ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 года N 534-п
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области
(с изменениями на 2 марта 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 12.05.2014 N 179-п, от 02.09.2014 N 379-п, от 30.06.2016 N 181-п, от 06.12.2016 N 411-п, от 05.06.2019 N 203-п, от 28.12.2020 N 686-п, от 01.12.2021 N 589-п, от 17.11.2022 N 635-п, от 02.03.2023 N 84-п)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в целях совершенствования порядка подготовки проектов нормативных правовых актов Ивановской области Правительство Ивановской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 02.03.2023 N 84-п)
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области (далее - Порядок) (прилагается).
2. Сформировать рабочую группу по внедрению и развитию оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области и экспертизе нормативных правовых актов Ивановской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ивановской области (далее - рабочая группа).
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 02.09.2014 N 379-п)
3. Определить Департамент экономического развития и торговли Ивановской области ответственным за организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы, за осуществление отбора независимой экспертной организации в целях проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Ивановской области, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 12.05.2014 N 179-п, от 02.09.2014 N 379-п, от 06.12.2016 N 411-п)
4. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 02.09.2014 N 379-п.
5. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ивановской области, осуществляющих подготовку проектов нормативных правовых актов Ивановской области, обеспечить проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области в соответствии с Порядком и представление на рассмотрение рабочей группы проектов заключений об оценке регулирующего воздействия с приложением отчетов о проведении публичных консультаций.
6. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 02.09.2014 N 379-п.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Ивановской области
А.Г.ФОМИН
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 17.12.2013 N 534-п
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 12.05.2014 N 179-п, от 02.09.2014 N 379-п, от 30.06.2016 N 181-п, от 05.06.2019 N 203-п, от 28.12.2020 N 686-п, от 01.12.2021 N 589-п, от 17.11.2022 N 635-п, от 02.03.2023 N 84-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения исполнительными органами государственной власти Ивановской области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия.
1.2. Оценка регулирующего воздействия представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, оценки альтернативных вариантов решения проблем, а также определение связанных с ними выгод и издержек социальных групп (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей), государства и общества в целом), подвергающихся воздействию государственного регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта государственного регулирования.
1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджета Ивановской области.
(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 01.12.2021 N 589-п)
1.4. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Ивановской области:
а) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ивановской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 02.03.2023 N 84-п)
б) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ивановской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 02.03.2023 N 84-п)
в) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ивановской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 02.03.2023 N 84-п)
(п. 1.4 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 01.12.2021 N 589-п)
1.5. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
а) проектов законов Ивановской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 17.11.2022 N 635-п)
б) проектов законов Ивановской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
в) проектов нормативных правовых актов Ивановской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 02.03.2023 N 84-п)
(п. 1.5 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.12.2021 N 589-п)
2. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
2.1. При проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий подготовку проекта нормативного правового акта (далее - регулирующий орган), осуществляет предварительную оценку регулирующего воздействия разработанного проекта нормативного правового акта.
2.2. Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта проводится в целях определения:
а) относятся ли общественные отношения, регулируемые проектом нормативного правового акта, к отношениям, предусмотренным пунктом 1.4 настоящего Порядка;
б) предусматривает ли проект нормативного правового акта положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности), а также приведет ли предусмотренное проектом нормативного правового акта новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:
- к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также сложившегося в Ивановской области уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
- к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов областного и местных бюджетов.
2.3. В случае если проект нормативного правового акта не регулирует отношения, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка, регулирующий орган не проводит оценку регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, о чем указывает в пояснительной записке к проекту.
2.4. В случае если проект нормативного правового акта регулирует отношения, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка, регулирующий орган:
а) готовит к проекту нормативного правового акта пояснительную записку с положительным заключением о предварительной оценке регулирующего воздействия, указывая, что проект нормативного правового акта не предусматривает новое правовое регулирование в отношении прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо предусмотренное проектом нормативного правового акта новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности не приведет к последствиям, представленным в подпункте "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, и в срок не более 10 дней с момента регистрации проекта нормативного правового акта в системе электронного документационного оборота направляет проект и пояснительную записку к нему в рабочую группу по внедрению и развитию оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области и экспертизе нормативных правовых актов Ивановской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ивановской области (далее - рабочая группа);
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 02.09.2014 N 379-п)
б) в случае установления в проекте нормативного правового акта Ивановской области признаков нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, создающего риски возникновения негативных последствий, указанных в подпункте "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, регулирующий орган принимает решение о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия и публичных консультаций, в том числе формировании сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правового акта Ивановской области (далее - сводный отчет), с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта Ивановской области:
- высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие:
новые обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;
