ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2012 года N 01-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ" В 2012-2014 ГОДАХ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Костромской области, постановлением администрации Костромской области от 21 ноября 2011 года N 442-а "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Костромской области" и в целях реализации областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области в 2011-2015 годах", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 7 июня 2011 года N 211-а "Об областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области в 2011-2015 годах" и кадрового обеспечения задач строительного комплекса

департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области "Кадровое обеспечение задач строительства на территории Костромской области" в 2012-2014 годах.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Директор департамента В.М. Лазаренок

     Приложение

     Утверждена
     постановлением департамента строительства,
     архитектуры и градостроительства
     Костромской области
     от 18 мая 2012 года N 01-п

Ведомственная целевая программа департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области "Кадровое обеспечение задач строительства на территории Костромской области" в 2012-2014 годах

Глава 1. Паспорт ведомственной целевой программы департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области "Кадровое обеспечение задач строительства на территории Костромской области" в 2012-2014 годах.

1. Наименование программы - ведомственная целевая программа департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области "Кадровое обеспечение задач строительства на территории Костромской области" в 2012-2014 годах (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы - поручение губернатора Костромской области от 01 апреля 2011 года N 2268-29-0, приказ департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от "13" марта 2012 года N 17 "О разработке проекта ведомственной целевой программы".

3. Разработчик Программы - департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.

4. Исполнитель программных мероприятий - департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.

5. Цель Программы - кадровое обеспечение задач строительного комплекса на территории Костромской области в 2012-2014 годах.

6. Задачи Программы:

1) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности строительной отрасли;

2) повышение привлекательности Программ профессионального образования, востребованных в строительной отрасли;

3) модернизация региональной государственно-общественной оценки системы качества профессионального образования и поддержка внедрения в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования новых федеральных государственных образовательных стандартов;

4) внедрение новых финансово - экономических механизмов в региональную систему подготовки кадров для строительной отрасли;

5) развитие кадровых ресурсов региональной системы подготовки специалистов для строительной отрасли.

7. Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы.

Программа реализуется в один этап.

8. Перечень основных мероприятий:

1) мероприятия нормативно-правового обеспечения;

2) мероприятия методического обеспечения;

3) мероприятия организационного и информационного обеспечения;

4) мероприятия, направленные на переподготовку кадров, на повышение квалификации;

5) прочие мероприятия.

9. Объемы и источники финансирования.

Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет 120 тыс. рублей - средства, предусмотренные в смете департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

1) создание современного образовательного кластера, ориентированного на кадровое обеспечение строительного комплекса материально-техническими, кадровыми, информационными и другими ресурсами;

2) ежегодное формирование перечня востребованных региональным строительным комплексом профессий, специальностей, направлений подготовки, систематизированных в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда, снижение дисбаланса кадровых потребностей;

3) развитие взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня и подчиненности, системы непрерывного профессионального образования в строительной отрасли;

4) развитие системы целевой контрактной подготовки кадров;

5) стимулирование развития механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями и исполнительными органами государственной власти;

6) совершенствование правового статуса учреждений начального и среднего профессионального образования; переход бюджетных и автономных образовательных учреждений на реализацию государственного заказа по подготовке рабочих кадров и специалистов;

7) освоение новых федеральных государственных образовательных стандартов в системе профессионального образования; удовлетворение потребности регионального строительного рынка труда в рабочих кадрах и специалистах повышенного уровня квалификации.

Глава 2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы.

11. На современном этапе развития Костромской области особую остроту приобретает проблема обеспечения отраслей и секторов региональной экономики (прежде всего - базовых) квалифицированными кадрами. Это обусловлено тем, что состояние трудовых ресурсов и системы профессионального образования области не отвечает требованиям растущей экономики; не обеспечивает, а затрудняет достижение стратегических ориентиров социально-экономического развития региона.

За последние три года в строительстве произошли коренные перемены, повысились требования потребителей к качеству строительной продукции, стали применяться новые виды строительных материалов, машин, оборудования. Изменился менталитет заказчиков, строятся другие типы объектов, внедряются новые стандарты и нормы.

12. Характеристика строительного комплекса Костромской области.

Строительный комплекс Костромской области представляет собой разветвленную сеть предприятий различных форм собственности, функционирующих в различных отраслях экономики, и насчитывает более 1330 строительных организаций, а также промышленных предприятий, научно-исследовательских, проектных и прочих организаций.

Основными направлениями увеличения объемов строительства жилья на территории Костромской области стали: создание региональной нормативной базы, привлечение инвестиций, техническое перевооружение и увеличение мощности заводов, увеличение объемов производства промышленности строительных материалов, развитие малоэтажного домостроения, принятие мер, позволяющих сделать жилье более доступным для граждан, газификация населенных пунктов области.

В 2010 году в Костромской области было введено в эксплуатацию 151,5 тысяч квадратных метров жилья (84,1 процента к уровню 2009 года), из них 74,3 тысячи квадратных метров индивидуальных жилых домов (72,7 процента к уровню 2009 года), что составило 67,1 процента от общего ввода жилья.

В 2011 году в Костромской области было введено в эксплуатацию 152,9 тысяч квадратных метров жилья (100,9 процента к уровню 2010 года), из них 76,7 тысяч квадратных метров индивидуальных жилых домов (100,6 процента к уровню 2010 года), что составило 80,4 процента от общего ввода жилья.

Структура ввода жилья в Костромской области за период 2008-2011 годов представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

Структура ввода жилья в Костромской области за период 2008-2011 годов

Из таблицы N 1 видно, что в Костромской области преобладает индивидуальное малоэтажное жилищное строительство, доля которого в общем вводе домов в период 2008-2011 годов составляла до 67%.

Строительство малоэтажного жилья получило свое развитие на волне экономического подъема 2003-2007 гг. и, несмотря на последствия кризисной ситуации в экономике, остается одним из деятельных видов на рынке строительства жилья, так в 2008 г. объемы ввода составили 99,8 тыс. кв. м., в 2009 г. - 101,9 тыс. кв. м, в 2010 г. – 88,3 тыс. кв. м., в 2011 г. – 86,85 тыс. кв. м.

13. В соответствии с инвестиционными проектами, одобренными Советом по инвестициям при губернаторе Костромской области в сфере жилищного строительства по состоянию на 01 января 2012 года на территории области строится более 200 тыс. квадратных метров жилой площади.

Прогнозируемый объем ввода жилья на территории Костромской области до 2014 года представлены в перечне целевых показателей (приложение N 1 к настоящей Программе).

Обновление и техническое оснащение основных фондов предприятий промышленности строительных материалов обеспечит потребности области в качественных строительных материалах, изделиях и конструкциях, в высокоэффективных теплоизоляционных материалах, эффективных материалах для ограждающих конструкций, новых отделочных материалах собственного производства.

14. Кадровое обеспечение строительства в Костромской области.

Численность работающих в строительстве по данным статистики составляет свыше 10,5 тысяч человек, в том числе на предприятиях промышленности строительных материалов - 2,2 тысяч человек.

В 2008-2011 годах по различным причинам (пенсия, смена деятельности, миграция и др.) из жилищного строительства (к концу года) выбыло порядка 564 специалиста.

В настоящее время в Костромской области действуют 10 учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства и архитектуры, в том числе начального профессионального образования - 2 среднего профессионального образования – 7, высшего профессионального образования –1.

Годовой объем выпуска специалистов строительного профиля в 2008-2011 годах составляет порядка 821 человек и имеет тенденцию к снижению, представлен в приложении N 2 к настоящей Программе. Выпуск специалистов государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования по уровню образования и подготовительным отделениям также снижается.

Число трудоустроенных специалистов строительного профиля в 2008-2011 годах в среднем составило 526 человек из них преимущественно трудоустроено в жилищное строительство 89,8 %. За 2008-2011 годы в жилищное строительство прибыло 1246 человек, а число занятых в жилищном строительстве за 2008-2011 годы составило 4454 человек (среднее арифметическое).

15. Анализ показал, что, несмотря на большую степень износа основных фондов, мощности предприятий строительного комплекса области при проведении соответствующей модернизации и технического перевооружения позволяют увеличить объем вводимого жилья в 2-3 раза.

В связи с увеличением объемов строительства в строительном комплексе возникает потребность:

1) в специалистах - геодезистах, конструкторах и проектировщиках инженерных коммуникаций (отопления, вентиляции, кондиционирования, электрического освещения и слаботочных систем), которых региональные учебные заведения выпускают в недостаточном количестве;

2) в специалистах рабочих строительных специальностей;

3) в высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадрах для управления строительством и в сфере девелопмента.

16. Отсутствие института девелоперов, отсутствие необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций.

Общее количество персонала организаций осуществляющих жилищное строительство в Костромской области за период 2008-2011 годы представлены в таблице N 2.

Таблица N 2

Общее количество персонала организаций, осуществляющих жилищное строительство в Костромской области за период 2008-2011 годы