Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2013 года N 505


О государственной Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области"

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 24.03.2014 N 121, от 08.07.2014 N 285, от 12.08.2014 N 325, от 24.11.2014 N 432, от 04.06.2015 N 168, от 22.09.2015 N 298, от 29.03.2016 N 66, от 11.07.2016 N 219, от 13.12.2016 N 390, от 14.02.2017 N 41, от 01.06.2017 N 200, от 25.09.2017 N 353, от 25.12.2017 N 504, от 23.04.2018 N 115, от 14.08.2018 N 246, от 30.12.2018 N 468, от 12.02.2019 N 20, от 18.06.2019 N 211, от 04.10.2019 N 359, от 19.12.2019 N 436, от 30.04.2020 N 132, от 29.06.2020 N 199, от 05.08.2020 N 244, от 06.11.2020 N 340, от 20.11.2020 N 362, от 30.12.2020 N 461)




В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:


1. Утвердить государственную Программу Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" согласно приложению к настоящему Постановлению.


(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 04.10.2019 N 359)


2. Признать утратившими силу:


1) Постановление Правительства Курганской области от 15 ноября 2011 года N 538 "О целевой Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012 - 2014 годы";


2) Постановление Правительства Курганской области от 25 июня 2012 года N 282 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 15 ноября 2011 года N 538 "О целевой Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012 - 2014 годы";


3) Постановление Правительства Курганской области от 9 октября 2012 года N 495 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 15 ноября 2011 года N 538 "О целевой Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012 - 2014 годы";


4) Постановление Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 648 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 15 ноября 2011 года N 538 "О целевой Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012 - 2014 годы";


5) Постановление Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года N 259 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 15 ноября 2011 года N 538 "О целевой Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012 - 2014 годы".


3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".


4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по экономической политике.


(п. 5 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 30.04.2020 N 132)



Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ



Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 г. N 505
"О государственной Программе
Курганской области "О развитии
и поддержке малого и среднего
предпринимательства в Курганской
области"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 24.03.2014 N 121, от 08.07.2014 N 285, от 12.08.2014 N 325, от 24.11.2014 N 432, от 04.06.2015 N 168, от 22.09.2015 N 298, от 29.03.2016 N 66, от 11.07.2016 N 219, от 13.12.2016 N 390, от 14.02.2017 N 41, от 01.06.2017 N 200, от 25.09.2017 N 353, от 25.12.2017 N 504, от 23.04.2018 N 115, от 14.08.2018 N 246, от 30.12.2018 N 468, от 12.02.2019 N 20, от 18.06.2019 N 211, от 04.10.2019 N 359, от 19.12.2019 N 436, от 30.04.2020 N 132, от 29.06.2020 N 199, от 05.08.2020 N 244, от 06.11.2020 N 340, от 20.11.2020 N 362, от 30.12.2020 N 461)




Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 04.10.2019 N 359)

Наименование

Государственная программа Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" (далее - Программа)

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 04.10.2019 N 359)

Ответственный исполнитель

Департамент экономического развития Курганской области (далее - ДЭР)

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.03.2016 N 66)

Соисполнители

Исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований Курганской области (по согласованию), Государственное унитарное предприятие Курганской области "Бизнес-инкубатор Курганской области" (по согласованию), Фонд "Инвестиционное агентство Курганской области" (по согласованию), Микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования Курганской области" (по согласованию), Некоммерческое партнерство "Центр кластерного развития Курганской области" (по согласованию), Фонд "Агентство технологического развития Курганской области" (по согласованию), Автономная некоммерческая организация "Курганский центр испытаний, сертификации и стандартизации трубопроводной арматуры" (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский фонд фундаментальных исследований" (далее - Российский фонд фундаментальных исследований) (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (далее - Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере) (по согласованию), Общество с ограниченной ответственностью "Высокие технологии" (по согласованию), Общество с ограниченной ответственностью "Курганский индустриальный парк" (по согласованию), Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "МКТ-АСДМ" (по согласованию), Закрытое акционерное общество "Курганспецарматура" (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 04.10.2019 N 359)

Подпрограммы

"Обеспечение прав потребителей в Курганской области"

(введено Постановлением Правительства Курганской области от 23.04.2018 N 115)

Цели

Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, пополнению консолидированного бюджета Курганской области;

рост занятости населения Курганской области;

внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства новых технологий в собственное производство;

увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области

Задачи

Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства;

развитие и обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

исключено. - Постановление Правительства Курганской области от 08.07.2014 N 285;

создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию инновационного предпринимательства

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 08.07.2014 N 285)

Целевые индикаторы

Целевые индикаторы на 2014 - 2019 годы:

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (тысяча единиц);

прирост объема оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями Курганской области (процент);

прирост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области (процент);

оборот малых предприятий Курганской области в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

оборот в расчете на одного работника малых предприятий Курганской области в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года (процент);

доля обрабатывающей промышленности в обороте малых предприятий Курганской области (процент);

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения (процент);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области, которым оказана поддержка (единица);

доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта Курганской области (процент);

коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на одну тысячу действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) (единица);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. чел. населения (единица);

количество муниципальных районов и городских округов Курганской области, на территории которых зафиксирована положительная динамика количества зарегистрированных малых и средних предприятий Курганской области (единица);

количество субъектов малого предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченными в реализацию мероприятий (единица);

количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий (единица);

количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий (единица).

Целевые индикаторы на 2020 год:

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку;

оборот малых предприятий Курганской области в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

оборот в расчете на одного работника малых предприятий Курганской области в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года (процент);

доля обрабатывающей промышленности в обороте малых предприятий Курганской области (процент);

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения (процент);

доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта Курганской области (процент);

коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на одну тысячу действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) (единица);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. чел. населения (единица);

количество муниципальных районов и городских округов Курганской области, на территории которых зафиксирована положительная динамика количества зарегистрированных малых и средних предприятий Курганской области (единица);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области, которым оказана поддержка (единица);

в рамках регионального проекта "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию":

- обеспечен объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональными гарантийными организациями (тысяча рублей);

в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства":

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центра поддержки экспорта (тысяча единиц) нарастающим итогом;

- объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших доступ к производственным площадям и помещениям частного промышленного парка (миллиард рублей);

- доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами Центра "Мой бизнес" (процент);

- общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, получивших поддержку (единица);

в рамках регионального проект "Популяризация предпринимательства":

- количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (единица), нарастающим итогом

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 30.04.2020 N 132)

Сроки реализации

2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 25.09.2017 N 353)

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования Программы составит в 2014 - 2020 годах 2767875,949 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 2298825,08937 тыс. рублей (по согласованию):

2014 год - 148795,92085 тыс. рублей;

2015 год - 205306,04852 тыс. рублей;

2016 год - 67505,62 тыс. рублей;

2017 год - 76657,6 тыс. рублей;

2018 год - 42696,7 тыс. рублей;

2019 год - 894710,6 тыс. рублей;

2020 год - 863152,6 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 467492,05963 тыс. рублей:

2014 год - 37103,747 тыс. рублей;

2015 год - 45038,244 тыс. рублей;

2016 год - 21951,83 тыс. рублей;

2017 год - 19326 тыс. рублей;

2018 год - 78936,10539 тыс. рублей;

2019 год - 68309,5 тыс. рублей;

2020 год - 196826,63324 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 1558,8 тыс. рублей (по согласованию):

2014 год - 600 тыс. рублей;

2015 год - 635 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

2017 год - 0 тыс. рублей;

2018 год - 323,8 тыс. рублей;

2019 год - 0 тыс. рублей;

2020 год - 0 тыс. рублей.

Планируется привлечение средств за счет внебюджетных источников - 21776,5 тыс. рублей (по согласованию):

2014 год - 4000 тыс. рублей;

2015 год - 9190 тыс. рублей;

2016 год - 4068 тыс. рублей;

2017 год - 4518,5 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 06.11.2020 N 340)

Ожидаемые результаты реализации

Развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики;

увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Курганской области;

создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области;

повышение престижа предпринимателя, мотивации молодых людей для массового вовлечения в предпринимательскую деятельность;

повышение образовательного уровня и профессиональных качеств субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение числа организаций, осуществляющих технологические инновации;

обновление основных фондов предприятий, внедрение новых технологий в производство;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

продвижение на региональные, российские и международные рынки товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности финансовых ресурсов (кредитных средств);

рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области;

рост объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Курганской области;

увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта



Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года", развитию малого и среднего предпринимательства выделяется роль одного из основных инструментов по достижению основной стратегической цели долгосрочного развития Курганской области - повышения уровня и качества жизни населения на основе эффективного использования человеческого и инновационно-инвестиционного потенциалов, обеспечивающих устойчивое развитие и конкурентоспособность Курганской области, увеличение продолжительности жизни населения.


Малое и среднее предпринимательство развивается как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики и имеет большое социально-экономическое значение, так как обеспечивает социальную и политическую стабильность, быстро адаптируется к потребностям рынка, оперативно создает и применяет новые технологии и научные разработки, способствует формированию конкурентной среды, росту занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.


Курганская область целенаправленно решает вопросы по созданию благоприятных условий для формирования правового пространства, обеспечивающего беспрепятственное развитие сферы малого и среднего предпринимательства, внедрения инновационных разработок и передовых технологий, создания инфраструктуры поддержки предпринимательства.


За 2007 - 2012 годы сформирована правовая база Курганской области, регулирующая сферу малого и среднего предпринимательства. Созданы и осуществляют деятельность координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства:


областной Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Курганской области;


межведомственная комиссия по ликвидации административных ограничений в сфере малого и среднего бизнеса при Губернаторе Курганской области;


координационные советы по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства во всех муниципальных районах и городских округах Курганской области.


Созданы и осуществляют деятельность организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства: Государственное унитарное предприятие "Бизнес-инкубатор Курганской области"; Фонд "Инвестиционное агентство Курганской области"; Микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования Курганской области; Некоммерческое партнерство "Центр кластерного развития Курганской области"; Курганский региональный центр поддержки экспорта; информационно-консультационные центры в муниципальных районах и городских округах Курганской области; студенческие бизнес-инкубаторы в образовательных организациях высшего образования, действующих на территории Курганской области.


(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 25.09.2017 N 353, от 23.04.2018 N 115, от 30.12.2018 N 468)


В рамках целевых Программ Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009 - 2011 годы" и "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012 - 2014 годы" успешно реализованы мероприятия по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства: гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса; гранты на создание инновационной компании; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; реализация массовых программ обучения и повышения квалификации; содействие развитию молодежного предпринимательства.


Все реализуемые виды поддержки востребованы субъектами малого и среднего предпринимательства. Они представляют собой взаимоувязанную систему, с помощью которой предприниматели получают возможность развиваться, приобретать оборудование, внедрять новые технологии, создавать новые рабочие места.


Проводимая в Курганской области государственная политика по обеспечению развития малого и среднего предпринимательства способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства. В течение 2008 - 2012 годов сохранялась положительная динамика развития основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.


По итогам 2012 года на территории Курганской области осуществляли деятельность 27779 субъектов малого и среднего предпринимательства (на 12% больше, чем в 2008 году), из них: 20454 индивидуальных предпринимателя, 7223 малых предприятия и 102 средних предприятия.


Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий на фоне общего снижения численности работников всех предприятий и организаций изменилась незначительно и составила по итогам 2012 года 58,7 тыс. чел., или 23% среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций. Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, в 2012 году составила 51095 чел. (темп роста с 2008 года - 114%). Наибольшее число работников занято на малых предприятиях, действующих в сфере сельского хозяйства, охоты и рыболовства - 16,9%, обрабатывающих производств - 17,6%, в сфере оптово-розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 21,0%.


Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях на начало 2013 года составила 12 558 руб., на средних - 13 180 руб.


Оборот организаций малого и среднего бизнеса в 2012 году составил 70,4 млрд руб. (темп роста по сравнению с 2008 годом - 146,5%), или 30,5% от общего оборота организаций Курганской области. Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий превысил 4 млрд руб.


Проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Курганской области, являются: