ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2019 года N 2/31-П


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2024 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.12.2019 N 765-П
____________________________________________________________________

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения в государственную программу Ульяновской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2019 - 2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/521-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2019 - 2024 годы".

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией государственной программы Ульяновской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2019 - 2024 годы (в редакции настоящего постановления), осуществляется за счет дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области, перераспределения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации указанной государственной программы и сокращения объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области государственной программы Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель
Правительства Ульяновской области
А.А.СМЕКАЛИН

Утверждены
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 31 января 2019 года N 2/31-П

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2024 ГОДЫ

1. В паспорте:

1) в строке "Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы) слова "Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области" заменить словами "Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области";

2) строку "Проекты, реализуемые в рамках государственной программы" изложить в следующей редакции:

3) строку "Цели и задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:

4) в строке "Целевые индикаторы государственной программы":

а) в абзаце десятом слова "от общего числа" заменить словами "в общем числе";

б) в абзаце одиннадцатом слова "организациями, образующими объекты инфраструктуры" заменить словами "организациями, образующими инфраструктуру";

в) в абзаце двенадцатом слова "от общего числа" заменить словами "в общем числе";

г) абзацы тринадцатый - шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"соотношение общего объема поручительств, предоставленных региональной гарантийной организацией, и общего объема гарантийного капитала указанной организации;

соотношение объема микрозаймов, выданных государственной микрофинансовой организацией, и объема капитализации указанной организации;

количество экспортеров и экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра поддержки экспорта, созданного на базе Микрокредитной компании фонда "Фонд Развития и Финансирования предпринимательства", в том числе образовательными услугами;

доля экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержанного центром поддержки экспорта, созданным на базе Микрокредитной компании фонда "Фонд Развития и Финансирования предпринимательства", в общем объеме экспорта малого и среднего предпринимательства;";

д) дополнить абзацами семнадцатым и восемнадцатым следующего содержания:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся услугами, оказываемыми управляющей компанией технологического (промышленного) парка, в общем количестве резидентов технологического (промышленного) парка, воспользовавшихся указанными услугами;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.";

5) в строке "Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации":

а) в абзаце первом цифры "329584,5" заменить цифрами "1616861,1";

б) в абзаце втором цифры "209165,8" заменить цифрами "291793,8";

в) в абзаце третьем цифры "120418,7" заменить цифрами "1325067,3";

г) в абзаце пятом цифры "68803,1" заменить цифрами "763006,7";

д) в абзаце шестом цифры "35965,8" заменить цифрами "103129,8";

е) в абзаце седьмом цифры "32837,3" заменить цифрами "659876,9";

ж) в абзаце восьмом цифры "77782,7" заменить цифрами "618056,7";

з) в абзаце девятом цифры "34700,0" заменить цифрами "50164,0";

и) в абзаце десятом цифры "43082,7" заменить цифрами "567892,7";

к) в абзаце одиннадцатом цифры "79198,7" заменить цифрами "131997,7";

л) в абзаце тринадцатом цифры "44498,7" заменить цифрами "97297,7";

6) строку "Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в рамках государственной программы" изложить в следующей редакции:

2. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа

Государственная программа разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года";

постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области";

постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 N 16/319-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года";

распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 543-пр "Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области".

Государственная программа включает мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

Государственная программа базируется на следующих принципах:

соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Ульяновской области;

обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики.

Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления находят подтверждение в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.

Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:

1) обеспечить внедрение единых подходов к осуществлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) консолидировать бюджетные и привлекаемые из внебюджетных источников средства и эффективно управлять ими;

3) обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства посредством:

координации деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемой органами государственной власти Ульяновской области в рамках реализации государственных программ Ульяновской области;

снижения издержек, возникших при взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы;

использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации государственной программы;

4) обеспечить контроль реализации государственной программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами государственной программы с выделением этапов достижения целей;

5) получить значительный мультипликативный эффект не только в сфере развития предпринимательства в Ульяновской области, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике Ульяновской области в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит эффект отдельных мероприятий государственной программы.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках паспорта национального проекта (программы) "Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" утверждены следующие проекты:

"Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", который предусматривает комплекс мер, направленных на снижение издержек, связанных с созданием бизнеса, повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства и доступности для них комплекса услуг и мер государственной поддержки, развитие и модернизацию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, оказывающих комплекс услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. В частности, в рамках проекта предусмотрено развитие центров "Мой бизнес", которые объединяют на одной площадке организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и институты развития в регионе;

"Популяризация предпринимательства", который предполагает формирование у населения Российской Федерации положительного образа предпринимательства, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;