парка, в общем количестве резидентов индустриального (промышленного) парка, воспользовавшихся указанными услугами;
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
количество физических лиц - участников федерального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками проекта;
количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности, иным навыкам предпринимательской деятельности;
количество физических лиц - участников федерального проекта;
количество выдаваемых микрозаймов микрофинансовой организацией субъектам малого и среднего предпринимательства;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку с применением льготных размеров лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);
количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим осуществлять предпринимательскую деятельность, Союзом "Ульяновская областная торгово-промышленная палата";
доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами Центров "Мой бизнес";
общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, получивших поддержку.

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

государственная программа реализуется с 2019 года по 2024 год в один этап.

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации

-

общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2019 - 2024 годах составляет 1702456,2 тыс. рублей, из них:
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 372514,9 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 1329941,3 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2019 год - 846251,8 тыс. рублей, из них:
181500,9 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
664750,9 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2020 год - 620406,7 тыс. рублей, из них:
52514,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
567892,7 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2021 год - 131997,7 тыс. рублей, из них:
34700,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
97297,7 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2022 год - 34600,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2023 год - 34600,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2024 год - 34600,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в рамках государственной программы

-

общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в 2019 - 2024 годах составляет 1524856,0 тыс. рублей, из них:
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 238152,1 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 1286703,9 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2019 год - 724383,7 тыс. рублей, из них:
69380,9 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
655002,8 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2020 год - 585295,1 тыс. рублей, из них:
46017,6 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
539277,5 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2021 год - 123977,2 тыс. рублей, из них:
31553,6 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
92423,6 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2022 год - 30400,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2023 год - 30400,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2024 год - 30400,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;

общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проекта "Популяризация предпринимательства" в 2019 - 2024 годах составляет 27639,1 тыс. рублей, из них:
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 8142,8 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 19496,3 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2019 год - 10998,1 тыс. рублей, из них:
1250,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
9748,1 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2020 год - 5620,5 тыс. рублей, из них:
746,4 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
4874,1 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2021 год - 5620,5 тыс. рублей, из них:
746,4 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
4874,1 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2022 год - 1800,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2023 год - 1800,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2024 год - 1800,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;

общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" в 2019 - 2024 годах составляет 136741,1 тыс. рублей, из них:
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 113000,0 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 23741,1 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2019 год - 100000,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2020 год - 27141,1 тыс. рублей, из них:
3400,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
23741,1 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2021 год - 2400,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2022 год - 2400,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2023 год - 2400,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2024 год - 2400,0 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы

-

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, у субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения до 31,5 процента;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу населения субъекта Российской Федерации на 44 единицы;
увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, до 17 процентов;
увеличение коэффициента "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тысячу действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) на 152 единицы;
увеличение доли экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме экспорта в Ульяновской области до 10 процентов;
увеличение доли кредитов субъектам малого или среднего предпринимательства в общем объеме кредитов, выданных в коммерческих целях в Ульяновской области, до 20 процентов;
увеличение доли граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, среди принявших участие в мероприятиях по обучению (в том числе семинарах, тренингах) не менее чем на 10 процентов.

     

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа


Государственная программа разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года";

постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области";

постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 N 16/319-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года";

распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 543-пр "Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области".

Государственная программа включает мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

Государственная программа базируется на следующих принципах:

соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Ульяновской области;

обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики.

Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления находят подтверждение в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.

Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:

1) обеспечить внедрение единых подходов к осуществлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) консолидировать бюджетные и привлекаемые из внебюджетных источников средства и эффективно управлять ими;

3) обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства посредством:

координации деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемой органами государственной власти Ульяновской области в рамках реализации государственных программ Ульяновской области;

снижения издержек, возникших при взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы;

использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации государственной программы;

4) обеспечить контроль реализации государственной программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами государственной программы с выделением этапов достижения целей;

5) получить значительный мультипликативный эффект не только в сфере развития предпринимательства в Ульяновской области, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике Ульяновской области в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит эффект отдельных мероприятий государственной программы.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках паспорта национального проекта (программы) "Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" утверждены следующие проекты:

"Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", который предусматривает комплекс мер, направленных на снижение издержек, связанных с созданием бизнеса, повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства и доступности для них комплекса услуг и мер государственной поддержки, развитие и модернизацию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, оказывающих комплекс услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. В частности, в рамках проекта предусмотрено развитие центров "Мой бизнес", которые объединяют на одной площадке организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и институты развития в регионе;

"Популяризация предпринимательства", который предполагает формирование у населения Российской Федерации положительного образа предпринимательства, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

"Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию". Целью проекта является упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Целевым показателем всех проектов является показатель "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей", значение которого к 2024 году должно составить 178 тыс. человек. В настоящее время значение данного показателя составляет 149 тыс. человек, таким образом, прогнозируемый прирост должен составить 29 тыс. человек (19,5 %).

На территории Ульяновской области согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде предоставления в аренду государственного имущества Ульяновской области.

При предоставлении в аренду государственного имущества Ульяновской области субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют социально значимые и иные приоритетные виды деятельности, указанные в приложении N 5 к государственной программе, применяются льготные ставки арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 29.04.2009 N 185-П "О Перечне государственного имущества Ульяновской области, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства".

Необходимость разработки государственной программы возникла в связи с актуальностью продолжения решения задач подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/417-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы".

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы


Целями государственной программы являются:

обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

формирование у населения положительного образа предпринимательства, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Задачами государственной программы являются:

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»