ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 28 октября 2013 года N 1104

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании постановления Правительства Вологодской области от 27.10.2014 N 961.
____________________________________________________________________

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 30.07.2014 N 625, от 10.11.2014 N 1000, от 31.12.2014 N 1223)

Правительство области

постановляет:

1. Утвердить государственную программу Вологодской области "Развитие архивного дела" на 2014 - 2018 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 28 октября 2013 года N 1104

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 30.07.2014 N 625, от 10.11.2014 N 1000, от 31.12.2014 N 1223)

Паспорт государственной программы

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Согласно действующему законодательству архивное дело - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Обеспечивая вечное хранение и использование архивных документов, архивы выполняют социально важные функции по оказанию услуг, пополнению информационного ресурса государства и сохранению документальной памяти. Архивы служат не только живущим сегодня гражданам, но и будущим поколениям россиян. Поэтому наряду с задачей сохранения уже находящихся в них документов на традиционных носителях они должны быть готовы к приему и использованию приходящих им на смену новых носителей и форм документации. Государственные и муниципальные архивы области обслуживают различные слои населения области, а также граждан, проживающих в иных регионах Российской Федерации и за рубежом. За последние три года в архивы области за информацией обратился каждый седьмой житель области, свыше 100 тыс. смогли подтвердить свои права на пенсионное обеспечение, получение льгот, имущественные права.

Ресурсный потенциал архивной отрасли области складывался в течение длительного времени и к настоящему моменту состоит из следующих основных факторов:

глобальный информационный ресурс документов Архивного фонда области, включающий на 1 января 2013 года более 6.6 млн. единиц хранения, начиная с XVI века и до наших дней, что составляет примерно 1% от Архивного фонда Российской Федерации (609 млн. единиц хранения);

развитая сеть публичных архивов, содержащихся за счет бюджетных средств, включающая после оптимизации 33 архива, в том числе 4 государственных и 29 муниципальных;

наличие отраслевых планов развития начиная со стратегических документов и заканчивая основными направлениями развития на год и годовыми государственными заданиями;

опытные кадры;

планомерная информатизация;

система ежеквартального и ежегодного мониторинга архивной деятельности.

Значительную роль в развитии архивной отрасли области в последние годы играют программно-целевые методы решения проблем, накопившихся за десятилетия ограниченного финансирования. С 2009 года успешно реализовывалась ведомственная целевая программа, мероприятия которой направлены на улучшение условий хранения документов в государственных архивах и оснащение их современной техникой для изготовления электронного фонда пользования.

Информационные ресурсы вологодских архивов являются частью Единой Автоматизированной Информационной системы архивов России. В целях развития информационного общества в Вологодской области в соответствии с приоритетами и целями государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р, Комитетом по делам архивов Вологодской области и архивами области реализовывались мероприятия по созданию информационно-поисковой системы документов Архивного фонда области, включающей сведения о составе и содержании документов, и электронного фонда пользования:

доля описаний дел, хранящихся в архивах области, включенных в электронные описи и электронные каталоги, составила 7% от общего числа дел, хранящихся в архивах области;

в электронную форму в государственных архивах переведено более 20.0 тыс. особо ценных и наиболее востребованных дел;

доля архивных фондов, информация о которых включена в отраслевую базу данных "Архивный фонд" в государственных архивах области, на протяжении последних лет поддерживается на уровне 100%;

в ведущих государственных архивах области созданы центры доступа к электронным ресурсам.

Вместе с тем факторами, сдерживающими модернизацию и инновационное развитие архивного дела в области, продолжают оставаться несовершенство нормативной базы деятельности архивов Российской Федерации и дефицит бюджетных средств. В связи с этим в области обеспечения сохранности, сфере совершенствования оказания услуг населению, в области формирования интегрированной архивной инфраструктуры остаются нерешенными следующие проблемы:

низкий уровень внедрения информационных технологий в деятельность отрасли;

финансовое обеспечение архивной отрасли области предусматривает в основном покрытие неотложных расходов по текущему содержанию зданий архивов и не позволяет в полной мере обеспечивать ее развитие;

недостаточная материально-техническая база архивов области, хронический недостаток площадей архивного хранения и рабочих помещений архивов области;

неурегулированность ряда вопросов правового характера на федеральном уровне;

низкая заработная плата работников архивных учреждений.

В современном мире информационные ресурсы являются важнейшими факторами, обеспечивающими экономический рост, социальную стабильность, духовное развитие, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества. Информационная емкость и историко-культурная ценность документального наследия Вологодской области и, как следствие, его востребованность обществом являются одной из предпосылок к успешному развитию архивной отрасли области в условиях ее стабильного финансирования.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки реализации государственной программы

Главные приоритеты государственной политики в сфере архивного дела определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Вологодской области:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента от 12 мая 2009 года N 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р);

Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р);

Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р);

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской Федерации 31 января 2013 года);

Приказ Федерального архивного агентства от 25 марта 2013 года N 21 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела";

Стратегия развития архивной отрасли Вологодской области до 2020 года (утверждена постановлением Правительства области от 11 ноября 2008 года N 2151);

постановление Правительства области от 22 апреля 2013 года N 437 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на повышение эффективности архивной отрасли Вологодской области".

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области архивного дела относится в том числе проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории субъекта. С целью реализации государственной политики в сфере архивного дела области в Стратегии развития архивной отрасли до 2020 года определены следующие приоритетные направления развития архивной сферы области:

обеспечение потребностей населения области в архивной информации;

развитие информационного потенциала Архивного фонда области;

сохранение и повышение безопасности архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов области.

В рамках государственной программы предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, повышение уровня безопасности хранения архивных документов, повышение эффективности расходования бюджетных средств, повышение уровня прозрачности, подотчетности и результативности деятельности архивных учреждений.

Целью государственной программы является достижение архивами области уровня развития, отвечающего потребностям современного общества в архивной информации.

На реализацию указанной цели направлен комплекс задач, таких как:

повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела области в соответствии с интересами и потребностями общества;

обеспечение сохранности и развития Архивного фонда области;

совершенствование системы управления архивной отраслью области, развитие кадрового потенциала отрасли;

обеспечение исполнения отдельных переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территории муниципального образования, повышение качества муниципальных услуг, оказываемых на основе архивных документов.

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2018 годы.

III. Ресурсное обеспечение государственной программы, обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Общий объем финансовых ресурсов на 2014 - 2018 годы за счет средств бюджета области, необходимых для реализации государственной программы, составляет 362858.8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 57802.6 тыс. руб., 2015 год - 56985.9 тыс. руб., 2016 год - 56985.9 тыс. руб., 2017 год - 87513.5 тыс. руб., 2018 год - 103570.9 тыс. руб.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 31.12.2014 N 1223)

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на 2014 - 2018 годы определен на основе распределения бюджетных ассигнований в законе области от 20 декабря 2012 года N 2340-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", Стратегии развития архивной отрасли Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 11 ноября 2008 года N 2151.

Наибольший объем финансирования государственной программы будет направлен на поддержание нормального режима деятельности государственных архивов области, обеспечивающих хранение, комплектование, учет и использование в социально значимых целях большей и наиболее ценной части документов Архивного фонда области и на финансирование проведения государственной политики в сфере архивного дела области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 30.07.2014 N 625)

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и Прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области на реализацию целей государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач государственной программы, прогноз конечных результатов реализации государственной программы