Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2011 года N 538

О целевой программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы"

(с изменениями от 25 июня 2012 года, от 9 октября 2012 года, от 24 декабря 2012 года, от 10 июня 2013 года, от)

г.Курган

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. N 505: НГР RU45000201300681)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. N 282: НГР RU45000201200274;
Постановление Правительства Курганской области от 09.10.2012 г. N 495: НГР RU45000201200661;
Постановление Правительства Курганской области от 24.12.2012 г. N 648: НГР RU45000201201120;
Постановление Правительства Курганской области от 10.06.2013 г. N 259: НГР RU4500201300351;
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. N 472: НГР RU45000201300615)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Курганской области от 26 сентября 2008 года N 389 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области", в целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Курганской области Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области Болтнева Н.И.

Губернатор Курганской области О.А. Богомолов

Приложение
к постановлению Правительства
Курганской области
от 15 ноября 2011. года N 538
"О целевой Программе Курганской
области "О развитии и поддержке малого
и среднего предпринимательства
в Курганской области на 2012-2014 годы"

Целевая программа Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы"


(По тексту слова "производящих и реализующих" заменены словами "производящих и (или) реализующих" постановлением Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. N 282: НГР RU45000201200274)

ПАСПОРТ

целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы"

Наименование

Целевая программа Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской  области  на  2012-2014  годы"  (далее -Программа)

Заказчик

Правительство Курганской области

Исполнитель-координатор

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Разработчик

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Исполнители

Исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное унитарное предприятие Курганской области "Бизнес-инкубатор Курганской области" (по согласованию), Некоммерческое партнерство "Центр кластерного развития Курганской области" (по согласованию)

Цели и задачи

Цели Программы:
 рост занятости населения Курганской области;
увеличение объемов производства и реализации товаров (работ,  услуг)  субъектами  малого  и среднего предпринимательства Курганской области;
внедрение  субъектами  малого  и среднего предпринимательства  Курганской  области новых технологий в собственное производство. Задачи Программы:
 со вершенствование  нормативной  правовой базы, регулирующей  сферу  малого  и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

 совершенствование  механизмов финансово-кредитной поддержки  субъектов   малого  и среднего предпринимательства;

 повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
снижение  уровня  административных  ограничений в деятельности  субъектов  малого  и среднего предпринимательства;

 повышение  эффективности информационного обеспечения  субъектов   малого  и среднего предпринимательства

Целевые индикаторы

Увеличение  количества  рабочих  мест  в  сфере  малого  и  среднего предпринимательства  Курганской  области ( единиц );

 увеличение  объема  инвестиций  в  основной  капитал  малых  и  средних предприятий  Курганской  области ( процентов );

 увеличение  объема  оборота  малых  и  средних  предприятий Курганской  области ( процентов );

 рост  объема  налоговых  поступлений  в  консолидированный  бюджет Курганской  области  от  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства  Курганской  области ( процентов );

 количество  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства Курганской  области , которым  оказана  поддержка ( единиц );

 доля  среднесписочной  численности  работников ( без  внешних совместителей ) субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства в  среднесписочной  численности  работников ( без  внешних
 совместителей ) всех  предприятий  и  организаций ( процентов );

 доля  продукции , произведенной  субъектами  малого  и  среднего предпринимательства , в  общем  объеме  валового  регионального продукта ( процентов );

 количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего
 предпринимательства в Курганской области (единиц);

 количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу  существующих субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц)

Сроки и этапы реализации

2012-2014 годы. Мероприятия Программы реализуются в течение всего срока действия Программы

Финансовое обеспечение

Планируемый объем финансирования Программы - 414697,627 тыс. рублей, в том числе: 98000 тыс. рублей - средства областного бюджета, 311447,627 тыс. рублей - средства федерального бюджета (по согласованию), 5250 тыс. рублей - средства местных бюджетов (по  согласованию). Из них по годам:
 2012 год - 143998 тыс. рублей, в том числе: 30800 тыс. рублей - средства областного бюджета, 111198 тыс. рублей - средства федерального бюджета (по согласованию), 2000 тыс. рублей - средства местных бюджетов (по согласованию);

 2013 год — 112299,627 тыс. рублей, в том числе: 30000 тыс. рублей - средства областного бюджета, 81049,627 тыс. рублей - средства федерального бюджета (по согласованию), 1250 тыс. рублей - средства местных бюджетов (по согласованию);

 2014 год - 158400 тыс. рублей, в том числе: 37200 тыс. рублей - средства областного бюджета, 119200 тыс. рублей - средства федерального бюджета (по согласованию), 2000 тыс. рублей - средства местных бюджетов (по согласованию)

Ожидаемые конечные результаты

Увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единиц ежегодно;

 увеличение объема оборота малых и средних  предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

 увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних
 предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

 рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет
 Курганской области от субъектов малого и  среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

 увеличение количества  субъектов  малого   и среднего предпринимательства  Курганской  области, которым оказана поддержка, не менее чем на 50 единиц ежегодно;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2014 году до 28,3%;

 увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта к 2014 году до 21,0%;
увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 500 единиц ежегодно;

 сохранение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и  среднего предпринимательства на 1 тысячу  существующих субъектов малого и среднего  предпринимательства на уровне 19 единиц

(Паспорт целевой программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы" в редакции постановления Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. N 472: НГР RU45000201300615)

(Паспорт целевой программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы" в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.06.2013 г. N 259: НГР RU4500201300351)

(Паспорт целевой программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы" в редакции постановления Правительства Курганской области от 24.12.2012 г. N 648: НГР RU45000201201120)

(Паспорт целевой программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы" в редакции постановления Правительства Курганской области от 09.10.2012 г. N 495: НГР RU45000201200661)

(Паспорт целевой программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы" в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. N 282: НГР RU45000201200274)

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года", развитию малого и среднего предпринимательства выделяется роль одного из основных инструментов по достижению основной стратегической цели долгосрочного развития Курганской области - повышения уровня и качества жизни населения на основе эффективного использования человеческого и инновационно-инвестиционного потенциалов, обеспечивающих устойчивое развитие и конкурентоспособность Курганской области, увеличение продолжительности жизни населения.

Малое и среднее предпринимательство развивается как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики и имеет большое социально-экономическое значение, так как обеспечивает социальную и политическую стабильность, быстро адаптируется к потребностям рынка, оперативно создает и применяет новые технологии и научные разработки, способствует формированию конкурентной среды, росту занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Курганская область целенаправленно решает вопросы по созданию благоприятных условий для формирования правового пространства, обеспечивающего беспрепятственное развитие сферы малого и среднего предпринимательства, внедрения инновационных разработок и передовых технологий, создания инфраструктуры поддержки предпринимательства.

За 2007-2011 годы сформирована правовая база Курганской области, регулирующая сферу малого и среднего предпринимательства. Созданы и осуществляют деятельность координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства:

областной Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Курганской области;

межведомственная комиссия по ликвидации административных ограничений в сфере малого и среднего бизнеса при Губернаторе Курганской области;

координационные советы по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства во всех муниципальных районах и городских округах Курганской области.

Созданы и осуществляют деятельность организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства: Государственное унитарное предприятие "Бизнес-инкубатор Курганской области"; Некоммерческая организация "Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области"; Некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Курганской области"; информационно-консультационные центры в муниципальных районах и городских округах Курганской области; студенческие бизнес-инкубаторы в высших профессиональных учебных заведениях, действующих на территории Курганской области.

В рамках целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы" успешно реализованы мероприятия по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства: гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса; гранты на создание инновационной компании; реализация массовых программ обучения и повышения квалификации; субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; содействие развитию молодежного предпринимательства.

Все реализуемые виды поддержки востребованы субъектами малого и среднего предпринимательства. Они представляют собой взаимоувязанную систему, с помощью которой предприниматели получают возможность развиваться, приобретать оборудование, внедрять новые технологии, создавать новые рабочие места.

Проводимая в Курганской области государственная политика по обеспечению развития малого и среднего предпринимательства способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства. В течение 2005-2009 годов сохранялась положительная динамика развития основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году в Курганской области осуществляли деятельность 26647 субъектов малого и среднего предпринимательства (на 33% больше, чем в 2005 году), из них: 21657 индивидуальных предпринимателей (на 31,6% больше, чем в 2005 году), 4892 малых предприятия (на 36,4% больше, чем в 2005 году) и 98 средних предприятий.

В разрезе видов экономической деятельности большая часть малых предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. Однако их доля в общем количестве малых предприятий сократилась с 38,5% в 2005 году до 30% в 2009 году. В то же время увеличилась доля малых предприятий, занятых в строительстве (11,1% в 2005 году, 12,5% в 2009 году), а также в сфере транспорта и связи (3,5% в 2005 году, 5,6% в 2009 году). Также по сравнению с 2005 годом на 4% возросла доля малых предприятий в области, действующих в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и производственных услуг (14,1% в 2005 году, 18,1% в 2009 году). Наименьший удельный вес занимают малые предприятия в сфере образования и здравоохранения (0,6% в 2005 году, 1,9% в 2009 году).

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, в 2009 году составила 47575 человек (темп роста с 2005 года — 165%). Наибольшее число работников занято на малых предприятиях, действующих в сфере сельского хозяйства, охоты и рыболовства: с 2005 года их число возросло в 2,1 раза и в 2009 году составило 11248 человек. Значительно возросло число работников, занятых в сфере оптово-розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования: их число за 5 лет увеличилось в 1,9 раза и достигло в 2009 году 11115 человек.

Малыми предприятиями Курганской области в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 18570,5 млн. рублей, что в 4,8 раза больше, чем в 2005 году. В 2009 году наибольшую долю в объеме данного показателя (22%) заняли малые предприятия, действующие в сфере сельского хозяйства, охоты и рыболовства (4061,5 млн. рублей). Доля отгруженной продукции в сфере строительства в 2009 году составила 21% (3826,1 млн. рублей).

Проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Курганской области, являются:

недостаток стартового капитала для начала предпринимательской деятельности;

трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях, вследствие слабого развития на их территории информационно-коммуникационных технологий;

наличие административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность населения, высокие расходы на электроэнергию).

Решение вышеуказанных проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, финансового, организационного, образовательного и технологического характера.

Раздел II. Цели и задачи Программы


Целями Программы до 2014 года являются: рост занятости населения Курганской области;

увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области;

внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области новых технологий в собственное производство.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел III. Сроки реализации Программы


Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы.

Мероприятия Программы реализуются в течение всего срока действия Программы.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области" и постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области".

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы


Источниками финансирования Программы являются областной бюджет, федеральный бюджет (по согласованию) и местные бюджеты (по согласованию). Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивает участие Курганской области в конкурсах по поддержке малого и среднего предпринимательства и возможность привлечения средств федерального бюджета на условиях софинансирования.

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по источникам и годам