АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 года N 688-па
Об утверждении государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
(с изменениями на 22 февраля 2024 года)
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 N 86-па, от 26.08.2015 N 549-па, от 08.10.2015 N 663-па, от 31.12.2015 N 973-па, от 28.03.2016 N 165-па, от 20.06.2016 N 414-па, от 26.09.2016 N 729-па, от 02.12.2016 N 909-па, от 22.12.2016 N 988-па, от 08.02.2017 N 84-па, от 23.06.2017 N 508-па, от 17.10.2017 N 796-па, от 15.12.2017 N 1028-па, от 13.02.2018 N 92-па, от 12.04.2018 N 310-па, от 25.09.2018 N 773-па, от 26.11.2018 N 924-па, от 17.12.2018 N 1026-па, от 04.02.2019 N 63-па, от 28.03.2019 N 250-па, от 26.06.2019 N 578-па, от 05.11.2019 N 1059-па, от 17.12.2019 N 1272-па, от 19.02.2020 N 148-па, от 13.11.2020 N 1124-па, от 24.12.2020 N 1360-па, от 19.03.2021 N 243-па, от 23.04.2021 N 414-па, от 05.07.2021 N 687-па, от 01.09.2021 N 916-па, от 28.12.2021 N 1502-па, от 10.03.2022 N 217-па, от 17.08.2022 N 908-па, от 03.10.2022 N 1090-па, от 30.12.2022 N 1696-па, постановлений Правительства Курской области от 01.03.2023 N 246-пп, от 26.12.2023 N 1427-пп, от 22.02.2024 N 131-пп)
В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 N 843-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Курской области" и распоряжением Администрации Курской области от 24.10.2012 N 931-ра "Об утверждении перечня государственных программ Курской области" Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области".
2. Комитету финансов Курской области (Л.В. Положенцева) разместить государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в двухнедельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Курской области от 25.12.2013 N 1010-па "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области";
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 30 октября 2014 г. N 688-па
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.03.2016 N 165-па, от 20.06.2016 N 414-па, от 26.09.2016 N 729-па, от 02.12.2016 N 909-па, от 22.12.2016 N 988-па, от 08.02.2017 N 84-па, от 23.06.2017 N 508-па, от 17.10.2017 N 796-па, от 15.12.2017 N 1028-па, от 13.02.2018 N 92-па, от 12.04.2018 N 310-па, от 25.09.2018 N 773-па, от 26.11.2018 N 924-па, от 17.12.2018 N 1026-па, от 04.02.2019 N 63-па, от 28.03.2019 N 250-па, от 26.06.2019 N 578-па, от 05.11.2019 N 1059-па, от 17.12.2019 N 1272-па, от 19.02.2020 N 148-па, от 13.11.2020 N 1124-па, от 24.12.2020 N 1360-па, от 19.03.2021 N 243-па, от 23.04.2021 N 414-па, от 05.07.2021 N 687-па, от 01.09.2021 N 916-па, от 28.12.2021 N 1502-па, от 10.03.2022 N 217-па, от 17.08.2022 N 908-па, от 03.10.2022 N 1090-па, от 30.12.2022 N 1696-па, постановлений Правительства Курской области от 01.03.2023 N 246-пп, от 26.12.2023 N 1427-пп, от 22.02.2024 N 131-пп)
ПАСПОРТ
государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области |
(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.12.2022 N 1696-па) | ||
Соисполнители Программы | - | комитет финансово-бюджетного контроля Курской области (до 31.12.2022) |
(в ред. постановления Администрации Курской области от 17.12.2019 N 1272-па, постановления Правительства Курской области от 01.03.2023 N 246-пп) | ||
Участники Программы | - | отсутствуют |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"; подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области"; подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"; подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" |
Программно-целевые инструменты Программы | - | отсутствуют |
Региональные проекты Программы | - | отсутствуют |
(позиция введена постановлением Администрации Курской области от 13.11.2020 N 1124-па) | ||
Цели Программы | - | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки, повышения эффективности использования бюджетных средств; содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований Курской области и повышению качества управления муниципальными финансами |
Задачи Программы | - | нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Курской области, организация планирования и исполнения областного бюджета, совершенствование кассового обслуживания исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности; эффективное управление государственным долгом Курской области; совершенствование системы межбюджетных отношений в Курской области; обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Курской области |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования, %; доля просроченной кредиторской задолженности Курской области в расходах консолидированного бюджета Курской области, % |
(в ред. постановления Администрации Курской области от 26.09.2016 N 729-па) | ||
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2015 - 2023 годы, в том числе: I этап - 2015 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2023 годы |
(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.10.2022 N 1090-па, постановления Правительства Курской области от 22.02.2024 N 131-пп) | ||
Объемы бюджетных ассигнований Программы | - | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 19115894,833 тыс. рублей, в том числе: на 2015 год - 1265748,604 тыс. рублей; на 2016 год - 1070927,316 тыс. рублей; на 2017 год - 1538919,532 тыс. рублей; на 2018 год - 2583570,001 тыс. рублей; на 2019 год - 3475752,655 тыс. рублей; на 2020 год - 1657191,597 тыс. рублей; на 2021 год - 2766482,106 тыс. рублей; на 2022 год - 3097412,593 тыс. рублей; на 2023 год - 1659890,429 тыс. рублей; абзацы 11 - 12 утратили силу. - Постановление Правительства Курской области от 22.02.2024 N 131-пп; Объем бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета на реализацию Программы составляет (-) 2315844,000 тыс. рублей, в том числе: на 2015 год - (-) 443600,000 тыс. рублей; на 2016 год - (-) 310000,000 тыс. рублей; на 2017 год - (-) 155000,000 тыс. рублей; на 2018 год - (-) 206645,000 тыс. рублей; на 2019 год - (-) 133867,000 тыс. рублей; на 2020 год - (-) 48124,000 тыс. рублей; на 2021 год - (-) 29114,000 тыс. рублей; на 2022 год - (-) 954851,000 тыс. рублей; на 2023 год - (-) 34643,000 тыс. рублей; абзацы 23 - 24 утратили силу. - Постановление Правительства Курской области от 22.02.2024 N 131-пп |
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 26.06.2019 N 578-па, от 05.11.2019 N 1059-па, от 17.12.2019 N 1272-па, от 19.02.2020 N 148-па, от 13.11.2020 N 1124-па, от 24.12.2020 N 1360-па, от 19.03.2021 N 243-па, от 23.04.2021 N 414-па, от 05.07.2021 N 687-па, от 01.09.2021 N 916-па, от 28.12.2021 N 1502-па, от 10.03.2022 N 217-па, от 17.08.2022 N 908-па, от 03.10.2022 N 1090-па, от 30.12.2022 N 1696-па, постановлений Правительства Курской области от 01.03.2023 N 246-пп, от 26.12.2023 N 1427-пп, от 22.02.2024 N 131-пп) | ||
Объем налоговых расходов Курской области в рамках реализации государственной программы (всего) | - | отсутствует |
(позиция введена постановлением Администрации Курской области от 13.11.2020 N 1124-па) | ||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | создание финансовых условий для устойчивого экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области, повышения уровня и качества жизни населения Курской области; перевод большей части средств областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования; сохранение объема государственного долга Курской области в пределах не выше 50% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений; обеспечение качественного управления региональными и муниципальными финансами; создание стимулов для развития доходного потенциала муниципальных образований Курской области; сокращение дифференциации муниципальных образований Курской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности; обеспечение сбалансированности местных бюджетов Курской области; обеспечение эффективной организации внутреннего государственного финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств; повышение эффективности расходования бюджетных средств и соблюдение финансовой дисциплины |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики в Курской области непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.
Основанное на современных принципах, эффективное, ответственное и прозрачное управление региональными и муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других приоритетов социально-экономического развития Курской области.
В предшествующие годы осуществлялось активное развитие бюджетной системы Курской области, итогом которого стали:
создание четкой законодательной регламентации процесса формирования и исполнения областного бюджета, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;
осуществление перехода от годового к среднесрочному формированию областного бюджета на трехлетний период;
внедрение системы казначейского исполнения областного бюджета;
модернизация системы бюджетного учета и отчетности;
создание системы учета расходных обязательств Курской области;
обеспечение прозрачности бюджетной системы и публичности бюджетного процесса в Курской области;
осуществление автоматизации бюджетного процесса Курской области;
введение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов;
создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и муниципальными образованиями.
Обеспечение экономической и финансовой стабильности Курской области в сфере управления государственным долгом Курской области осуществляется путем продуманной и взвешенной долговой политики, которая ориентирована на минимизацию долговых обязательств областного бюджета и расходов на обслуживание государственного долга. Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении областного бюджета, поддержание размеров и структуры государственного долга Курской области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.
В целях решения данной задачи ежегодно утверждается предельный объем государственного долга Курской области, формируется и исполняется программа государственных внутренних заимствований области, осуществляется привлечение заимствований на аукционной основе.
В результате государственный долг Курской области поддерживается в объеме, необходимом для обеспечения финансирования дефицита областного бюджета, и не превышает ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Привлечение заимствований на аукционной основе позволяет сократить стоимость обслуживания государственного долга Курской области. Предоставление государственных гарантий Курской области направлено на поддержку приоритетных направлений развития экономики области.
