ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2014 года N 351-пп
Об утверждении Концепции развития туризма в Архангельской области
(с изменениями на 28 сентября 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 12.05.2015 N 169-пп, от 21.02.2020 N 89-пп, от 28.09.2020 N 606-пп)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Архангельской области от 19.01.2021 N 1-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", пунктами 2 статьи 3 областного закона от 24 марта 2014 года N 99-6-ОЗ "О туризме и туристской деятельности в Архангельской области" и в целях формирования конкурентоспособного кластера внутреннего и въездного туризма в Архангельской области и определения основных ориентиров для исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и туристских организаций в Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 21.02.2020 N 89-пп)
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития туризма в Архангельской области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 28 июля 2010 года N 222-пп "Об утверждении Концепции развития туризма в Архангельской области".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области руководствоваться Концепцией развития туризма в Архангельской области для формирования долгосрочных приоритетов, разработки и реализации муниципальных программ (подпрограмм) по туризму.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 02.09.2014 N 351-пп
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 12.05.2015 N 169-пп, от 21.02.2020 N 89-пп, от 28.09.2020 N 606-пп)
Концепция развития туризма в Архангельской области (далее - Концепция) представляет собой систему основных направлений обеспечения правовой, организационной и экономической среды для формирования конкурентоспособного кластера внутреннего и въездного туризма в Архангельской области и определяет ключевые ориентиры для исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и туристских организаций в Архангельской области.
Правовой основой разработки Концепции являются:
федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644;
государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317;
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 12.05.2015 N 169-пп, от 28.09.2020 N 606-пп)
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года N 941-р;
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 28.09.2020 N 606-пп)
Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренная распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48;
Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденная областным законом от 18 февраля 2019 года N 57-5-ОЗ.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 28.09.2020 N 606-пп)
I. Характеристика современной туристской индустрии Архангельской области
Туристская отрасль Архангельской области характеризуется положительной динамикой въездного туристского потока (в 2010 году - 329,6 тыс. человек, в 2013 году - 379,5 тыс. человек). За 2013 год рост въездного туристского потока в Архангельскую область составил 12 процентов по сравнению с предыдущим годом.
Доля иностранных туристов, прибывших в Архангельскую область в 2010 и 2013 годах, составила соответственно 2,4 процента и 2,5 процента. Среди стран, лидирующих по прибытию своих граждан в Архангельскую область, - страны Баренцева/Евроарктического региона (Норвегия, Финляндия и Швеция), Германия, Франция, Великобритания.
В число наиболее посещаемых муниципальных образований Архангельской области входят: городской округ "Город Архангельск" - 28 процентов, Приморский муниципальный район Архангельской области - 17 процентов, Устьянский муниципальный район Архангельской области - 10,5 процента, Вельский муниципальный район Архангельской области - 7 процентов, Каргопольский муниципальный район Архангельской области - 5 процентов, другие районы - 32,5 процента.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 21.02.2020 N 89-пп)
По целям пребывания в Архангельской области структура въездного туристского потока представлена следующим образом:
с деловой целью - 44 процента;
с целью досуга, рекреации и отдыха - 17 процентов;
с целью лечения и профилактики - 9 процентов;
с прочими целями - 30 процентов.
По продолжительности пребывания в Архангельской области 74 процента туристов находятся в регионе от 1 до 3 дней, 11 процентов - от 4 до 7 дней, 6 процентов - от 8 до 11 дней. Средняя стоимость туристского продукта по Архангельской области на 3 - 5 дней составляет 15 - 17 тыс. рублей.
Оборот туристского продукта в 2012 году составил 3149,1 млн. рублей (в 2010 году - 1588,4 млн. рублей). Объем платных услуг, осуществляемых коллективными средствами размещения, в 2013 году составил 1,935 млн. рублей, сумма налоговых отчислений от коллективных средств размещения в бюджетную систему всех уровней - 184 млн. рублей.
Уровень инвестиций в сферу туризма в 2013 году составил около 109 млн. рублей, что меньше показателя 2008 года на 41 процент.
Доля туризма в валовом региональном продукте Архангельской области в 2013 году составила около 1,5 процента.
Производительность труда в сфере туризма в 2012 году составила 0,56 млн. рублей.
Характеристика туристско-рекреационного потенциала Архангельской области
Архангельская область входит в состав крупной рекреационной зоны - Север России с относительно благоприятными природными ресурсами, богатым культурным наследием и стабильной политической обстановкой. Каждый из районов Архангельской области - это природно-географическая, историко-культурная самобытность.
Архангельская область расположена в трех климатических поясах (арктическом, субарктическом, умеренном) и четырех природных зонах (арктических пустынь, тундры, лесотундры и тайги), 47 процентов ее площади - это арктические пустыни, тундра и лесотундра с суровыми природными условиями, длительной полярной ночью, безлесьем, ледниками, 53 процента территории Архангельской области расположено в тайге.
Территория Архангельской области обладает уникальными культурными, историческими, археологическими и архитектурными объектами, которые открывают широкие возможности для развития культурно-познавательного туризма. Выявлено около 10 тыс. памятников истории и культуры, охраняемых государством, в том числе 1421 объект культурного наследия федерального значения. Далеко за пределами Архангельской области известны средневековые городища, фортификационные сооружения Новодвинской крепости и Соловецкого кремля, каменные и деревянные памятники северной архитектуры. Монументальные соборы Каргополя и Сольвычегодска, церкви и часовни Кенозерского национального парка, избы, мельницы и амбары музея Малые Корелы свидетельствуют об умении местных мастеров сочетать рациональную планировку с большой художественной выразительностью природы.
Интересны для туристов и места, откуда уходили в неизвестные края русские землепроходцы - Семен Дежнев, Ерофей Хабаров, Василий Поярков (Сольвычегодская земля), где жили и творили хранители и продолжатели русского народного творчества - Мария Кривополенова (Пинежье), Степан Писахов и Борис Шергин (Архангельск), Александр Борисов (Красноборск), Николай Рубцов (Емецк, Архангельск), Федор Абрамов (Веркола).
Территория Архангельской области значительно обводнена. На севере на протяжении 3 тыс. км она омывается водами Белого, Баренцева и Карского морей. В ее пределах протекает около 72 тыс. рек и ручьев, 95 процентов из которых имеют протяженность менее 10 км. В Архангельской области около 190 тыс. озер с площадью зеркала более одного гектара. Любители водного туризма на плотах, лодках, байдарках, яхтах, теплоходах могут совершать походы по маршрутам любой категории сложности. Прямой выход Архангельской области в Белое море и далее в открытый океан обеспечивает перспективное развитие въездного круизного туризма.
Русский Север сохранил многие православные святыни (Соловецкий, Онежский Крестный, Антониево-Сийский, Веркольский, Сурский, Ошевенский монастыри). Они привлекают внимание верующих и туристов и способствуют развитию религиозного туризма.
Архангельская область знаменита своими народными промыслами - холмогорской резьбой по кости, каргопольской игрушкой, резьбой по дереву, плетением из бересты, вязанием и вышиванием. Наличие северных деревень, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, способствует развитию сельского туризма и росту жизненного уровня местного населения.
Далеко за пределами Архангельской области известны "Дни джаза" в Архангельске и на Соловецких островах, Европейская весна и международный фестиваль уличных театров в Архангельске, праздник народных мастеров России и фестиваль колокольного искусства "Хрустальные звоны" в Каргополе, фестиваль "Медовый спас" и ярмарка "Устьянская ссыпчина" в Устьянском районе, фестиваль Козьмы Пруткова в Котласском районе, международные кинофестивали и спортивные чемпионаты. Это способствует развитию событийного туризма.
Архангельская область также является активным участником международного партнерства по линии Баренцева/Евроарктического региона и Европейского Союза. Внешнеэкономические связи Архангельской области, а также потенциал проектного сотрудничества создает предпосылки для расширения делового туризма.
Активная деятельность юношества и подростков, реализуемая в рамках межрегионального и международного сотрудничества, открывает возможности для расширения молодежного и детско-юношеского туризма.
Покровные ледники, айсберги, фьорды, тюлени, моржи, белухи, киты, белые медведи, птичьи базары Арктики, бескрайние тундра и лесотундра привлекают любителей арктического туризма, для развития которого большой привлекательностью обладают архипелаги Земля Франца-Иосифа и Новая Земля.
