ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 октября 2013 года N 340
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 8 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 352 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2017 ГОДА"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Орловской области от 05.08.2019 N 441.
____________________________________________________________________
Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года", изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
пункт 1 постановления Правительства Орловской области от 13 февраля 2013 года N 38 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 31 января 2012 года N 30 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года", постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года".
3. Определить Управление труда и занятости Орловской области уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по реализации в 2014 году мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О. Н. Ревякина.
Председатель Правительства
Орловской области
А. П. Козлов
Приложение к постановлению
Правительства Орловской области
от 7 октября 2013 г. N 340
Приложение к постановлению
Правительства Орловской области
от 8 октября 2012 г. N 352
Год составления проекта государственной программы - 2012 год
И. о. начальника Управления труда | Долгий Максим | 553-830 |
ПАСПОРТ государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года"
Наименование государственной программы | "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года" (далее также - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление труда и занятости Орловской области (далее также - Управление) |
Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы | Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" (далее – подпрограмма); |
Цели государственной программы | 1. Обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области. |
Задачи государственной программы | 1. Содействие гражданам в трудоустройстве. |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Программа реализуется в один этап. |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 1 158 346,8 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) в течение 2013-2016 годов: |
1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Параметры областного рынка труда зависят от состояния и тенденций демографических и социально-экономических факторов.
Демографическая ситуация в Орловской области достаточно сложная. В 2012 году среднегодовая численность населения Орловской области снизилась по сравнению с соответствующим показателем 2011 года на 4,9 тыс. человек, в течение 2013 года, по оценке, уменьшится на 5,5 тыс. человек, до 773,1 тыс. человек.
В силу демографических причин, сохраняющегося высокого уровня инвалидизации граждан трудоспособного возраста численность трудовых ресурсов Орловской области в 2012 году снизилась по сравнению с соответствующим показателем 2011 года на 5,5 тыс. человек, до 487,0 тыс. человек, в 2013 году, по оценке, уменьшится на 0,8 тыс. человек, до 486,2 тыс. человек.
Увеличились размеры выезда трудоспособных граждан на работу за пределы Орловской области. В 2012 году почти 32,6 тыс. человек работали на иногородних предприятиях (организациях), что на 3,4 тыс. человек больше, чем в 2011 году, в 2013 году, по оценке, их число составит 33,0 тыс. человек.
По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (далее - Орелстат) в 2012 году, численность экономически активного населения Орловской области составила 391,1 тыс. человек (на 1,9 тыс. человек больше соответствующего показателя 2011 года). Из них 370,2 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью (на 5,5 тыс. человек больше соответствующего показателя 2011 года), 20,9 тыс. человек – как безработные (на 3,5 тыс. человек меньше).
Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, составлял 5,3 % (6,3 % - в 2011 году).
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Орловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в 2013 году численность экономически активного населения снизится по сравнению с соответствующим показателем предыдущего года незначительно - на 0,7 тыс. человек – до 390,4 тыс. человек, число занятых граждан – на 0,2 тыс. – до 370,0 тыс. человек, число безработных – на 0,5 тыс. – до 20,4 тыс. человек.
По данным мониторинга Управления труда и занятости Орловской области, в 2012 году в экономике Орловской области создано 3,5 тыс. новых рабочих мест, из них 1,3 тыс. введено в торговле, 907 мест - на предприятиях обрабатывающих производств, 681 – в сельском и лесном хозяйстве, 191 место – в здравоохранении.
В 2012 году предприятия уволили в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников почти 3,4 тыс. человек (на 9,0 % больше, чем в 2011 году). По данным работодателей, в 2013 году их число не превысит 1,7 тыс. человек.
В 2012 году сохранилась тенденция роста спроса на рабочую силу, наметившаяся в предыдущем году. В банке вакансий и свободных рабочих мест службы занятости населения Орловской области (далее - банк вакансий) находилось почти 36 тыс. вакансий, на 5,1 тыс. вакансий больше соответствующего показателя 2011 года.
Число вакансий, предлагаемых рабочим, увеличилось на 3,3 тыс. единиц - до 28,1 тыс. единиц. Их доля в банке вакансий составила 78,2 %.
При этом значительное число работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения Орловской области за содействием в подборе рабочих, одним из основных условий трудоустройства отмечали наличие у безработного гражданина высокой квалификации, опыта работы, владение спектром смежных профессий.
Заинтересованность большого числа безработных граждан в трудоустройстве снижал низкий уровень заявленной работодателями заработной платы - почти 42 % всех предложений работы были обеспечены заработком ниже среднегодовой величины прожиточного минимума в Орловской области в 2012 году (16,9 тыс. рублей).
Имела место территориальная дифференциация числа заявленных вакансий. По состоянию на 1 января 2013 года работодателями города Орла было заявлено 66 % всех предложений работы. Коэффициент напряженности на фиксированном рынке труда города Орла составлял 0,6 человека на рабочее место (0,8 - в среднем по Орловской области). В районах Орловской области число заявленных работодателями вакансий варьировалось от 350 единиц до 3 единиц, коэффициент напряженности от 0,6 до 7,7 человека на вакансию.
Несмотря на снижение численности безработных граждан, увеличение спроса на рабочую силу на областном рынке труда, активность обращения граждан в органы службы занятости Орловской области за получением государственных услуг, оказываемых в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 31 января 2012 года N 30 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года", была на высоком уровне. Их получателями стали 75 тыс. человек.
В поиске работы были зарегистрированы 23,6 тыс. человек, статус безработного имели 16,1 тыс. человек.
Трудоустроено 9,8 тыс. граждан (41,5 % граждан, зарегистрированных в поиске работы), в том числе 5 тыс. безработных граждан (каждый третий зарегистрированный безработный). Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 1,5 тыс. безработных граждан.
Основным результатом реализации программных мероприятий стало снижение к концу 2012 года: численности зарегистрированных безработных граждан - до 4,6 тыс. человек против 5,8 тыс. человек на начало 2012 года; уровня фиксированной безработицы – до 1,1 % (1,4 %); коэффициента напряженности – до 0,8 человека на вакансии (1,5 человека на вакансию).
В 2013 году сохранилась тенденция улучшения ситуации на областном рынке труда.
В январе-июле текущего года в казенных учреждениях Орловской области "Центр занятости населения района" (далее - центр занятости) было зарегистрировано 14,2 тыс. граждан (на 18 % меньше, чем в аналогичном периоде 2012 года (17,3 тыс. человек), статус безработного имели 9,1 тыс. человек (на 24,2 % меньше, чем в январе-июле 2012 года (12,0 тыс. человек). Уровень трудоустройства граждан, зарегистрированных в поиске работы, увеличился до 40,1 % (37,2 % – в соответствующем периоде прошлого года).
В 2013 году в целях обеспечения эффективной занятости граждан службой занятости населения Орловской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований районов, городских округов, сельских поселений, работодателями осуществляются следующие мероприятия:
эффективный мониторинг состояния сферы занятости и рынка труда;
широкомасштабная консультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всему спектру вопросов, связанных как с защитой от безработицы, так и c обеспечением трудовых прав работников, в том числе с использованием информационного портала Управления;
реализация специальных мер, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители, незанятые инвалиды);
социальная поддержка граждан и предоставление государственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде.
В результате реализации мероприятий в 2013 году численность граждан, зарегистрированных в поиске работы в центрах занятости населения, не превысит 20 тыс. человек, среднегодовая численность безработных - 5 тыс. человек.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Орловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов до 2017 года по сравнению с соответствующими показателями 2012 года уменьшится среднегодовая численность:
населения Орловской области - на 17,3 тыс. человек (до 761,3 тыс. человек);
экономически активного населения - на 2,1 тыс. человек (до 389,0 тыс. человек);
граждан, занятых в экономике области, - на 0,5 тыс. человек (до 369,7 тыс. человек);
численность безработных граждан на региональном рынке труда -на 1,6 тыс. человек (до 19,3 тыс. человек).
Показатели экономической активности населения, занятости и безработицы в Орловской области представлены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели экономической активности населения, занятости и безработицы в Орловской области в 2014-2016 годах
N | Показатели (в среднегодовом исчислении) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Численность экономически активного населения, | 391,1 | 390,4 | 389,8 | 389,2 | 389,0 |
В том числе: | ||||||
1.1. | Численность граждан, занятых экономической деятельностью, тыс. человек | 370,2 | 370,0 | 369,9 | 369,9 | 369,7 |
1.2. | Численность безработных граждан на региональном рынке труда, тыс. человек | 20,9 | 20,4 | 19,9 | 19,3 | 19,3 |
2. | Уровень общей безработицы, % | 5,3 | 5 ,2 | 5,1 | 5,0 | 5,0 |
3. | Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения Орловской области, тыс. человек | 5 ,0 | 5,0 | 5,3 | 5,3 | 5,3 |
4. | Уровень регистрируемой безработицы, % | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,4 | 1,4 |
Несмотря на улучшение ситуации на рынке труда и прогнозируемое ее сохранение в ближайшей перспективе, в его развитии сформировались проблемы, решение которых в 2014-2016 годах требует применения программно-целевых методов, а именно:
существует значительный разрыв между численностью зарегистрированных безработных граждан и численностью безработных граждан, определяемых в соответствии с методологией Международной организации труда;
сохраняются территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дисбаланс по количественному и профессиональному составу, низкие зарплатные характеристики предлагаемых рабочих мест;
