Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2012 года N 405

О республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года"

Утратил силу:

Постановление Правительства КЧР от 31.10.2013 N 358 RU09000201300522

Изменения:

Постановление Правительства КЧР от 18.09.2013 N 299 RU09000201300425

В целях создания благоприятных экономических и социальных условий для развития агропромышленного комплекса республики, увеличения производства сельскохозяйственной продукции в Карачаево-Черкесской Республике Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Установить, что в ходе реализации Программы Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики по предложению Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется перераспределение объемов финансирования между мероприятиями Программы без изменений общего объема ее финансирования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики И.И. Кябишев

Приложение
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 30.09.2012 N 405 Приложение в ред. Постановления Правительства
КЧР от 18.09.2013 N 299 RU09000201300425

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года"

г. Черкесск 2012 год

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года"


Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Раз-витие сельского хозяйства Карачаево-Чер-кесской Республики до 2020 года"

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Госу-дарственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельс-кохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Государственный заказчик Программы

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

Разработчик Программы

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

Цели Программы

Целями Программы являются:
 обеспечение продовольственной независи-мости в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российс-кой Федерации, утвержденной Указом  Президента Российской Федерации  от 30.01.2010 N 120;

 повышение конкурентоспособности сельс-кохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

 повышение финансовой устойчивости пред-приятий агропромышленного комплекса;

 устойчивое развитие сельских территорий;

 воспроизводство и повышение эффектив-ности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства

Задачи Программы

Основными задачами Программы явля-ются:
 стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

 осуществление противоэпизоотических  мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

 поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

 поддержка малых форм хозяйствования;

 повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

 повышение качества жизни сельского населения;

 стимулирование инновационной деятель-ности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

 развитие биотехнологий;

 создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

 развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

 экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне

Перечень основных
 мероприятий Программы

Развитие подотрасли растениеводства,  переработки и реализации продукции растениеводства;

 развитие подотрасли животноводства,  переработки и реализации продукции животноводства;

 развитие мясного скотоводства;

 поддержка и развитие малых форм хозяйствования;

 техническая и технологическая модернизация отрасли;

 устойчивое развитие сельских территорий;

 развитие системы мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и повышение плодородия почв

Исполнители Программы

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие "Дирекция капитального строительства"

Целевые индикаторы и
 показатели Программы

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

 индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

 индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

 индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

 индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

 рентабельность сельскохозяйственных организаций;

 среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринима-  тельства)

Сроки и этапы реализации Программы

2013-2020 годы

Перечень подпрограмм

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

 подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";

 подпрограмма "Развитие мясного скотоводства";

 подпрограмма "Поддержка малых форм  хозяйствования";

 подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие";

 подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов";

 подпрограмма "Социальное развитие села"

Объемы и источники
 финансирования
 Программы

Объем финансирования Программы составляет 32611114,0 тыс .рублей:
 за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 21990569,0  тыс.рублей, в том числе:
 2013 год - 2974791,0 тыс.рублей
 2014 год - 2661200,0 тыс.рублей
 2015 год - 2681167,0 тыс.рублей
 2016 год - 2427547,0 тыс.рублей
 2017 год - 2564801,0 тыс.рублей
 2018 год - 2721776,0 тыс.рублей
 2019 год - 2884944,0 тыс.рублей
 2020 год - 3074343,0 тыс.рублей
 за счет средств республиканского бюд-  жета - 3885260,0 тыс.рублей, в том числе:
 2013 год - 449038,0 тыс.рублей
 2014 год - 461150,0 тыс.рублей
 2015 год - 471822,0 тыс.рублей
 2016 год - 446388,0 тыс.рублей
 2017 год - 464198,0 тыс.рублей
 2018 год - 488918,0 тыс.рублей
 2019 год - 513955,0 тыс.рублей
 2020 год - 589791,0 тыс.рублей
 за счет средств местных бюджетов (по  согласованию) - 65600,0 тыс. рублей, в том числе:
 2013 год - 65600,0 тыс.рублей
 за счет внебюджетных источников - 6669685,0 тыс. рублей, в том числе:
 2013 год - 1653450,0 тыс.рублей
 2014 год - 938290,0 тыс.рублей
 2015 год - 905210,0 тыс.рублей
 2016 год - 572426,0 тыс.рублей
 2017 год - 591878,0 тыс.рублей
 2018 год - 612854,0 тыс.рублей
 2019 год - 648812,0 тыс.рублей
 2020 год - 746765,0 тыс.рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году - на 21,8%, пищевых продуктов - на 31,6%;

 обеспечение среднегодового темпа при-роста объема инвестиций в основно й капитал сельского хозяйства в размере 5%;

 повышение среднего уровня рентабель-ности сельскохозяйственных организаций не менее 13 - 15,4% (с учетом субсидий);

 доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики до 91%

1. Содержание проблемы и необходимость разработки Программы


Программа основана на Государственной программе развития сель-ского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее - Государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Главными приоритетами Программы являются: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Государственная программа на 2008-2012 годы) среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 5%, пищевых продуктов - 6%.

Вместе с тем, последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также засуха в 2010 году негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе и динамике развития сельскохозяйственного производства.

В числе проблем следует выделить:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозном периоде необходимо отметить следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

развитие подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней её основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам.

В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 121,8%, в том числе продукции растениеводства - 112,6%, продукции животноводства - 127,0%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году - 131,6%;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году - 147,6%;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 13-15,4% (с учетом субсидий);

достижение соотношения уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике республики к 2020 году до 91%.

В растениеводстве предстоит:

освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин;

увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами.

По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,4-2,5%, производства пищевых продуктов - 3,5%.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить питание населения по рациональным нормам, одновременно возрастут ресурсы для поставок сельскохозяйственной продукции на российский рынок и за его пределы.

При разработке Программы учитывались положения:

Схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкес-ской Республики от 20.09.2012 N 382;

Схемы территориального планирования Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 20.12.2012 N 49;

Схемы территориального планирования Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 25.01.2013 N 40;

Схемы территориального планирования Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 28.12.2012 N 175;

Схемы территориального планирования Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 28.12.2012 N 434-II;

Схемы территориального планирования Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 21.12.2012 N 159;

Схемы территориального планирования Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 29.10.2012 N 25;

Схемы территориального планирования Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 15.12.2012 N 1;

Схемы территориального планирования Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 26.12.2012 N 44;

Схемы территориального планирования Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 29.12.2012 N 19.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации Программы


Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества республики, в первую очередь, наличие сельскохозяйственных угодий для высокоэффективного отгонно-пастбищного содержания скота;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов и кластеров;

научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства.

Целями Программы являются:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»