ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года N 203-п
О внесении изменений в постановления Правительства Ивановской области от 17.12.2013 N 534-п "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области" и от 02.09.2014 N 378-п "Об экспертизе нормативных правовых актов Ивановской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях повышения эффективности и совершенствования процессов государственного управления, а также обеспечения благоприятного климата для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ивановской области Правительство Ивановской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 17.12.2013 N 534-п "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области" следующие изменения:
в приложении к постановлению:
1.1. Пункт 1.4 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) проектов нормативных правовых актов Ивановской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.".
1.2. В пункте 2.4:
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) в случае установления в проекте нормативного правового акта признаков нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, создающего риски возникновения негативных последствий, указанных в подпункте "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, регулирующий орган принимает решение о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия и публичных консультаций, в том числе с привлечением независимой экспертной организации, с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта:
- высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ивановской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ивановской области;
- средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ивановской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ивановской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ивановской области;
- низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ивановской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ивановской области.".
1.3. В пункте 2.7 слова "завершаются не позднее 30 дней с момента принятия решения о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия" заменить словами "проводятся с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, при этом срок проведения публичных консультаций должен составлять не менее 20, 10 и 5 рабочих дней для высокой, средней и низкой степеней регулирующего воздействия соответственно".
1.4. Пункт 2.10 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае отсутствия позиций участников публичных консультаций проводятся дополнительные публичные консультации. Дополнительные публичные консультации проводятся в соответствии с типовым порядком (стандартом) проведения исполнительным органом государственной власти Ивановской области публичных консультаций с региональными объединениями предпринимателей, представленным в приложении 1 к настоящему Порядку. Срок проведения дополнительных публичных консультаций должен составлять не менее 20, 10 и 5 рабочих дней для высокой, средней и низкой степеней регулирующего воздействия соответственно.".
1.5. Пункт 2.15 после слов "составляется протокол рабочей группы, содержащий обоснования принятия соответствующего решения" дополнить словами "(далее - протокол рабочей группы с отрицательным решением)".
1.6. В пункте 2.16 после слов "протокола рабочей группы" слова ", содержащего решение о направлении на доработку или отклонении пояснительной записки с положительным заключением о предварительной оценке регулирующего воздействия либо проекта заключения об оценке регулирующего воздействия" заменить словами "с отрицательным решением".
1.7. Дополнить пунктом 2.16.1 следующего содержания:
"2.16.1. В случае несогласия регулирующего органа с протоколом рабочей группы с отрицательным решением и с указанными выводами регулирующий орган представляет в рабочую группу в письменном виде свои возражения в течение 5 рабочих дней после получения протокола рабочей группы. Рабочая группа в течение 10 рабочих дней после получения возражений на протокол рабочей группы с отрицательным решением рассматривает их и в письменной форме уведомляет регулирующий орган о согласии или несогласии с возражениями на протокол рабочей группы с отрицательным решением.
В случае несогласия с возражениями регулирующего органа на протокол рабочей группы с отрицательным решением рабочей группы оформляется таблица разногласий к проекту нормативного правового акта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и направляется в течение 10 рабочих дней в регулирующий орган.
В случае несогласия рабочей группы с представленными возражениями регулирующего органа проводится заседание рабочей группы с приглашением представителя регулирующего органа. На данном заседании принимается решение, оформляемое протоколом, в котором указываются спорные структурные единицы проекта нормативного правового акта, а также излагается обоснование принятого решения.".
1.8. В пункте 2.17 слова "с порядком, установленным Регламентом Правительства Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 16.01.2013 N 5-уг" заменить словами "с порядком подготовки правовых актов Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 06.02.2019 N 16-уг".
1.9. В Приложении 1 к Типовому порядку (Стандарту) проведения исполнительным органом государственной власти Ивановской области публичных консультаций с региональными объединениями предпринимателей слова "(не менее 30 календарных дней)" заменить словами "(не менее 20, 10 и 5 рабочих дней для высокой, средней и низкой степеней регулирующего воздействия соответственно)".
1.10. Дополнить приложением 3 согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 02.09.2014 N 378-п "Об экспертизе нормативных правовых актов Ивановской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:
в приложении к постановлению:
2.1. Дополнить пункт 4.10 абзацами следующего содержания:
"В случае несогласия уполномоченного органа с поступившими от исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, замечаниями и предложениями по проекту заключения уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня получения замечаний и предложений по проекту в письменной форме уведомляет исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности:
о согласии с замечаниями и предложениями;
о несогласии с замечаниями и предложениями.
В случае несогласия с замечаниями и предложениями уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к нормативному правовому акту по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку и направляет ее в течение 10 рабочих дней в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.
В случае недостижения договоренности по представленным замечаниям и предложениям разногласия разрешаются посредством проведения заседания рабочей группы с приглашением представителя исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности. На данном заседании принимается решение, оформляемое протоколом с указанием спорных пунктов нормативного правового акта, а также изложением обоснования принятого решения.".
2.2. Дополнить приложением 4 согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
Губернатор Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ
Приложение 1
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 05.06.2019 N 203-п
Приложение 3
к Порядку
проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Ивановской области
ТАБЛИЦА
разногласий к проекту нормативного правового акта Ивановской области
___________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта
Ивановской области)
по результатам рассмотрения пояснительной записки
с положительным заключением о предварительной оценке
регулирующего воздействия/проекта заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта нормативного
правового акта
N п/п | Замечания и предложения рабочей группы | Обоснования несогласия с замечаниями и предложениями рабочей группы, представленные регулирующим органом | Мотивированные обоснования несогласия с возражениями регулирующего органа, высказанные рабочей группой |
1 | 2 | 3 | 4 |
Председатель рабочей группы И.О. Фамилия
Приложение 2
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 05.06.2019 N 203-п
Приложение 4
к Порядку
проведения экспертизы нормативных
правовых актов Ивановской области
ТАБЛИЦА
разногласий к заключению по результатам проведения экспертизы нормативного правового акта Ивановской области
___________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Ивановской области)
(заключение по результатам проведения экспертизы
от _______ N _____)
N п/п | Замечания и предложения уполномоченного органа | Обоснования несогласия с замечаниями и предложениями уполномоченного органа, представленные исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Мотивированные обоснования несогласия с возражениями исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, высказанные уполномоченным органом |
1 | 2 | 3 | 4 |
Руководитель уполномоченного органа И.О. Фамилия
