АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 апреля 2014 года N 128-а

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.12.2013 N 587-А

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления администрации Костромской области от 31.07.2023 N 326-а.
____________________________________________________________________

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с Законом Костромской области от 19 декабря 2013 года N 476-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области"

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года N 587-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области" следующее изменение:

изложить государственную программу Костромской области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области" (приложение) в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Костромской области

от 8 апреля 2014 г. N 128-а

Государственная программа Костромской области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области"

Раздел I. Паспорт Программы

1. Наименование программы - государственная программа Костромской области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области" (далее – Программа).

2. Ответственный исполнитель Программы - департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.

3. Соисполнители Программы:

1) департамент имущественных и земельных отношений Костромской области;

2) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

3) департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области;

4) департамент образования и науки Костромской области;

5) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области.

4. Подпрограммы Программы - "Стимулирование развития жилищного строительства" (приложение N 1 к Программе); "Оказание государственной поддержки гражданам в Костромской области в улучшении жилищных условий" (приложение N 2 к Программе); "Развитие ипотечного жилищного кредитования" (приложение N 3 к Программе); "Развитие рынка доступного арендного жилья" (приложение N 4 к Программе); "Обеспечение реализации государственной программы Костромской области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области" (приложение N 5 к Программе).

5. Программно-целевые инструменты - ведомственная целевая программа департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области "Кадровое обеспечение задач строительства на территории Костромской области" в 2012-2014 годах, утвержденная постановлением департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 18 мая 2012 года N 01-п "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области "Кадровое обеспечение задач строительства на территории Костромской области" в 2012-2014 годах"; ведомственная целевая программа департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области "Обеспечение жильем молодых семей Костромской области на 2014-2015 годы", утвержденная постановлением департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 19 августа 2013 года N 01-п "О ведомственной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Костромской области на 2014-2015 годы".

6. Цель Программы: обеспечение населения Костромской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

7. Задачи Программы:

1)развитие массового строительства жилья, преимущественно экономического класса на территории Костромской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

2)развитие системы государственной поддержки граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий;

3)повышение доступности жилья для населения Костромской области через эффективное развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

4)стимулирование строительства жилых помещений для последующей сдачи в аренду (арендное жилье);

5)эффективное управление ходом реализации Программы.

8. Сроки и этапы реализации Программы - 2014 - 2020 годы.

2014-2015 годы - первый этап реализации Программы,

2015-2020 годы - второй этап реализации Программы.

9. Объемы и источники финансирования Программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 41 238 710,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 2 753 800,6 тыс. рублей, областной бюджет - 4 374 739,4 тыс. рублей, местные бюджеты – 1 614 711,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 32 495 459,2 тыс. рублей.

10. Конечные результаты реализации Программы:

1) увеличение годового объема ввода жилья до 680 тыс. кв. м в год, в том числе жилья для целей коммерческого найма до 18,4 тыс. кв. м в год и жилья экономического класса до 470 тыс. кв. м. в год;

2) увеличение обеспеченности населения жильем до 30 кв. м на человека;

3) сокращение доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда до 2,2 процентов;

4) снижение коэффициента доступности жилья для населения до 1,8 лет;

5) снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического класса, по сравнению к ценам 2012 года на 20 процентов;

6) увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов в 1,9 раза по сравнению с уровнем 2012 года;

7) снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен до 2,2 процентных пунктов;

8) обеспечение 100-процентного уровня достижения целевых показателей (индикаторов) Программы.

Раздел II. Общая характеристика текущего состояния сферы развития жилищного строительства на территории Костромской области

11. Общий объем жилищного фонда в Костромской области по состоянию на 1 января 2013 года составляет 16 933,4 тыс. кв. м жилья. Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет 339 тыс. единиц.

12. Анализ состояния жилищного фонда Костромской области показывает высокую степень его износа.

По состоянию на 1 января 2013 года площадь ветхого и аварийного жилья в Костромской области составляет 617,7 тыс. кв. м жилья, или 3,6 процентов от всего жилищного фонда области.

В соответствии с региональными адресными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда 2008-2011 годов переселено 2 272 человека из 940 помещений площадью 35,3 тыс. кв.м, снесено 220 аварийных домов.

Общий объем финансовых затрат на реализацию мероприятий составил 1 014,9 млн. рублей.

13. Существенной проблемой, препятствующей современному развитию жилищного строительства на территории Костромской области, является низкая энергетическая эффективность эксплуатации существующего жилищного фонда.

Низкое качество и надежность услуг по энергоснабжению жилищного фонда объясняется низкой платежной дисциплиной потребителей энергоресурсов, обусловленной дезорганизацией хозяйственного механизма.

Плохое состояние систем отопления, отсутствие приборов учета по воде и теплу обуславливают низкую эффективность использования энергии населением.

Высокая степень износа внутридомовых систем энергоснабжения (занос отложениями труб, отопительной аппаратуры, арматуры) приводит к частым отказам, повреждениям и необоснованно завышенным расходам энергоносителей.

14. Обеспеченность жильем на душу населения на 1 января 2013 года составляет 25,7 кв. м жилья - 11 место среди регионов Центрального федерального округа.

15. В 2013 году в Костромской области было введено в эксплуатацию 228,5 тыс. кв. м жилья (что на 11,6 процентов больше, чем в 2012 году), из них индивидуальными застройщиками 86,4 тыс. кв. м (на 80,6 процентов больше, чем в 2012 году).

Динамика ввода жилья в Костромской области представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

Ввод в действие жилых домов в Костромской области в 1995-2013 годах (тыс. кв. м)

16. За 2011-2013 годы отмечается рост ипотечного кредитования. За указанный период населению Костромской области выдано 9 353 ипотечных жилищных кредитов на сумму 8 459,4 млн. рублей, в том числе:

2011 год - 2451 кредит на сумму 1 769,4 млн. рублей;

2012 год - 3219 кредитов на сумму 2 903,0 млн. рублей;

2013 год - 3683 кредита на сумму 3 787,0 млн. рублей.

17. Организация системы ипотечного кредитования в Костромской области осуществлялась в рамках постановления администрации Костромской области от 8 июня 2006 года N 16 "О Программе ипотечного жилищного кредитования Костромской области".

Ее итогом стало создание в регионе ОАО "Костромской ипотечный оператор".

Минимальный размер уставного капитала регионального оператора, наличие соучредителей не позволили стать ОАО "Костромской ипотечный оператор" полноценным региональным оператором ипотечного кредитования и решать задачи в сфере жилищной политики региона в полном объеме.

18. В настоящее время на территории Костромской области выполняются мероприятия по оказанию государственной поддержки (в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством) молодым и многодетным семьям, позволяющие использовать предоставленные средства для погашения взятых ипотечных кредитов.

В 2013 году мерами государственной поддержки на указанные цели воспользовались:

в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (выделение средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий) - 1 815 семей;

в соответствии постановлением администрации Костромской области от 19 апреля 2011 года N 125-а "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2013 годы" - 10 семей;

в соответствии с Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 197-4-ЗКО "О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка" - 209 семей.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа)" 32 молодых учителя общеобразовательных учреждений области приняли участие в программе льготного ипотечного кредитования и приобрели жилье.

Предоставляемые меры государственной поддержки не обеспечивали в полной мере спрос на жилье семей со средними и умеренными доходами.

19. На конец 2012 года на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся состояло 19 193 семьи.

20. Ежегодное количество семей, улучшающих жилищные условия за счет государственной поддержки в 2011 году составило 1 462 семьи (7,7 процентов от числа очередников), в 2012 году - 1 178 семей (6,1 процентов от числа очередников).

Анализ форм приобретения жилья в 2012 году показал, что 58,4 процента семей из указанного выше числа приобрели жилье в рамках жилищных программ и мероприятий, реализуемых в Костромской области, 41,6 процента по социальному найму и 4 процента в рамках ипотечного кредитования. Только 18,8 процентов семей приобрели жилье на первичном рынке.

21. Важной проблемой в сфере обеспечения населения Костромской области жильем является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Обязательства по предоставлению жилья социального использования по состоянию на конец 2012 года имеются перед 13,7 тыс. граждан. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов по строительству и приобретению жилья для предоставления в социальный наем.