КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2013 года N 289
О государственной программе Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы
(с изменениями на 29 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.07.2014 N 172, от 25.03.2015 N 50, от 31.12.2015 N 324, от 23.05.2016 N 82, от 10.10.2016 N 182, от 02.11.2016 N 205, от 29.05.2017 N 95, от 11.07.2018 N 133, от 19.09.2018 N 193, от 29.12.2018 N 316)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях надежного обеспечения населения Республики Адыгея топливно-энергетическими ресурсами и повышения эффективности их использования Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:
1. Утвердить государственную программу Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Адыгея совместно с Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея предусматривать расходы на финансовое обеспечение государственной программы Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации государственной программы Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы.
4. Признать утратившими силу:
1) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 сентября 2010 года N 176 "О долгосрочной целевой программе Республики Адыгея "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2010, N 9);
2) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 8 сентября 2011 года N 181 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 сентября 2010 года N 176 "О долгосрочной целевой программе Республики Адыгея "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2011, N 9);
3) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 мая 2012 года N 116 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Республики Адыгея "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 5);
4) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 октября 2012 года N 229 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Республики Адыгея "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 10);
5) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 декабря 2012 года N 281 "О внесении изменения в долгосрочную целевую программу Республики Адыгея "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 12);
6) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 3 апреля 2013 года N 69 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Республики Адыгея "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 4).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением пункта 4, вступающего в силу с 1 января 2014 года.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М.КУМПИЛОВ
Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 5 декабря 2013 г. N 289
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 10.10.2016 N 182, от 02.11.2016 N 205, от 29.05.2017 N 95, от 11.07.2018 N 133, от 19.09.2018 N 193, от 29.12.2018 N 316)
Паспорт государственной программы Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
Соисполнитель государственной программы | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
Участники государственной программы | Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, органы местного самоуправления |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 11.07.2018 N 133) | |
Подпрограммы государственной программы | 1) подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Республики Адыгея"; 2) подпрограмма "Создание условий для формирования эффективной энергетической инфраструктуры Республики Адыгея" |
Программно-целевые инструменты государственной программы | отсутствуют |
Цели государственной программы | надежное обеспечение населения Республики Адыгея топливно-энергетическими ресурсами и повышение эффективности их использования при максимально возможном использовании возобновляемых источников энергии |
Задачи государственной программы | 1) развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности, включая развитие использования возобновляемых источников энергии; 2) эффективное функционирование энергетической инфраструктуры Республики Адыгея |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1) энергоемкость валового регионального продукта Республики Адыгея; 2) количество построенных газопроводных сетей (километров) |
Этапы и сроки реализации государственной программы | государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014 - 2018 годы |
Ресурсное обеспечение государственной программы | всего на реализацию государственной программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея, местных бюджетов и внебюджетных источников предусмотрено 1401283,30 тысячи рублей, в том числе: 1) 2014 год - 184293,10 тысячи рублей; 2) 2015 год - 572870,20 тысячи рублей; 3) 2016 год - 403170,00 тысячи рублей; 4) 2017 год - 238160,00 тысячи рублей; 5) 2018 год - 2790,00 тысячи рублей. Из них: 1) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 61590,20 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 14400,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 9970,20 тысячи рублей; в) 2016 год - 12500,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 21980,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 2740,00 тысячи рублей; 2) из федерального бюджета на 2014 год - 3913,10 тысячи рублей; 3) из местных бюджетов - 10840,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 3100,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 3450,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 990,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 3250,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 50,00 тысячи рублей; 4) из внебюджетных источников - 1324940,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 162880,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 559450,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 389680,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 212930,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 0,00 тысячи рублей |
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.11.2016 N 205, от 29.05.2017 N 95, от 11.07.2018 N 133, от 19.09.2018 N 193, от 29.12.2018 N 316) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) создание энергосберегающей и энергоэффективной модели генерирования, транспортировки и использования энергетических ресурсов в Республике Адыгея при максимально возможном использовании возобновляемых источников энергии; 2) обновление производственной базы электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий; 3) повышение надежности энергоснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущения крупных (каскадных) аварий и длительного перерыва электроснабжения; 4) повышение доступности энергетической и газовой инфраструктуры |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в сфере энергетической эффективности и развития энергетики, и прогноз ее развития
Государственная программа Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа) разработана исходя из положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", других федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов, Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями) (далее - Стратегия).
Основными тенденциями развития сферы реализации государственной программы прогнозируется решение следующих основных проблем.
Высокая энергоемкость производимой продукции отражается на себестоимости выпускаемой продукции и соответственно на конкурентоспособности этой продукции на товарных рынках. Чем ниже энергоемкость выпускаемой продукции, тем выше ее конкурентоспособность.
Расточительное отношение к потребляемым энергоресурсам негативно влияет на уровень и структуру потребления населением Республики Адыгея энергоресурсов. Вследствие недостаточного внимания к вопросам энергосбережения при потреблении энергоресурсов населением граждане вынуждены тратить значительную часть своих доходов на использование энергоресурсов, тогда как при экономном расходовании энергетических ресурсов часть этих средств могла быть направлена на другие сферы потребления человека.
Республика Адыгея является одним из самых энергодефицитных субъектов Российской Федерации. Указанное обстоятельство является фактором, препятствующим развитию производственных мощностей Республики Адыгея и увеличению доходной части республиканского бюджета Республики Адыгея. К примеру, в 2012 году Республика Адыгея при общем потреблении электроэнергии в 1 миллиард 192 миллиона кВт-часов только 65 миллионов кВт-часов выработала сама. Если учесть среднюю цену электроэнергии на розничном рынке, можно представить объем доходов, который ежегодно теряет республиканский бюджет Республики Адыгея.
Решение этой проблемы лежит в плоскости использования возобновляемых источников энергии Республики Адыгея.
Геотермальными водами обеспечено около половины территории Республики Адыгеи. Этот ресурс может быть использован в качестве бесконечно восполнимого и бесплатного источника тепла в коммунальной сфере. Сельское хозяйство Республики Адыгеи, в первую очередь тепличное растениеводство, также может быть обеспечено геотермальным теплом.
Большим резервом возобновляемой энергетики Республики Адыгеи является использование энергии солнца. В Республике Адыгее в году в среднем 273 солнечных дня.
Еще одним серьезным резервом использования возобновляемых источников энергии Республики Адыгея является ветровая энергетика. Потенциал ветровой энергетики Республики Адыгеи составляет порядка 500 МВт общей установленной мощности ветропарков.
Электроэнергетическая отрасль Республики Адыгея характеризуется рядом особенностей, основными из которых являются единство технологического процесса производства и потребления электроэнергии, подчиненность общему режиму работы всей Единой энергетической системы Российской Федерации, особые требования к месту размещения электростанций, длительность процессов проектирования и сооружения энергетических объектов, их высокая капиталоемкость.
Это определяет особые требования к прогнозированию развития генерации и электросетевой инфраструктуры для недопущения дефицитов мощности и электроэнергии из-за невозможности или задержки по времени сооружения требующихся по балансу новых электростанций и линий электропередачи на территории Республики Адыгея.
Без создания эффективной энергетической базы невозможно планомерное социально-экономическое развитие Республики Адыгея.
В Республике Адыгея указанные проблемы будут решаться за счет реализации государственной программы и структурных изменений в энергоемких отраслях Республики Адыгея. В ходе решения этой задачи должен быть осуществлен переход к энергоэффективной экономике.
Такой переход означает фундаментальные изменения в структуре экономики и инженерной инфраструктуре, формирование и развитие организаций, экономически заинтересованных в повышении энергетической эффективности.
В условиях механизмов среднесрочного прогнозирования и планирования деятельности энергетических компаний одними из определяющих документов являются схема и программа перспективного развития электроэнергетики Республики Адыгея.
В данном документе отображаются:
1) прогноз потребления электроэнергии и мощности в Республике Адыгея;
2) оценка перспективной балансовой ситуации;
3) перечень планируемых к строительству и вводу в эксплуатацию генерирующих мощностей, в том числе мощностей на основе возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ);
4) проблемные места, связанные с недостатком пропускной способности электрической сети 110 кВ в Республике Адыгея.
Для обеспечения планомерного развития энергосистемы необходимо ежегодно разрабатывать топливно-энергетический баланс Республики Адыгея. В целях рационального использования энергоресурсов организациями, финансируемыми за счет республиканского бюджета Республики Адыгея, необходимо осуществлять разработку лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР).
Выполнение основных мероприятий государственной программы направлено:
1) на развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности, включая развитие использования ВИЭ;
2) на повышение надежности энергоснабжения потребителей;
