ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2015 года N 16/319-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(с изменениями на 16 января 2023 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 N 132-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 13.12.2016 N 616-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 08.08.2017 N 389-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 19.07.2019 N 349-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.01.2022 N 6-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.01.2023 N 10-П
____________________________________________________________________

В целях сохранения положительных тенденций и создания благоприятных условий для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области как мирового креативного региона на долгосрочную перспективу Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2015 года.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ




Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 13 июля 2015 года N 16/319-П


СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА


Общие положения о Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года


Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года (далее также - Стратегия) является документом стратегического планирования, в котором определены приоритеты, цели и задачи государственного управления в Ульяновской области на долгосрочный период.

Стратегия разработана на основании Закона Ульяновской области от 20.04.2018 N 28-ЗО "О стратегическом планировании в Ульяновской области" и с учетом следующих нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400);

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р);

указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 - 606;

Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации" в части разработки ключевых показателей эффективности реализации Стратегии;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2018 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474);

Стратегия пространственного развития Российской Федерации до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р).

При разработке Стратегии учтены основные положения отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, определяющих меры по реализации государственной политики в различных сферах социально-экономического развития Российской Федерации. В Стратегии учтены также народные инициативы в Ульяновской области.

Стратегия включает в себя:

оценку текущего уровня развития и конкурентоспособности Ульяновской области;

миссию Правительства Ульяновской области при обеспечении социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года;

сценарии развития Ульяновской области до 2030 года;

стратегические приоритеты, цели и задачи развития Ульяновской области до 2030 года;

показатели результативности реализации Стратегии;

долгосрочные проекты Правительства Ульяновской области;

оценку ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

народные инициативы в Ульяновской области;

информацию о государственных программах Ульяновской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии;

ожидаемые результаты реализации Стратегии и механизмы их достижения.

1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Ульяновской области и конкурентных позиций Ульяновской области среди других субъектов Российской Федерации


Ульяновская область является регионом с развитым промышленным потенциалом, в структуре которого значительное место занимают высокотехнологичные отрасли. При этом результатом инвестиционной активности последних лет стала определенная диверсификация экономики, что служит фактором большей экономической стабильности.

В целом удовлетворительным является уровень инфраструктурного обустройства Ульяновской области. Наличие развивающейся портовой особой экономической зоны, уникальные характеристики аэропорта "Ульяновск-Восточный", достаточно высокая плотность железнодорожных путей и автомобильных дорог с твердым покрытием создают определенные преимущества для развития региона.

В качестве привлекательного фактора для потенциальных работодателей следует также отметить невысокий по сравнению с Приволжским федеральным округом (далее - ПФО) и Российской Федерацией уровень стоимости трудовых ресурсов в сочетании с высокой долей в трудоспособном населении лиц, имеющих среднее профессиональное образование.

В Ульяновской области накоплен положительный опыт привлечения иностранных инвестиций и взаимодействия с зарубежными инвесторами. Успешно функционирует акционерное общество "Корпорация развития Ульяновской области" (далее - АО "Корпорация развития Ульяновской области"), развиваются индустриальные парки и промышленные зоны.

1.1. Конкурентные преимущества Ульяновской области

     
1.1.1. Ульяновская область - регион высокотехнологичной обрабатывающей промышленности


Доля обрабатывающей промышленности в валовом региональном продукте (далее - ВРП) Ульяновской области составляет 22 процента. Отличительной чертой специализации региона является высокая концентрация на его территории организаций высокотехнологичной обрабатывающей промышленности. Ведущими отраслями обрабатывающей промышленности являются такие высокотехнологичные отрасли, как машиностроение, автомобилестроение, авиастроение (таблица 1).

Таблица 1

     
Высокотехнологичные ведущие отрасли обрабатывающей промышленности в Ульяновской области

N п/п

Наименование отрасли

Код вида экономической деятельности

Доля выручки организаций отрасли в общем объеме выручки организаций обрабатывающей промышленности в Ульяновской области (за 2007 - 2012 гг. в ценах 2012 г.), %

Темпы роста выручки организаций в Ульяновской области (за 2007 - 2012 гг. в ценах 2012 г.), %

Доля выручки организаций в Ульяновской области в общем объеме выручки организаций (за 2007 - 2012 гг. в ценах 2012 г.), %

в Российской Федерации

в ПФО

1.

Производство автомобилей

34.1

27,2

80,8

2,7

5,6

2.

Производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей

34.3

14,3

95,7

9,7

14,4

3.

Производство контрольно-измерительных приборов

33.2

5,3

551,1

3,2

10,5

4.

Производство летательных аппаратов, включая космические

35.3

3,1

216,7

0,8

2,6

5.

Производство механического оборудования

29.1

2,1

132,7

0,8

3,3

6.

Производство прочего электрооборудования

31.6

1,5

180,9

2,3

11,3


Ульяновская область имеет существенный технологический, производственный, инфраструктурный и кадровый потенциал, а также ресурсы для дальнейшего развития высокотехнологичных производств на своей территории.

1.1.2. Ульяновская область - регион, привлекательный для инвестиций


Инвестиции в основной капитал в Ульяновской области (в ценах 2012 года) выросли с 2007 по 2012 год на 38 процентов (в Российской Федерации на 23 процента, в ПФО - на 14 процентов), в 2017 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 126,7 % к уровню предыдущего года. Ульяновская область - среди лидеров в ПФО по темпам роста валового накопления основного капитала в расчете на душу населения. С 2000 года значение данного показателя увеличилось в текущих ценах более чем в 14 раз. Доля инвестиций в основной капитал в объеме ВРП по итогам 2012 года составила около 30 процентов, что существенно превышает значения соответствующего показателя в Российской Федерации и ПФО. Ульяновская область - лидер ряда рейтингов, объектом исследования которых является инвестиционный климат регионов России, носитель передового опыта государственного управления в части сопровождения инвестиционных проектов на территориях субъектов Российской Федерации. С учетом бизнес-процессов, применяемых в регионе, разработан региональный инвестиционный стандарт.

1.1.3. Ульяновская область - регион, открытый инновациям, обладающий высоким научно-техническим потенциалом


Количество организаций в Ульяновской области, выполняющих научные исследования и разработки, за период с 2002 по 2012 год увеличилось почти в полтора раза. По количеству патентов, полученных на одного работника, занятого научно-исследовательскими работами, Ульяновская область находится в числе лучших регионов России.

Практика государственного управления на территории Ульяновской области характеризуется высоким уровнем восприимчивости органов государственной власти Ульяновской области к инновациям и способностью внедрять комплексные решения в отношении всего региона.

При непосредственном участии органов государственной власти Ульяновской области реализованы или находятся на стадии реализации следующие проекты:

развитие Инновационного кластера Ульяновской области - участника приоритетного проекта Министерства экономического развития Российской Федерации "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня";

создание портовой особой экономической зоны на территории муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области;

формирование комплекса промышленных зон на территории Ульяновской области;

формирование инвестиционной инфраструктуры во всех муниципальных образованиях Ульяновской области (городских округах и муниципальных районах).

1.2. Внутренние факторы, ограничивающие развитие Ульяновской области

     
1.2.1. Сокращение численности населения, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов


Население Ульяновской области ежегодно сокращается, причем как вследствие естественных факторов, так и ввиду миграционного оттока. С 2003 по 2012 год численность населения сократилась на 105 тыс. человек, с 2012 года по 2017 год численность населения сократилась еще на 29,2 тысяч человек.

В Ульяновской области наблюдается стабильная естественная убыль населения. По итогам 2012 года коэффициент естественного прироста (убыли) населения составил 2,7 в расчете на 1000 человек, тогда как по Российской Федерации значение данного показателя составило 0,0. Тенденция естественной убыли населения сохраняется, и по итогам 2016 года коэффициент естественного прироста (убыли) населения составил 3,2 в расчете на 1000 человек.

В регионе ежегодно фиксируется отток населения, в том числе и по сравнению с близлежащими субъектами Российской Федерации. Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения отрицателен и составляет по итогам 2016 года 0,3 в расчете на 1000 человек населения, максимальные значения коэффициента миграционного прироста (убыли) населения за последние 10 лет зафиксированы в 2010 году - 3,5 и в 2012 году - 3,3.

Для региона также характерны:

высокий уровень заболеваемости населения, в том числе болезнями социального характера: наркоманией, алкоголизмом и алкогольными психозами, сахарным диабетом, злокачественными новообразованиями и активным туберкулезом; высокая доля экономически активного населения, имеющего исключительно среднее общее образование (23,4 процента, в Российской Федерации - 19,9 процента);

относительно низкая численность лиц с высшим образованием (27,2 процента, в Российской Федерации - 30,4 процента); относительно низкая численность студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования (387 на 10000 человек населения, в Российской Федерации - 523).

Ввиду демографических, миграционных и других причин экономика Ульяновской области испытывает недостаток высококвалифицированной рабочей силы.

Этот недостаток в незначительной степени компенсируется посредством привлечения иностранной рабочей силы. Потребность Ульяновской области в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы в 2020 году, составила 21 человек (в 2019 году - 21 человек, в 2018 году - 40 человек). Вместе с тем работодатели привлекают высококвалифицированных иностранных работников из стран, с которыми у Российской Федерации установлен визовый порядок въезда (2020 год - 19 человек, 2019 год - 25 человек, 2018 год - 37 человек). Доля иностранных работников в 2018 и 2019 годах составила 0,9% от численности экономически активного населения Ульяновской области, а в 2020 году снизилась до 0,3%.

1.2.2. Уязвимость экономики Ульяновской области перед внешними экономическими шоками


Абзацы первый, второй утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 19.07.2019 N 349-П.

Основной причиной уязвимости экономики Ульяновской области является недостаточный уровень ее диверсификации и конкурентоспособности.

Имеет место, с одной стороны, наличие в Ульяновской области небольшого количества крупных организаций, а с другой стороны - зависимость крупных организаций Ульяновской области от финансовой поддержки, а также наличия заказов на поставку товаров за счет средств федерального бюджета. Это прежде всего организации автомобильной и авиационной промышленности, а также отрасли строительства, которые помимо этого испытывают существенное давление со стороны импорта.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»