ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 года N 358
О государственной программе "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года"
(с изменениями на 29 августа 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 113, от 05.08.2014 N 229, от 02.12.2014 N 367, от 26.05.2015 N 135, от 20.10.2015 N 278, от 28.04.2016 N 106, от 06.12.2016 N 319, от 09.02.2017 N 23, от 06.12.2017 N 331, от 15.05.2018 N 131, от 29.08.2018 N 211)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 13.
____________________________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Установить, что в ходе реализации Программы Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики по предложению Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется перераспределение объемов финансирования между мероприятиями Программы без изменений общего объема ее финансирования.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.09.2012 N 405 "О республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" с 1 января 2014 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.Я.КАРДАНОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 31.10.2013 N 358
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА"
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.02.2017 N 23, от 06.12.2017 N 331, от 15.05.2018 N 131, от 29.08.2018 N 211)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА"
Наименование Программы | "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
Соисполнители Программы | Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, Государственная продовольственная инспекция Карачаево-Черкесской Республики (далее - Госпродинспекция КЧР), Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики (далее - Минкультуры КЧР), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - Минстрой КЧР) |
Перечень подпрограмм Программы | Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Подпрограмма 2 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственной отрасли". Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства". Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования". Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие". Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года". Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года". Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года". Подпрограмма 9 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства". Подпрограмма 10 "Развитие подотраслей агропромышленного комплекса". Подпрограмма 11 "Стимулирование инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса". |
Цели Программы | Обеспечение продовольственной независимости в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 (далее - Доктрина); повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производств |
Задачи Программы | Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологий; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне. |
Основные целевые индикаторы и показатели Программы | Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в форме 1 приложения 1 к Программе |
Этапы и сроки реализации Программы | 2014 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Объем финансирования Программы отражен в формах 6 и 7 приложения 1 к Программе |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году - на 21,8%, пищевых продуктов - на 31,6%; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 13 - 15,4% (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики до 91%. |
1. Характеристика сферы реализации Программы
Государственная программа "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с перечнем государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.10.2013 N 395-р.
Программа основана на Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа) федеральной научно-технической программой развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 N 996 (далее - Федеральная программа).
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 211)
Соответствует положениям основных стратегических документов в области развития агропромышленного комплекса, включая:
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации";
Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве";
Федеральный закон "О племенном животноводстве";
Федеральный закон "О семеноводстве";
Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120;
Стратегию развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 559-р;
Стратегию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р;
Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Концепцию развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 1292-р.
Концепцию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р.
Главными приоритетами Программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы) среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 5%, пищевых продуктов - 6%.
Вместе с тем, последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также засуха в 2010 году негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе и динамике развития сельскохозяйственного производства.
В числе проблем следует выделить:
технико-технологическое отставание сельского хозяйства;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;
медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.
Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозном периоде необходимо отметить следующие значимые тенденции:
увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
развитие подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам.
В части основных показателей Программы прогнозируются:
