Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2013 года N 430-п


Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области"

(с изменениями на 1 апреля 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 21.05.2014 N 196-п, от 31.12.2014 N 608-п, от 26.06.2015 N 309-п, от 13.08.2015 N 382-п, от 26.10.2015 N 498-п, от 21.12.2015 N 575-п, от 21.04.2016 N 113-п, от 01.07.2016 N 206-п, от 07.09.2016 N 295-п, от 28.09.2016 N 330-п, от 20.12.2016 N 418-п, от 21.12.2016 N 421-п, от 23.05.2017 N 204-п, от 25.09.2017 N 361-п, от 06.12.2017 N 443-п, от 29.12.2017 N 525-п, от 26.04.2019 N 151-п, от 05.06.2019 N 199-п, от 02.09.2019 N 361-п, от 09.09.2019 N 370-п, от 04.03.2020 N 83-п, от 13.08.2020 N 364-п, от 16.10.2020 N 504-п, от 07.12.2020 N 596-п, от 17.12.2020 N 629-п, от 01.04.2021 N 161-п)




В соответствии с Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 70-ОЗ "О бюджетном процессе в Ивановской области" и постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 N 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области" (прилагается).


2. Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2014.



Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ



Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 30.10.2013 N 430-п



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 20.12.2016 N 418-п, от 21.12.2016 N 421-п, от 23.05.2017 N 204-п, от 25.09.2017 N 361-п, от 06.12.2017 N 443-п, от 29.12.2017 N 525-п, от 26.04.2019 N 151-п, от 05.06.2019 N 199-п, от 02.09.2019 N 361-п, от 09.09.2019 N 370-п, от 04.03.2020 N 83-п, от 13.08.2020 N 364-п, от 16.10.2020 N 504-п, от 07.12.2020 N 596-п, от 17.12.2020 N 629-п, от 01.04.2021 N 161-п)




1. Паспорт государственной программы Ивановской области

Наименование программы

Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области

Срок реализации программы

2014 - 2024 годы

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2019 N 151-п)

Перечень подпрограмм

1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения.

2. Покрытие расходов обслуживающих предприятий по текущему содержанию инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции).

3. Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты.

4. Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

5. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов

Администратор программы

Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области

Ответственные исполнители

1. Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

Исполнители

1. Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

Цель (цели) программы

Обеспечение сохранения и восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

Целевые индикаторы (показатели) программы

1. Протяженность участков русел рек, которые расчищены и в которых была восстановлена способность к самоочищению.

2. Доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, на которых располагаются водные объекты и в отношении которых завершен весь комплекс работ по установлению границ и подготовке документов для внесения сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Единый государственный реестр недвижимости.

3. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

4. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

5. Доля установленных (внесенных в Единый государственный реестр недвижимости) границ водоохранных зон водных объектов в общей протяженности береговой линии, требующей установления границ водоохранных зон.

6. Протяженность гидрографической сети, приведенной в надлежащее экологическое состояние

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 23.05.2017 N 204-п, от 26.04.2019 N 151-п)

Объемы ресурсного обеспечения программы

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 год - 54131300,00 руб.,

2015 год - 38362146,27 руб.,

2016 год - 41165026,92 руб.,

2017 год - 46841179,73 руб.,

2018 год - 47924020,21 руб.,

2019 год - 140529722,92 руб.,

2020 год - 242720365,35 руб.,

2021 год - 446339755,89 руб.,

2022 год - 108725871,04 руб.,

2023 год - 66033750,08 руб.,

2024 год - 55076980,00 руб.;

- областной бюджет:

2014 год - 41060300,00 руб.,

2015 год - 32220146,27 руб.,

2016 год - 32779826,92 руб.,

2017 год - 38243979,73 руб.,

2018 год - 39312320,21 руб.,

2019 год - 46804322,92 руб.,

2020 год - 53126965,35 руб.,

2021 год - 65379255,89 руб.,

2022 год - 76147371,04 руб.,

2023 год - 44685550,08 руб.,

2024 год - 47586180,00 руб.;

- федеральный бюджет:

2014 год - 13071000,00 руб.,

2015 год - 6142000,00 руб.,

2016 год - 8385200,00 руб.,

2017 год - 8597200,00 руб.,

2018 год - 8611700,00 руб.,

2019 год - 93725400,00 руб.,

2020 год - 189593400,00 руб.,

2021 год - 380960500,00 руб.,

2022 год - 32578500,00 руб.,

2023 год - 21348200,00 руб.,

2024 год - 7490800,00 руб.

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 26.04.2019 N 151-п, от 05.06.2019 N 199-п, от 09.09.2019 N 370-п, от 04.03.2020 N 83-п, от 13.08.2020 N 364-п, от 16.10.2020 N 504-п, от 07.12.2020 N 596-п, от 17.12.2020 N 629-п, от 01.04.2021 N 161-п)

Ожидаемые результаты реализации программы

К 2024 году ожидаются:

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (протяженность расчистки рек) на 2390 м;

- увеличение доли площади особо охраняемых природных территорий - водных объектов, в отношении которых будет завершен весь комплекс землеустроительных работ по установлению границ и внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, до 52,9%;

- увеличение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления на 1178 м;

- увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 91,7%;

- абзац исключен. - Постановление Правительства Ивановской области от 01.04.2021 N 161-п;

- абзац исключен. - Постановление Правительства Ивановской области от 26.04.2019 N 151-п;

- обеспечение безопасности проживания граждан, проживающих в зоне возникновения риска подтопления водами Горьковского водохранилища и защищенных от возможного подтопления объектами инфраструктуры инженерной защиты;

- увеличение доли установленных (внесенных в Единый государственный реестр недвижимости) границ водоохранных зон водных объектов в общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, до 100,0%

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 443-п, от 26.04.2019 N 151-п, от 04.03.2020 N 83-п, от 01.04.2021 N 161-п)



2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы Ивановской области



2.1. Описание и оценка основных результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области в сфере реализации настоящей государственной программы Ивановской области, достигнутых к началу ее реализации


Охрана, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация последствий в отношении водных объектов, расположенных на территории Ивановской области, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Ивановской области в рамках исполнения переданных государственных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений (в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации). Система реализуемых мероприятий осуществляется за счет предоставленных бюджету Ивановской области из федерального бюджета субвенций на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений.


Ключевым параметром, характеризующим достижение результата в данной области, является планомерный рост доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) вырос, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Ивановской области. За период 2012 - 2013 годов указанный показатель достиг значения 40%.


На территории Ивановской области мониторинг качества водных объектов ведется на 5 водохозяйственных участках:


- 08.01.03.002 Волга от Рыбинского г/у до г. Кострома без р. Кострома до в/п д. Исады;


- 08.01.03.004 Волга от г. Кострома до Горьковского г/у (Горьковское водохранилище) без р. Унжа;


- 08.01.03.008 Нерль от истока до устья (исток, устье);


- 08.01.03.010 Уводь от истока до устья (исток, устье);


- 08.01.03.011 Клязьма от г. Ковров до устья без р. Уводь.


Водохозяйственный участок 08.01.03.002 Волга от Рыбинского г/у до г. Кострома без р. Кострома до в/п д. Исады на территории Ивановской области не испытывает антропогенной и техногенной нагрузки, соответственно состояние качества воды не ухудшается.


Начиная с 2009 года за счет субвенций из федерального бюджета проводились работы по очистке русла р. Уводь от плотины на пл. Пушкина до створа Соковского моста в г. Иваново. Работы выполнены в полном объеме и завершены в 2011 году. В 2012 году выполнены работы по расчистке русла р. Палешка в п. Палех и начаты работы на р. Виргуза Ивановского района. Реализация комплекса вышеуказанных мероприятий позволила улучшить класс качества воды на водохозяйственном участке 08.01.03.010 Уводь от истока до устья (исток, устье), в который входят реки Уводь, Палешка и Виргуза.


В результате указанных мероприятий доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, выросла с 21,9% в 2011 году до 30,3% в 2013 году.


В то же время в ходе проводимой работы по мониторингу состояния русел рек выявлены участки, нуждающиеся в увеличении пропускной способности. К таким участкам относятся участки на следующих реках:


- р. Теза в Шуйском районе (выше г. Шуя);


- р. Палешка в п. Палех (выше ул. Красноармейская);


- р. Талка в г. Иваново (от ул. Рыбинская до места впадения в р. Уводь);


- р. Пезуха в г. Вичуга (м. Тяжелово);


- р. Кинешемка в г. Кинешме;


- р. Шохонка в г. Плес;


- р. Змейка (от ул. 1-я Западная до ул. Крестьянская в г. Фурманов).


В 2008 году завершены работы по расчистке русла р. Шохонка на участке ул. Урицкого - гора Соборная в г. Плес (протяженность расчищенного участка реки составила 0,415 км).


В 2009 году завершены работы по расчистке русла р. Змейка на участке от ул. 1-я Западная до ул. Крестьянская в г. Фурманов (протяженность расчищаемого участка реки составила 1,332 км).


В целях охраны водного объекта на 2009 - 2011 годы проведена очистка русла р. Уводь на участке от плотины на пл. Пушкина до створа Соковского моста в г. Иваново (протяженность расчищаемого участка реки составила 1,310 км).


В 2011 - 2012 годах проводилась расчистка русла р. Палешка в п. Палех (протяженность расчищаемого участка реки составила 1,664 км). Также начались работы по расчистке р. Виргуза в Ивановском районе.


Все запланированные работы выполнены в полном объеме. Более того, за счет сэкономленных в результате аукциона средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций, было проведено дополнительное мероприятие по расчистке русла р. Виргуза.


В результате обследований установлено, что численность населения, проживающего на территории Ивановской области и подверженного негативному воздействию вод, составляет 864 человека.


В 2008 году завершены работы по расчистке русла р. Шохонка на участке ул. Урицкого - гора Соборная в г. Плес (в зоне негативного воздействия проживало 0,28 тыс. человек).


В 2009 году завершены работы по расчистке русла р. Змейка на участке от ул. 1-я Западная до ул. Крестьянская в г. Фурманов (в зоне негативного воздействия проживает 0,08 тыс. человек).


В 2010 - 2012 годах противопаводковые мероприятия не проводились и на 2013 год не планировались.


Реализация мероприятий по снижению уровня аварийности гидротехнических сооружений путем проведения ремонтно-восстановительных работ осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.



2.2. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации государственной программы Ивановской области и основных тенденций ее изменения, а также анализ проблематики, стоящей перед исполнительными органами государственной власти Ивановской области в сфере реализации настоящей Программы


Ивановская область занимает площадь 21,85 тыс. км2, располагается в центре европейской части России и граничит с Владимирской, Ярославской, Костромской и Нижегородской областями. Территория области входит в состав Центрального федерального округа и характеризуется высокой техногенной нагрузкой на окружающую среду. Ведущие роли играют легкая и химическая промышленность, машиностроение.


На территории Ивановской области находится около 1700 рек и ручьев (183 из них протяженностью более 10 км), около 150 озер, 88 водохранилищ общим объемом более 126 млн м3 (без учета Горьковского водохранилища). Речная сеть области относится к бассейну реки Волги и ее правого притока - реки Оки. Наиболее крупными водными объектами, полностью или частично расположенными на территории области, являются реки Волга, Уводь, Нерль, Теза и Лух, озера Рубское и Святое, водохранилища Уводьское на реке Уводь и Шевригинское на реке Парша. Среднегодовой сток всех рек оценивается в 7 км3. В качестве источников питьевого водоснабжения используются ресурсы рек Волги, Уводи, Тезы, Парши.


Текущее состояние водохозяйственного комплекса Ивановской области характеризуется серьезными социально-экономическими проблемами.