ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2013 года N 534-п


Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области

(с изменениями на 26 сентября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 12.05.2014 N 179-п, от 02.09.2014 N 379-п, от 30.06.2016 N 181-п, от 06.12.2016 N 411-п, от 05.06.2019 N 203-п, от 28.12.2020 N 686-п, от 01.12.2021 N 589-п, от 17.11.2022 N 635-п, от 02.03.2023 N 84-п, от 26.09.2024 N 437-п)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в целях совершенствования порядка подготовки проектов нормативных правовых актов Ивановской области Правительство Ивановской области постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 02.03.2023 N 84-п)

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области (далее - Порядок) (прилагается).

2. Сформировать рабочую группу по внедрению и развитию оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области и экспертизе нормативных правовых актов Ивановской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ивановской области (далее - рабочая группа).

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 02.09.2014 N 379-п)

3. Определить Департамент экономического развития и торговли Ивановской области ответственным за организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы, за осуществление отбора независимой экспертной организации в целях проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Ивановской области, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 12.05.2014 N 179-п, от 02.09.2014 N 379-п, от 06.12.2016 N 411-п)

4. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 02.09.2014 N 379-п.

5. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ивановской области, осуществляющих подготовку проектов нормативных правовых актов Ивановской области, обеспечить проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области в соответствии с Порядком и представление на рассмотрение рабочей группы проектов заключений об оценке регулирующего воздействия с приложением отчетов о проведении публичных консультаций.

6. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 02.09.2014 N 379-п.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Ивановской области
А.Г.ФОМИН

Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 17.12.2013 N 534-п

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.09.2024 N 437-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения исполнительными органами государственной власти Ивановской области оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Ивановской области (далее - проекты нормативных правовых актов) и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия и их определения:

ОРВ - процедура анализа проблем и целей государственного регулирования, оценки альтернативных вариантов решения проблем, а также определение связанных с ними выгод и издержек социальных групп (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей), государства и общества в целом), подвергающихся воздействию государственного регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта государственного регулирования;

обязательные требования - содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;

уполномоченный орган - Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, осуществляющий информационное и организационное обеспечение и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области по проведению ОРВ проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в Ивановской области;

разработчик проекта нормативного правового акта (далее - разработчик) - исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный на выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений;

публичные консультации в отношении предлагаемого правового регулирования - открытое обсуждение идеи (концепции) предлагаемого разработчиком правового регулирования с заинтересованными лицами в целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений для уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы;

публичные консультации в отношении сводного отчета и проекта нормативного правового акта - открытое обсуждение с заинтересованными лицами сводного отчета и проекта нормативного правового акта, организуемое разработчиком в ходе проведения процедур ОРВ;

заинтересованные лица - субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, исполнительные органы государственной власти Ивановской области, иные органы государственной власти Ивановской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ивановской области, организации, действующие на территории Ивановской области, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, экспертные, научные, отраслевые, общественные организации, граждане, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям в отношении предлагаемого правового регулирования или в отношении сводного отчета и проекта нормативного правового акта исходя из содержания проблемы, цели и предмета правового регулирования;

участники публичных консультаций - заинтересованные лица, принявшие решение об участии в публичных консультациях в отношении предлагаемого правового регулирования или в отношении сводного отчета и проекта нормативного правового акта и направившие предложения в соответствии с положениями настоящего Порядка;

сводный отчет о проведении ОРВ проекта нормативного правового акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов ее решения;

заключение об ОРВ нормативного правового акта (далее - заключение) - завершающий процедуру ОРВ документ, проект которого подготавливается разработчиком и содержит выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ивановской области, о наличии либо отсутствии в сводном отчете достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования и об учете принципов установления обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ);

официальный сайт разработчика - сайт исполнительного органа государственной власти Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещаются сведения о проведении процедуры ОРВ, в том числе об организации публичных консультаций и информировании об их результатах;

официальный сайт уполномоченного органа - сайт Департамента экономического развития и торговли Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещаются сведения о проведении процедуры ОРВ, в том числе сводный отчет, проект нормативного правового акта, проект заключения, пояснительная записка, справка о результатах проведения публичных консультаций в случае их проведения.

1.3. ОРВ проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджета Ивановской области.

1.4. ОРВ подлежат проекты нормативных правовых актов:

а) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования;

б) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.5. ОРВ не проводится в отношении:

а) проектов законов Ивановской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;

б) проектов законов Ивановской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

в) проектов нормативных правовых актов:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

1.6. В случае если проект нормативного правового акта не регулирует отношения, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка, разработчик не проводит ОРВ проекта нормативного правового акта, о чем указывает в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта.

1.7. ОРВ проекта нормативного правового акта проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие:

а) новые обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами:

а) обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;