УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 марта 2023 года N 40-УГ
Об Инвестиционной декларации Псковской области на 2023-2027 годы
На основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации "Региональный инвестиционный стандарт", распоряжения Губернатора Псковской области от 08 ноября 2022 г. N 179-РГ "О Плане мероприятий по созданию системы поддержки новых инвестиционных проектов в Псковской области ("Региональный инвестиционный стандарт")" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную декларацию Псковской области на 2023-2027 годы.
2. Исполнительным органам Псковской области при разработке нормативных правовых актов Псковской области и в процессе взаимодействия с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности обеспечить применение Инвестиционной декларации Псковской области на 2023-2027 годы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Псковской области при разработке муниципальных правовых актов и в процессе взаимодействия с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности применять Инвестиционную декларацию Псковской области на 2023-2027 годы.
4. Комитету по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области обеспечить вынесение на рассмотрение Совета по инвестициям в Псковской области, созданного указом Губернатора Псковской области от 05 сентября 2013 г. N 53-УГ, вопрос о необходимости внесения изменений в Инвестиционную декларацию Псковской области на 2023-2027 годы по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
5. Признать утратившим силу указ Губернатора Псковской области от 22 октября 2013 г. N 74-УГ "Об инвестиционной декларации Псковской области".
6. Настоящий указ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора Псковской области Салагаеву Н.А.
Губернатор Псковской области М.Ведерников
УТВЕРЖДЕНА
указом
Губернатора Псковской области
от 13.03.2023 N 40-УГ
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ Псковской области на 2023-2027 годы
I. Общие положения и описание целей инвестиционного развития Псковской области
1. Настоящая Инвестиционная декларация разработана в целях:
1) создания условий для опережающего инвестиционного развития Псковской области;
2) содействия достижению национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
3) установления основ реализации инвестиционной политики Псковской области, взаимодействия исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области с инвесторами при реализации инвестиционных проектов на территории Псковской области.
2. Правовые отношения, связанные с инвестиционной деятельностью на территории Псковской области, регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Псковской области, законами Псковской области и иными правовыми актами Псковской области.
3. Настоящая Инвестиционная декларация, изменения, вносимые в настоящую Инвестиционную декларацию, а также иная информация, раскрывающая положения настоящей Инвестиционной декларации, размещаются на инвестиционном портале Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: invest.pskov.ru (далее - инвестиционный портал).
4. Стратегической целью развития Псковской области является повышение уровня и качества жизни населения, развитие приоритетных отраслей экономики и достижение устойчивого экономического роста.
5. Повышение инвестиционной привлекательности и создание эффективной инфраструктуры для привлечения инвестиций в Псковскую область являются одними из важных инструментов для достижения стратегической цели развития Псковской области.
6. К перспективам развития Псковской области относятся:
1) повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности по направлениям экономической специализации Псковской области с использованием механизмов кластерной политики, особых экономических зон и индустриальных парков;
2) рост эффективности агропромышленного комплекса за счет внедрения передовых технических решений по приоритетным продуктовым сегментам с ориентацией на рынки крупных агломераций;
3) ответственное недропользование в интересах приоритетного развития дорожного, промышленного и жилищного строительства;
4) вовлечение малого бизнеса в общероссийские и международные торговые связи, развитие качества и доступности потребительских сервисов на основных транспортно-коммуникационных направлениях Псковской области;
5) модернизация дорожно-транспортной инфраструктуры Псковской области и формирование логистического центра с ориентацией на близость к приграничным территориям и зонам ускоренного экономического развития;
6) повышение экспортного потенциала Псковской области;
7) развитие креативных отраслей экономики и культурных индустрий;
8) поддержка научных исследований и разработок.
7. Главными целями инвестиционного развития Псковской области являются:
1) увеличение реального роста инвестиций в основной капитал в качестве вклада в достижение национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство";
2) улучшение инвестиционного климата путем установления понятных и прозрачных условий ведения инвестиционной деятельности на территории Псковской области.
II. Описание регионального инвестиционного стандарта, реализуемого в Псковской области
8. Региональный инвестиционный стандарт (далее - Стандарт) - это система поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации.
Стандарт является инструментом по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в субъектах Российской Федерации и призван систематизировать работу по привлечению инвесторов.
Суть механизма формирования и внедрения новой системы поддержки инвестиционных проектов состоит в реализации четко прописанных правил и положений для всех участников инвестиционного процесса (исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, инвесторов, ресурсоснабжающих организаций).
Стандарт устанавливает единые требования к исполнительным органам Псковской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Псковской области по организации работы с инвесторами и по сопровождению инвестиционных проектов, конкретные этапы и сроки присоединения к объектам инфраструктуры.
9. Стандарт, реализуемый в Псковской области, включает 5 элементов:
1) Настоящая Инвестиционная декларация является основным элементом системы поддержки новых инвестиционных проектов, закрепляющим принципы работы и взаимосвязь других элементов Стандарта, а также иных инструментов поддержки инвестора в Псковской области. Настоящая Инвестиционная декларация содержит инвестиционные обязательства Псковской области перед инвестором, включающие неухудшение условий реализации инвестиционных проектов в течение всего срока их реализации;
2) Фонд инвестиционного развития Псковской области, основными задачами которого являются привлечение инвестиций в экономику Псковской области, оказание поддержки в форме полного административного сопровождения инвестиционных проектов на всех стадиях их реализации в режиме "одного окна";
3) Совет по инвестициям в Псковской области - координационный совещательный орган, созданный указом Губернатора Псковской области от 05 сентября 2013 г. N 53-УГ с целью содействия реализации на территории Псковской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, развития конкуренции и экспортного потенциала, государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности (далее - Совет);
4) Инвестиционная карта Псковской области, содержащая информацию о территориальном планировании Псковской области, включая инвестиционные площадки, преференциальные режимы, инвестиционные ниши, данные об инфраструктуре, мерах поддержки, тарифах, инвестиционных проектах, необходимую для принятия инвестором решения о вложении инвестиций в инвестиционные проекты Псковской области;
5) Свод инвестиционных правил Псковской области, представляющий оптимальные алгоритмы действий инвестора и сроки по подключению к инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта.
III. Ключевые характеристики Псковской области
10. Псковская область - самый западный (после полуэксклава - Калининградской области) субъект Российской Федерации, входит в Северо-Западный федеральный округ (далее - СЗФО). На севере Псковская область граничит с Ленинградской, на востоке - с Новгородской и Тверской, на юго-востоке - со Смоленской областями. Протяженность Псковской области с севера на юг - 380 км, с запада на восток - 260 км.
Псковская область граничит на западе с Латвией (214 км) и Эстонией (270 км), на юго-западе и юге - с Республикой Беларусь (305 км).
Территория Псковской области составляет 55400 кв. км, занимает 48 место в Российской Федерации по площади, в состав Псковской области входят 2 города - Псков и Великие Луки, 24 муниципальных района, 85 сельских и 25 городских поселений, а также межселенная территория (Залитские острова).
В соответствии с Законом Псковской области от 02 марта 2023 г. N 2347-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Печорский район", Законом Псковской области от 02 марта 2023 г. N 2348-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Струго-Красненский район", Законом Псковской области от 02 марта 2023 г. N 2349-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Невельский район", Законом Псковской области от 02 марта 2023 г. N 2350-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Новоржевский район", Законом Псковской области от 02 марта 2023 г. N 2351-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Опочецкий район", Законом Псковской области от 02 марта 2023 г. N 2352-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Локнянский район", Законом Псковской области от 02 марта 2023 г. N 2353-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Красногородский район", Законом Псковской области от 02 марта 2023 г. N 2354-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Пыталовский район" Печорский, Струго-Красненский, Невельский, Новоржевский, Опочецкий, Локнянский, Красногородский и Пыталовский районы преобразуются в муниципальные округа.
Численность населения Псковской области по состоянию на 01 января 2022 года составила 596 899 человек, в т.ч. городское население - 423 217 человек (70,9%). Численность населения трудоспособного возраста - 338 804 человека (55,2%).
Подготовку специалистов с высшим образованием в Псковской области осуществляют три государственных высших учебных заведения (далее - вузы), два филиала государственных вузов, один филиал негосударственного вуза. Реализацию программ среднего профессионального образования осуществляют пятнадцать профессиональных образовательных организаций (колледжей), один из которых частный. Среди шести вузов один носит статус опорного университета.
На территории Псковской области имеется разветвленная железнодорожная сеть общей протяженностью путей 1089 км. Плотность железнодорожной сети составляет около 19,7 км на 1000 кв. км, что превышает аналогичные показатели по СЗФО и ряду соседних субъектов Российской Федерации.
Протяженность автомобильных дорог в границах Псковской области составляет 23,3 тыс. км. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием на конец 2019 года составлял 71,5% в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования.
Основные автомагистрали: Санкт-Петербург - Киев, Москва - Рига. Федеральные автодороги, проходящие по территории Псковской области, связывают российские и европейские экономические центры.
Центральным объектом транспортной инфраструктуры Псковской области является Псковский международный аэропорт "Княгиня Ольга", который является международным аэропортом 4 класса, оборудованным для обслуживания внутренних и международных рейсов. Псковский международный аэропорт "Княгиня Ольга" - единственный функционирующий аэропорт в СЗФО, который может быть использован в качестве запасного для авиакомпаний, выполняющих рейсы в аэропорты "Пулково" и "Калининград" на магистральных самолетах.
11. Традиционными отраслями экономики Псковской области являются: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, торговля оптовая и розничная, транспортировка и хранение, строительство.
Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Псковской области в 2020 году составил 202,9 млрд рублей. Доля промышленного производства в структуре ВРП Псковской области составляет 20,1 %, сельское хозяйство - 13,3%, строительство - 4,8 %.
В сфере услуг значительное место устойчиво занимают торговля оптовая и розничная - 13,5 %, транспортировка и хранение - 8,0 %.
12. Ключевыми конкурентными преимуществами Псковской области являются:
1) промышленное производство, которое представляет собой многоотраслевой комплекс и вносит основной вклад в ВРП Псковской области. Многие промышленные предприятия Псковской области имеют важное значение не только для экономики Псковской области, но и для экономики Российской Федерации;
2) выгодное географическое положение вблизи двух крупнейших агломераций Российской Федерации, между городами Москва и Санкт-Петербург;
3) существенный климатический и природоресурсный потенциал: пахотная земля, водные ресурсы, территории естественной природы, возобновляемые природные ресурсы (лесные и водные биологические);
4) туристический потенциал;
5) наличие сырьевой базы для переработки (сельское хозяйство, строительство);
6) гибкая система взаимодействия с бизнесом;
7) современная законодательная база в части предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности;
8) система преференций для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;
9) институты развития для поддержки бизнеса;
10) система привлечения инвесторов и сопровождения по принципу "одного окна";
11) наличие площадок для реализации инвестиционных проектов.
13. Приоритетными направлениями привлечения инвестиций являются:
1) обрабатывающие производства;
2) сельское хозяйство;
3) транспорт и логистика;
4) туризм.
14. Новые инновационные отрасли в экономике Псковской области:
