КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2014 года N 172


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА N 289 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

1. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 5 декабря 2013 года N 289 "О государственной программе Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 12) изменение, изложив приложение новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр
Республики Адыгея
М.КУМПИЛОВ

Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 22 июля 2014 года N 172

"Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 5 декабря 2013 года N 289

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Паспорт государственной программы Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в сфере энергетической эффективности и развития энергетики, и прогноз ее развития

Государственная программа Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа) разработана исходя из положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с последующими изменениями), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями) (далее - Стратегия).

Основными тенденциями развития сферы реализации государственной программы прогнозируется решение следующих основных проблем.

Высокая энергоемкость производимой продукции отражается на себестоимости выпускаемой продукции и соответственно на конкурентоспособности этой продукции на товарных рынках. Чем ниже энергоемкость выпускаемой продукции, тем выше ее конкурентоспособность.

Расточительное отношение к потребляемым энергоресурсам негативно влияет на уровень и структуру потребления населением Республики Адыгея энергоресурсов. Вследствие недостаточного внимания к вопросам энергосбережения при потреблении энергоресурсов населением граждане вынуждены тратить значительную часть своих доходов на использование энергоресурсов, тогда как при экономном расходовании энергетических ресурсов часть этих средств могла быть направлена на другие сферы потребления человека.

Республика Адыгея является одним из самых энергодефицитных субъектов Российской Федерации. Указанное обстоятельство является фактором, препятствующим развитию производственных мощностей Республики Адыгея и увеличению доходной части республиканского бюджета Республики Адыгея. К примеру, в 2012 году Республика Адыгея при общем потреблении электроэнергии в 1 миллиард 192 миллиона кВт-часов только 65 миллионов кВт-часов выработала сама. Если учесть среднюю цену электроэнергии на розничном рынке, можно представить объем доходов, который ежегодно теряет республиканский бюджет Республики Адыгея.

Электроэнергетическая отрасль Республики Адыгея характеризуется рядом особенностей, основными из которых являются единство технологического процесса производства и потребления электроэнергии, подчиненность общему режиму работы всей Единой энергетической системы России, особые требования к месту размещения электростанций, длительность процессов проектирования и сооружения энергетических объектов, их высокая капиталоемкость.

Это определяет особые требования к прогнозированию развития генерации и электросетевой инфраструктуры для недопущения дефицитов мощности и электроэнергии из-за невозможности или задержки по времени сооружения требующихся по балансу новых электростанций и линий электропередачи на территории Республики Адыгея.

Без создания эффективной энергетической базы невозможно планомерное социально-экономическое развитие Республики Адыгея.

В Республике Адыгея указанные проблемы будут решаться за счет реализации настоящей государственной программы и структурных изменений в энергоемких отраслях Республики Адыгея. В ходе решения этой задачи должен быть осуществлен переход к энергоэффективной экономике.

Такой переход означает фундаментальные изменения в структуре хозяйства и инженерной инфраструктуре, изменения в законодательстве Республики Адыгея, включая формирование и развитие организаций, экономически заинтересованных в повышении энергетической эффективности.

В условиях механизмов среднесрочного прогнозирования и планирования деятельности энергетических компаний одними из определяющих документов являются схема и программа перспективного развития электроэнергетики Республики Адыгея.

В данных документах отображаются:

1) прогноз потребления в Республике Адыгея электроэнергии и мощности;

2) оценка перспективной балансовой ситуации;

3) перечень планируемых к строительству и вводу в эксплуатацию генерирующих мощностей, в том числе мощностей на основе ВИЭ;

4) проблемные места, связанные с недостатком пропускной способности электрической сети 110 кВ в Республике Адыгея.

Для обеспечения планомерного развития энергосистемы необходимо ежегодно разрабатывать топливно-энергетический баланс Республики Адыгея. В целях рационального использования энергоресурсов организациями, финансируемыми за счет республиканского бюджета Республики Адыгея, необходимо осуществлять разработку лимитов потребления топливно-энергетического ресурсов (далее - ТЭР).

Выполнение основных мероприятий государственной программы направлено:

1) на повышение надежности энергоснабжения потребителей;

2) на улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе;

3) на снижение потерь электроэнергии;

4) на предотвращение возникновения техногенных аварий за счет замены изношенного оборудования;

5) на стабилизацию и поэтапное снижение стоимости электроэнергии для промышленности и населения;

6) на снижение удельных затрат на единицу передаваемой электроэнергии;

7) на стимулирование внедрения новых технологий в отрасли энергетики.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, рациональное использование энергоресурсов и газификацию территории Республики Адыгея, позволяет решать те проблемы, которые прогнозируются в сфере реализации государственной программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются Стратегией, Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными нормативными правовыми актами в данной сфере, Законом Республики Адыгея от 30 мая 2012 года N 93 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности".

Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

1) энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

2) создание условий для формирования эффективной энергетической инфраструктуры;

3) снятие инфраструктурных ограничений в энергетическом комплексе;

4) газификация населенных пунктов Республики Адыгея;

5) модернизация объектов топливно-энергетического комплекса;

6) планирование развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, включая использование ВИЭ, для обеспечения удовлетворения среднесрочного спроса на электрическую энергию (мощность).

Целью государственной программы является надежное обеспечение населения Республики Адыгея топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования при максимально возможном использовании ВИЭ.

Достижение цели государственной программы обеспечивается решением следующих задач:

1) развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности, включая развитие использования ВИЭ;

2) эффективное функционирование энергетической инфраструктуры Республики Адыгея.

В качестве целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение поставленных целей и решения задач государственной программы, используются следующие показатели:

1) энергоемкость ВРП Республики Адыгея;

2) разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Республики Адыгея на пятилетний период;

3) количество построенных газопроводных сетей (километров).

Расчет целевого показателя (индикатора) государственной программы "энергоемкость ВРП Республики Адыгея" (Эврп) осуществляется по следующей формуле:

Эврп = Т / ВРП,

где

Т - потребление топливно-энергетических ресурсов в Республике Адыгея (далее - ТЭР), кг условного топлива (далее - кг у.т.);

ВРП - валовый региональный продукт Республики Адыгея, в тысячах рублей.

Показатель Т определяется по формуле:

Т = Тгаза + Тэл + Ттепл,

где

Тгаза - потребление природного газа в Республике Адыгея, кг у.т.;

Тэл - потребление электроэнергии в Республике Адыгея, кг у.т.;

Ттепл - потребление тепловой энергии в Республике Адыгея, кг у.т.

Значение показателя ВРП принимается на основании данных Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Показатели Тгаза, Тэл и Ттепл определяются на основании данных мониторинга, проводимого Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство).

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Основными конечными результатами реализации государственной программы являются:

1) создание энергосберегающей и энергоэффективной модели генерирования, транспортировки и использования энергетических ресурсов в Республике Адыгея;

2) обновление производственной базы электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий;

3) повышение надежности энергоснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущения крупных (каскадных) аварий и длительного перерыва электроснабжения;