ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 года N 571
Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области"
(с изменениями на 22 мая 2024 года)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.07.2014 N 365, от 01.10.2014 N 490, от 16.12.2014 N 645, от 21.05.2015 N 238, от 25.06.2015 N 300, от 27.08.2015 N 402, от 15.09.2015 N 426, от 04.02.2016 N 42, от 14.06.2016 N 225, от 30.06.2016 N 279, от 07.07.2016 N 298, от 04.08.2016 N 354, от 01.03.2017 N 77, от 01.08.2017 N 326, от 20.09.2017 N 421, от 22.11.2017 N 559, от 15.12.2017 N 602, от 29.12.2017 N 650, от 16.05.2018 N 178, от 23.05.2018 N 203, от 14.06.2018 N 228, от 09.11.2018 N 472, от 12.12.2018 N 527, от 29.12.2018 N 587, от 10.12.2019 N 605, от 24.12.2019 N 656, от 27.12.2019 N 677, от 13.02.2020 N 63, от 11.03.2020 N 107, от 07.04.2020 N 160, от 29.05.2020 N 268, от 29.06.2020 N 362, от 12.08.2020 N 460, от 22.09.2020 N 582, от 28.10.2020 N 651, от 01.12.2020 N 728, от 19.03.2021 N 119, от 08.04.2021 N 166, от 13.04.2021 N 179, от 17.06.2021 N 346, от 18.06.2021 N 352, от 23.08.2021 N 517, от 29.09.2021 N 612, от 24.12.2021 N 867, от 05.12.2022 N 789, от 22.03.2023 N 144, от 05.07.2023 N 376, от 22.05.2024 N 228)
В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", на основании статьи 46 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 27.08.2015 N 402, от 05.12.2022 N 789)
1. Утвердить государственную программу Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области" (приложение N 1).
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 14.06.2018 N 228, от 05.12.2022 N 789)
2. Утвердить состав управляющего совета государственной программы Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области" по должностям (приложение N 2).
(п. 2 введен Постановлением Правительства Тульской области от 05.12.2022 N 789)
3. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 22.10.2013 N 571
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Тульской области от 05.12.2022 N 789, от 22.03.2023 N 144, от 05.07.2023 N 376)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния сельского хозяйства Тульской области
(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 05.07.2023 N 376)
Государственная программа Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области" (далее - Программа) определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса Тульской области, предусматривая комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.
В свете глобальных экономических тенденций, связанных с последствиями распространения в 2020 - 2021 годах новой коронавирусной инфекции, агропромышленный комплекс региона характеризуется следующими показателями.
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2020 году составил 110,8% по отношению к уровню 2019 года, в 2021 году - 95,3% по отношению к уровню 2020 года. По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (далее - Туластат), индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2022 году по отношению к уровню 2021 года составил 104,8%.
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2020 году составил 107,2% по отношению к уровню 2019 года, в 2021 году - 93,4% по отношению к уровню 2020 года, в 2022 году - 109,0% по отношению к уровню 2021 года. Индекс производства продукции животноводства в 2020 году составил 115,7% по отношению к уровню 2019 года, в 2021 году - 98,7% по отношению к уровню 2020 года, в 2022 году - 95,9% по отношению к уровню 2021 года.
В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности сохраняется положительная динамика производства. По данным Туластата, индекс производства пищевых продуктов в 2020 году по сравнению с соответствующим периодом 2019 года составил 98,9%, в 2021 году - 119,5% по сравнению с соответствующим периодом 2020 года, в 2022 году - 101,9% по сравнению с соответствующим периодом 2021 года.
По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2020 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получивших государственную поддержку, рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий (усредненное значение) составила 30,28%, за 2021 год - 29,01%, за 2022 год - 24,64%. Снижение рентабельности сельскохозяйственных организаций объясняется ростом затрат на сельскохозяйственное производство.
Одним из важнейших экономических показателей является среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве. За 2020 год в соответствии с данными Туластата ее размер составил 39433,8 рубля, в 2021 году - 42698,0 рубля, в 2022 году - 46168,2 рубля.
По данным Туластата, объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Тульской области за 2021 год составил 108960,4 млн. рублей, в том числе по растениеводству - 73508,8 млн. рублей, по животноводству - 35451,6 млн. рублей, за 2022 год - 122097,6 млн. рублей, в том числе по растениеводству - 85088,9 млн. рублей, по животноводству - 37008,7 млн. рублей.
Касаемо растениеводства, следует отметить, что приоритетным направлением является производство зерновых культур, рапса, сои, картофеля.
Посевная площадь в хозяйствах всех категорий в 2021 году составила 938,1 тыс. га (больше чем в 2020 году на 7,1 тыс. га, или на 0,8%), в 2022 году - 973,7 тыс. га (больше чем в 2021 году на 35,6 тыс. га, или на 3,8%).
Несмотря на неблагоприятные климатические условия, в 2021 году аграриями региона урожай зерновых и зернобобовых культур собран на уровне 2,2 млн. тонн, а в 2022 году собран рекордный урожай за всю историю отрасли - 2,7 млн. тонн.
В 2021 году урожай рапса составил порядка 150,2 тыс. тонн. В Центральном федеральном округе Тульская область заняла второе место по сбору данной культуры, по Российской Федерации - шестое место. В 2022 году собрано 238,7 тыс. тонн рапса или 158,9% к уровню 2021 года. Первое место - по Центральному федеральному округу, шестое место - по Российской Федерации.
В 2021 году в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах собрано 548,8 тыс. тонн картофеля. По сбору картофеля в хозяйствах данных категорий Тульская область заняла второе место по Российской Федерации и Центральному федеральному округу. В 2022 году собрано более 500 тыс. тонн картофеля. Снижение валового сбора картофеля объясняется неблагоприятными погодными условиями, характеризующимися обильными осадками в виде сильных продолжительных дождей, высокой относительной влажностью воздуха, повышенными запасами продуктивной влаги, а также опасным агрометеорологическим явлением "переувлажнение почвы" в период проведения уборочных работ, что привело к недобору и местами к гибели урожая. При этом регион продолжает занимать ведущие позиции в стране по производству этой культуры. Второе место - по Центральному федеральному округу и по Российской Федерации по итогам 2022 года.
Касаемо животноводства, в 2021 году в хозяйствах всех категорий произведено 196,2 тыс. тонн молока, что составило 100,5% к уровню 2020 года, в 2022 году произведено 201,4 тыс. тонн молока или 102,6% к уровню 2021 года.
Производство скота и птицы на убой в живом весе в 2021 году составило 205,1 тыс. тонн, рост к 2020 году на 101,6%, а в 2022 году 194,3 тыс. тонн или 94,7% к уровню 2021 года. Основной причиной снижения показателя является квартальный разрыв производственных цепочек в связи с заменой маточного поголовья (смена генетики) в крупнейшем сельскохозяйственном предприятии области ООО "Тульская мясная компания".
Сохраняется положительная динамика в производстве яйца. Всего в 2021 году в регионе произведено 723,7 млн. штук продукта. Рост производства составил 36,1% к уровню 2020 года. В 2022 году произведено 815,6 млн. штук или 112,7% к уровню 2021 года.
В условиях усилившегося с начала 2022 года внешнего геополитического и санкционного давления на развитие экономики Российской Федерации стоит задача обеспечения устойчивого роста агропромышленного комплекса Тульской области, основанного прежде всего на повышении экономической эффективности производства.
Ключевыми ориентирами развития агропромышленного комплекса являются:
совершенствование оборота сельскохозяйственных земель;
расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель;
развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с внедрением инноваций;
развитие субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;
цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса;
селекция и генетика;
развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;
внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере сельского хозяйства Тульской области определены:
Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 2567-р (далее - Стратегия);
перечнем инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р;
