(с изменениями на 23 октября 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 09.12.2013 N 646, от 12.08.2014 N 314, от 22.12.2014 N 495, от 10.03.2015 N 48, от 25.05.2015 N 159, от 13.10.2015 N 322, от 21.12.2015 N 423, от 02.02.2016 N 19, от 15.03.2016 N 49, от 19.07.2016 N 223, от 26.09.2016 N 320, от 08.11.2016 N 374, от 20.02.2017 N 47, от 14.03.2017 N 77, от 16.05.2017 N 165, от 29.05.2017 N 188, от 16.01.2018 N 5, от 23.10.2018 N 351)
В целях приведения нормативной правовой базы высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области в соответствие с действующим законодательством и повышения эффективности расходования средств областного бюджета Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу:
4) Постановление Правительства Курганской области от 19 ноября 2012 года N 555 "О целевой Программе Курганской области "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области" на 2013 - 2015 годы";
3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 25.05.2015 N 159)
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 09.12.2013 N 646, от 12.08.2014 N 314, от 22.12.2014 N 495, от 10.03.2015 N 48, от 25.05.2015 N 159, от 13.10.2015 N 322, от 21.12.2015 N 423, от 02.02.2016 N 19, от 15.03.2016 N 49, от 19.07.2016 N 223, от 26.09.2016 N 320, от 08.11.2016 N 374, от 20.02.2017 N 47, от 14.03.2017 N 77, от 16.05.2017 N 165, от 29.05.2017 N 188, от 16.01.2018 N 5, от 23.10.2018 N 351)
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.03.2017 N 77)
Наименование | Государственная Программа Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области |
Соисполнители | Комитет по архитектуре и строительству Курганской области; Департамент агропромышленного комплекса Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Департамент экономического развития Курганской области; Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; Государственная жилищная инспекция Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию); организации Курганской области (по согласованию) |
Подпрограммы | "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области"; "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области"; "Развитие промышленности строительных материалов в Курганской области"; "Формирование комфортной городской среды в Курганской области на 2017 год" |
Цели | Реализация государственной политики в области жилищного строительства посредством осуществления механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на первичном рынке жилья; повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем и поддержке отдельных категорий граждан; создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Курганской области |
Задачи | Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, в том числе для молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; реализация проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках программы "Жилье для российской семьи"; расселение аварийного жилищного фонда; формирование условий для повышения инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в реализации проектов комплексного освоения земельных участков; развитие рынка арендного жилья; развитие промышленности строительных материалов; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов; снижение административных барьеров в строительстве; повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования в муниципальных образованиях Курганской области |
Целевые индикаторы | Ввод в эксплуатацию жилья (тыс. кв. м); доля ввода в эксплуатацию жилья, соответствующего стандартам экономического класса, от общего ввода в эксплуатацию жилья (%); доля ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья от общего ввода в эксплуатацию жилья (%); годовой объем ввода арендного жилья (тыс. кв. м); обеспеченность населения Курганской области жильем на конец отчетного года (кв. м на 1 человека); коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) (лет); снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у которых право на их получение возникло и не реализовано, на конец года (человек); количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, в том числе за счет средств из федерального бюджета (человек) |
Сроки реализации | 2014 - 2018 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем бюджетного финансирования Программы составит в 2014 - 2018 годах 10482,447933 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета <*> - 3358,846833 млн рублей (по согласованию); областного бюджета - 6583,7094 млн рублей; местных бюджетов <*> - 539,8917 млн рублей (по согласованию); планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 42772,6212 млн рублей (по согласованию); в 2014 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 2458,8497 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета <*> - 728,5712 млн рублей (по согласованию); областного бюджета - 1586,4494 млн рублей; местных бюджетов <*> - 143,8291 млн рублей (по согласованию); планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 6843,96 млн рублей (по согласованию); в 2015 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 2448,8494 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета <*> - 741,4745 млн рублей (по согласованию); областного бюджета - 1522,3567 млн рублей; местных бюджетов <*> - 185,0182 млн рублей (по согласованию); планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 9110,2912 млн рублей (по согласованию); в 2016 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 2221,6921 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета <*> - 880,8002 млн рублей (по согласованию); областного бюджета - 1164,1605 млн рублей; местных бюджетов <*> - 176,7314 млн рублей (по согласованию); планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 9299,6 млн рублей (по согласованию); в 2017 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 2297,531833 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета <*> - 867,307333 млн рублей (по согласованию); областного бюджета - 1412,4115 млн рублей; местных бюджетов <*> - 17,813 млн рублей (по согласованию); планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 9701,170 млн рублей (по согласованию); в 2018 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 1055,5249 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета <*> - 140,6936 млн рублей (по согласованию); областного бюджета - 898,3313 млн рублей; местных бюджетов <*> - 16,5 млн рублей (по согласованию); планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 7817,6 млн рублей (по согласованию). -------------------------------- <*> Средства носят характер прогноза |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 23.10.2018 N 351) | |
Ожидаемые конечные результаты | Развитие строительного комплекса Курганской области; увеличение объемов строительства жилья, в том числе и малоэтажного; обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, в том числе молодых семей; создание благоприятных условий для инвестиционной и потребительской активности на строительном рынке жилья; выполнение государственных обязательств и социальных гарантий по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки, в том числе молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; системное развитие территорий муниципальных районов и городских округов Курганской области, в том числе реализация проектов комплексного освоения территорий; создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса, а также формирование арендного жилищного фонда; создание новых рабочих мест, закрепление кадрового потенциала в Курганской области; улучшение ситуации в жилищной сфере и повышение качества жизни населения Курганской области; создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации; повышение уровня комплексного благоустройства дворовых территорий в муниципальных образованиях Курганской области, включая благоустройство дворовых проездов, освещение дворовых территорий, сохранение и увеличение числа озелененных территорий; увеличение доли дворовых территорий в муниципальных образованиях Курганской области, на которых выполнены работы по благоустройству; увеличение доли территорий общего пользования в муниципальных образованиях Курганской области, на которых выполнены работы по благоустройству; повышение квалификации сотрудников органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в сфере реализации проектов по благоустройству территорий муниципальных образований; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Курганской области |
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг") жилищное строительство и повышение доступности жилья для граждан Российской Федерации является приоритетным направлением в государственной жилищной политике.
За период реализации в 2011 - 2012 годы целевой Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года N 312, в Курганской области введено в эксплуатацию 459 тыс. кв. м жилья, жилищные условия улучшили 6,2 тыс. семей, тем не менее жилищная проблема остается одной из наиболее острых социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности Курганской области.
Основной проблемой в жилищном строительстве является способность приобрести жилье с использованием рыночных механизмов ограниченного круга семей с уровнем дохода выше среднего. В Курганской области доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, составляет 20%.
Одной из главных причин низкого платежеспособного спроса на жилье является низкая доступность долгосрочных ипотечных кредитов, высокий уровень рисков на этом рынке.
Проблемы, препятствующие реализации жилищных проектов крупными застройщиками, а также гражданами в сфере индивидуального жилищного строительства:
общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;
отсутствие документов территориального планирования в большинстве сельских поселений Курганской области, также документации по планировке территорий поселений;
получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры;
отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
высокая изношенность производственных мощностей (до 70%) большинства действующих предприятий строительной индустрии (далее - стройиндустрия) и промышленности строительных материалов;
отсутствие прозрачного рынка арендного жилья на территории Курганской области;
низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая после кризиса, продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на строительный комплекс.
В Курганской области существует проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно происходит прирост численности указанной категории на 300 человек.
Программа, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в Курганской области, направлена на практическое создание необходимых условий для решения существующих проблем в этой сфере.
Основные показатели жилищного строительства в Курганской области в 2010 - 2013 годах приведены в таблице 1.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 21.12.2015 N 423)
N п/п | Показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. | Ввод жилья в эксплуатацию, тыс. кв. м | 159,6 | 182,6 | 249,9 | 279,7 |
% к предыдущему году | 55,3 | 114,4 | 136,9 | 111,9 | |
2. | Ввод в эксплуатацию индивидуального жилья, тыс. кв. м | 108,0 | 109,5 | 174,8 | 182,0 |
% к предыдущему году | 70,1 | 101,4 | 150,6 | 104,1 |