ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2013 года N 504


О государственной Программе Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы

(с изменениями на 23 октября 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 09.12.2013 N 646, от 12.08.2014 N 314, от 22.12.2014 N 495, от 10.03.2015 N 48, от 25.05.2015 N 159, от 13.10.2015 N 322, от 21.12.2015 N 423, от 02.02.2016 N 19, от 15.03.2016 N 49, от 19.07.2016 N 223, от 26.09.2016 N 320, от 08.11.2016 N 374, от 20.02.2017 N 47, от 14.03.2017 N 77, от 16.05.2017 N 165, от 29.05.2017 N 188, от 16.01.2018 N 5, от 23.10.2018 N 351)




В целях приведения нормативной правовой базы высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области в соответствие с действующим законодательством и повышения эффективности расходования средств областного бюджета Правительство Курганской области постановляет:


1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы согласно приложению к настоящему Постановлению.


2. Признать утратившими силу:


1) Постановление Правительства Курганской области от 25 октября 2010 года N 495 "О целевой Программе Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2011 - 2015 годы";


2) Постановление Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года N 312 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011 - 2015 годы";


3) Постановление Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 года N 668 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Развитие промышленности строительных материалов в Курганской области на 2012 - 2015 годы";


4) Постановление Правительства Курганской области от 19 ноября 2012 года N 555 "О целевой Программе Курганской области "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области" на 2013 - 2015 годы";


5) Постановление Правительства Курганской области от 15 ноября 2011 года N 545 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 25 октября 2010 года N 495 "О целевой Программе Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2011 - 2015 годы";


6) Постановление Правительства Курганской области от 26 марта 2012 года N 86 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года N 312 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011 - 2015 годы";


7) Постановление Правительства Курганской области от 26 сентября 2012 года N 465 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года N 312 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011 - 2015 годы";


8) Постановление Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 649 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года N 312 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011 - 2015 годы";


9) Постановление Правительства Курганской области от 12 февраля 2013 года N 55 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 25 октября 2010 года N 495 "О целевой Программе Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2011 - 2015 годы";


10) Постановление Правительства Курганской области от 1 июля 2013 года N 286 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года N 312 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011 - 2015 годы";


11) Постановление Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года N 332 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 25 октября 2010 года N 495 "О целевой Программе Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2011 - 2015 годы".


3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".


4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области.


(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 25.05.2015 N 159)



Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ



Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 г. N 504
"О государственной Программе
Курганской области
"Развитие жилищного строительства"
на 2014 - 2018 годы"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 09.12.2013 N 646, от 12.08.2014 N 314, от 22.12.2014 N 495, от 10.03.2015 N 48, от 25.05.2015 N 159, от 13.10.2015 N 322, от 21.12.2015 N 423, от 02.02.2016 N 19, от 15.03.2016 N 49, от 19.07.2016 N 223, от 26.09.2016 N 320, от 08.11.2016 N 374, от 20.02.2017 N 47, от 14.03.2017 N 77, от 16.05.2017 N 165, от 29.05.2017 N 188, от 16.01.2018 N 5, от 23.10.2018 N 351)




Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ


(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.03.2017 N 77)

Наименование

Государственная Программа Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа)

Ответственный исполнитель

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области

Соисполнители

Комитет по архитектуре и строительству Курганской области;

Департамент агропромышленного комплекса Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Департамент экономического развития Курганской области;

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области;

Государственная жилищная инспекция Курганской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию);

организации Курганской области (по согласованию)

Подпрограммы

"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области";

"Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области";

"Развитие промышленности строительных материалов в Курганской области";

"Формирование комфортной городской среды в Курганской области на 2017 год"

Цели

Реализация государственной политики в области жилищного строительства посредством осуществления механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на первичном рынке жилья;

повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем и поддержке отдельных категорий граждан;

создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Курганской области

Задачи

Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;

развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, в том числе для молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

реализация проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках программы "Жилье для российской семьи";

расселение аварийного жилищного фонда;

формирование условий для повышения инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в реализации проектов комплексного освоения земельных участков;

развитие рынка арендного жилья;

развитие промышленности строительных материалов;

создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов;

снижение административных барьеров в строительстве;

повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования в муниципальных образованиях Курганской области

Целевые индикаторы

Ввод в эксплуатацию жилья (тыс. кв. м);

доля ввода в эксплуатацию жилья, соответствующего стандартам экономического класса, от общего ввода в эксплуатацию жилья (%);

доля ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья от общего ввода в эксплуатацию жилья (%);

годовой объем ввода арендного жилья (тыс. кв. м);

обеспеченность населения Курганской области жильем на конец отчетного года (кв. м на 1 человека);

коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) (лет);

снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у которых право на их получение возникло и не реализовано, на конец года (человек);

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, в том числе за счет средств из федерального бюджета (человек)

Сроки реализации

2014 - 2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования Программы составит в 2014 - 2018 годах 10482,447933 млн рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета <*> - 3358,846833 млн рублей (по согласованию);

областного бюджета - 6583,7094 млн рублей;

местных бюджетов <*> - 539,8917 млн рублей (по согласованию);

планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 42772,6212 млн рублей (по согласованию);

в 2014 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 2458,8497 млн рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета <*> - 728,5712 млн рублей (по согласованию);

областного бюджета - 1586,4494 млн рублей;

местных бюджетов <*> - 143,8291 млн рублей (по согласованию);

планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 6843,96 млн рублей (по согласованию);

в 2015 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 2448,8494 млн рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета <*> - 741,4745 млн рублей (по согласованию);

областного бюджета - 1522,3567 млн рублей;

местных бюджетов <*> - 185,0182 млн рублей (по согласованию);

планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 9110,2912 млн рублей (по согласованию);

в 2016 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 2221,6921 млн рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета <*> - 880,8002 млн рублей (по согласованию);

областного бюджета - 1164,1605 млн рублей;

местных бюджетов <*> - 176,7314 млн рублей (по согласованию);

планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 9299,6 млн рублей (по согласованию);

в 2017 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 2297,531833 млн рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета <*> - 867,307333 млн рублей (по согласованию);

областного бюджета - 1412,4115 млн рублей;

местных бюджетов <*> - 17,813 млн рублей (по согласованию);

планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 9701,170 млн рублей (по согласованию);

в 2018 году общий объем бюджетного финансирования Программы составит 1055,5249 млн рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета <*> - 140,6936 млн рублей (по согласованию);

областного бюджета - 898,3313 млн рублей;

местных бюджетов <*> - 16,5 млн рублей (по согласованию);

планируется привлечение средств из внебюджетных источников <*> - 7817,6 млн рублей (по согласованию).

--------------------------------

<*> Средства носят характер прогноза

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 23.10.2018 N 351)

Ожидаемые конечные результаты

Развитие строительного комплекса Курганской области;

увеличение объемов строительства жилья, в том числе и малоэтажного;

обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, в том числе молодых семей;

создание благоприятных условий для инвестиционной и потребительской активности на строительном рынке жилья;

выполнение государственных обязательств и социальных гарантий по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки, в том числе молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

системное развитие территорий муниципальных районов и городских округов Курганской области, в том числе реализация проектов комплексного освоения территорий;

создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса, а также формирование арендного жилищного фонда;

создание новых рабочих мест, закрепление кадрового потенциала в Курганской области;

улучшение ситуации в жилищной сфере и повышение качества жизни населения Курганской области;

создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации;

повышение уровня комплексного благоустройства дворовых территорий в муниципальных образованиях Курганской области, включая благоустройство дворовых проездов, освещение дворовых территорий, сохранение и увеличение числа озелененных территорий;

увеличение доли дворовых территорий в муниципальных образованиях Курганской области, на которых выполнены работы по благоустройству;

увеличение доли территорий общего пользования в муниципальных образованиях Курганской области, на которых выполнены работы по благоустройству;

повышение квалификации сотрудников органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в сфере реализации проектов по благоустройству территорий муниципальных образований;

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Курганской области



Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг") жилищное строительство и повышение доступности жилья для граждан Российской Федерации является приоритетным направлением в государственной жилищной политике.


За период реализации в 2011 - 2012 годы целевой Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года N 312, в Курганской области введено в эксплуатацию 459 тыс. кв. м жилья, жилищные условия улучшили 6,2 тыс. семей, тем не менее жилищная проблема остается одной из наиболее острых социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности Курганской области.


Основной проблемой в жилищном строительстве является способность приобрести жилье с использованием рыночных механизмов ограниченного круга семей с уровнем дохода выше среднего. В Курганской области доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, составляет 20%.


Одной из главных причин низкого платежеспособного спроса на жилье является низкая доступность долгосрочных ипотечных кредитов, высокий уровень рисков на этом рынке.


Проблемы, препятствующие реализации жилищных проектов крупными застройщиками, а также гражданами в сфере индивидуального жилищного строительства:


общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;


отсутствие документов территориального планирования в большинстве сельских поселений Курганской области, также документации по планировке территорий поселений;


получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры;


отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;


высокая изношенность производственных мощностей (до 70%) большинства действующих предприятий строительной индустрии (далее - стройиндустрия) и промышленности строительных материалов;


отсутствие прозрачного рынка арендного жилья на территории Курганской области;


низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая после кризиса, продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на строительный комплекс.


В Курганской области существует проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно происходит прирост численности указанной категории на 300 человек.


Программа, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в Курганской области, направлена на практическое создание необходимых условий для решения существующих проблем в этой сфере.


Основные показатели жилищного строительства в Курганской области в 2010 - 2013 годах приведены в таблице 1.



Таблица 1


(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 21.12.2015 N 423)

N п/п

Показатель

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1.

Ввод жилья в эксплуатацию, тыс. кв. м

159,6

182,6

249,9

279,7

% к предыдущему году

55,3

114,4

136,9

111,9

2.

Ввод в эксплуатацию индивидуального жилья, тыс. кв. м

108,0

109,5

174,8

182,0

% к предыдущему году

70,1

101,4

150,6

104,1

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»