ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2013 года N 438-пп


Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы

(с изменениями на 26 декабря 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 21.02.2014 N 62-пп, от 25.03.2014 N 170-пп, от 25.06.2014 N 293-пп, от 03.07.2014 N 326-пп, от 01.08.2014 N 371-пп, от 17.09.2014 N 477-пп, от 29.10.2014 N 540-пп, от 12.11.2014 N 563-пп, от 15.12.2014 N 655-пп, от 25.03.2015 N 91-пп, от 08.06.2015 N 277-пп, от 20.10.2015 N 525-пп, от 13.11.2015 N 572-пп, от 09.12.2015 N 621-пп, от 15.03.2016 N 126-пп, от 31.03.2016 N 182-пп, от 30.05.2016 N 322-пп, от 01.09.2016 N 538-пп, от 16.09.2016 N 584-пп, от 05.10.2016 N 650-пп, от 18.11.2016 N 748-пп, от 15.12.2016 N 797-пп, от 20.03.2017 N 171-пп, от 19.05.2017 N 325-пп, от 07.06.2017 N 376-пп, от 04.08.2017 N 526-пп, от 20.10.2017 N 671-пп, от 09.11.2017 N 716-пп, от 13.11.2017 N 731-пп, от 20.12.2017 N 846-пп, от 22.12.2017 N 863-пп, от 12.02.2018 N 94-пп, от 27.02.2018 N 154-пп, от 28.03.2018 N 228-пп, от 28.04.2018 N 326-пп, от 03.05.2018 N 329-пп, от 25.06.2018 N 452-пп, от 23.08.2018 N 619-пп, от 10.10.2018 N 735-пп, от 23.11.2018 N 854-пп, от 14.12.2018 N 936-пп, от 26.12.2018 N 958-пп)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Иркутской области от 06.11.2018 N 815-пп.

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Иркутской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы (прилагается).

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 748-пп)

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства Иркутской области
от 24 октября 2013 года
N 438-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 21.02.2014 N 62-пп, от 25.03.2014 N 170-пп, от 25.06.2014 N 293-пп, от 03.07.2014 N 326-пп, от 01.08.2014 N 371-пп, от 17.09.2014 N 477-пп, от 29.10.2014 N 540-пп, от 12.11.2014 N 563-пп, от 15.12.2014 N 655-пп, от 25.03.2015 N 91-пп, от 08.06.2015 N 277-пп, от 20.10.2015 N 525-пп, от 13.11.2015 N 572-пп, от 09.12.2015 N 621-пп, от 15.03.2016 N 126-пп, от 31.03.2016 N 182-пп, от 30.05.2016 N 322-пп, от 01.09.2016 N 538-пп, от 16.09.2016 N 584-пп, от 05.10.2016 N 650-пп, от 18.11.2016 N 748-пп, от 15.12.2016 N 797-пп, от 20.03.2017 N 171-пп, от 19.05.2017 N 325-пп, от 07.06.2017 N 376-пп, от 04.08.2017 N 526-пп, от 20.10.2017 N 671-пп, от 09.11.2017 N 716-пп, от 13.11.2017 N 731-пп, от 20.12.2017 N 846-пп, от 22.12.2017 N 863-пп, от 12.02.2018 N 94-пп, от 27.02.2018 N 154-пп, от 28.03.2018 N 228-пп, от 28.04.2018 N 326-пп, от 03.05.2018 N 329-пп, от 25.06.2018 N 452-пп, от 23.08.2018 N 619-пп, от 10.10.2018 N 735-пп, от 23.11.2018 N 854-пп, от 14.12.2018 N 936-пп, от 26.12.2018 N 958-пп)

Иркутск, 2013 год

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 748-пп)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Правительством Иркутской области полномочия по осуществлению региональной государственной политики в сфере культуры на территории Иркутской области возложены на министерство культуры и архивов Иркутской области, а по вопросам, связанным с осуществлением культурной деятельности на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, требующим учета национальной самобытности народов, традиционно проживающих на территории, - на администрацию Усть-Ордынского Бурятского округа.

По вопросам обеспечения соблюдения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Иркутской области осуществляет полномочия архивное агентство Иркутской области, а в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 13.11.2015 N 572-пп)

В сфере сохранения историко-культурного наследия на территории Иркутской области осуществляет свою деятельность Центр сохранения историко-культурного наследия Иркутской области, в сфере архивного дела - три государственных архивных учреждения. Наиболее развитой сетью учреждений, участвующих в реализации Государственной программы, Иркутская область располагает в сфере организации культурной деятельности населения региона.

Всего на 1 января 2013 г. в Иркутской области функционировало 1213 областных и муниципальных учреждений культуры. Среди них - 10 театров, 2 концертные организации, 368 библиотек, 45 музеев, 788 (из них 409 действуют в статусе юридических лиц) учреждений культурно-досугового типа, в структуру которых вошли 415 муниципальных библиотек.

Число театральных, музейных, культурно-досуговых учреждений в муниципальных образованиях Иркутской области в течение последних 5 лет оставалось стабильным. В то же время с 2008 по 2013 годы число муниципальных библиотек сократилось на 32 единицы. Сокращение сети библиотек происходит за счет слияния библиотек с целью оптимизации бюджетных расходов, а также в поселениях с небольшим количеством жителей.

В последние годы продолжилось развитие сети областных государственных учреждений культуры. Так были созданы: ОГАУК "Иркутский Дом литераторов", ОГБУК "Музей авиации", ОГАУК "Культурный центр Александра Вампилова", ОГБУК "Региональный центр русского языка, фольклора и этнографии".

В целом, обеспеченность населения Иркутской области организациями культуры с учетом социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 года N 923-р, составляет 85%. Согласно Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры по Иркутской области существует потребность в 35 учреждениях культурно-досугового типа, в 90 библиотеках, в 20 музеях, в 13 учреждениях дополнительного образования детей, в 1 профессиональном театре, 16 парках культуры и отдыха.

При этом сеть областных государственных учреждений соответствует указанным социальным нормативам и нормам, за исключением числа зрительских мест в концертных организациях. Строительство современного концертного зала вместимостью более 1000 зрителей обеспечит соответствие числа зрительских мест указанным нормативам и нормам.

Основными инструментами реализации региональной политики в сфере сохранения национальной самобытности бурятского народа и иных народов, традиционно проживающих на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, является издание окружных газет (бюджетных учреждений) и проведение целевых мероприятий. Данная деятельность также направлена на поддержку изучения и сохранения национального (бурятского) языка населения Усть-Ордынского Бурятского округа, 39,8% от общей численности которого составляют буряты.

В ходе реформирования бюджетной сферы Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" произошло изменение типа учреждений культуры. На 1 января 2012 г. в муниципальных образованиях Иркутской области действовало 612 учреждений культуры, имеющих статус юридического лица, в том числе 381 казенное учреждение (62% от числа юридических лиц), 215 бюджетных учреждений (35%), 16 автономных учреждений (3%).

В ведении министерства культуры и архивов Иркутской области находится 30 учреждение, из них 20 бюджетное и 10 автономных. Архивное агентство Иркутской области является учредителем трех областных государственных архивов (казенные учреждения), служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области исполняет функции и полномочия учредителя одного автономного учреждения. В ведении администрации Усть-Ордынского Бурятского округа находится 6 областных государственных учреждений культуры (бюджетные учреждения) и 1 учреждения, осуществляющие издание и выпуск окружных газет (бюджетные учреждения).

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 748-пп)

Финансирование областных государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений сферы культуры осуществляется путем предоставления субсидий. Три областных государственных архива, учредителем которых является архивное агентство Иркутской области, сохранили сметное финансирование.

Динамика расходов областного бюджета на сферу культуры за последние пять лет превышала темпы роста экономики Иркутской области. В 2008 году финансирование расходов на сферу культуры из бюджета Иркутской области составило 909042 тыс. рублей (рост к 2007 году 18%). В 2012 году расходы областного бюджета на сферу культуры возросли на 10% по сравнению с 2011 годом и составили 1747283,6 тыс. руб. В общей сложности с 2008 по 2012 годы объемы областного финансирования сферы культуры возросли на 92,2%, доля расходов на сферу культуры в консолидированном бюджете области увеличилась с 2,75% до 3,1%.

Расходы консолидированного бюджета области на сферу культуры в расчете на 1 жителя области в 2008 году составляли 930 рублей, в 2012 году - 1517 рублей.

За последние годы принципиально изменилась нормативная правовая база, регулирующая вопросы реализации государственной политики, в т.ч. в сферах государственного управления культурой, архивным делом, в сфере сохранения национальной самобытности. В совершенствовании законодательства можно условно выделить четыре основных направления:

1) административная реформа, включающая подготовку актов, связанных с регламентацией деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерства культуры и архивов Иркутской области, администрации Усть-Ордынского Бурятского округа, архивного агентства Иркутской области, службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области), осуществления ими контрольно-надзорных функций (прежде всего, полномочий по осуществлению государственного контроля министерством культуры и архивов Иркутской области в сфере музейного дела, службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области в сфере охраны объектов культурного наследия) и предоставления государственных услуг (государственные услуги предоставляются министерством культуры и архивов Иркутской области, архивным агентством Иркутской области и службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области);

2) расширение мер государственной поддержки культуры, связанное с необходимостью оказания поддержки субъектам культурной деятельности (наиболее значимыми из которых являются областные творческие союзы, одаренные дети и талантливая молодежь, являющиеся кадровым потенциалом для развития сферы культуры нашего региона, творческие работники, достижения которых получили признание на межрегиональном и международном уровне, прославляют Иркутскую область);

3) создание системы предоставления услуг областными государственными учреждениями культуры на льготной и бесплатной основе, последовательная реализация мероприятий которой позволит обеспечить доступность культурных ценностей и благ для наименее защищенных категорий населения региона;

4) внедрение системы оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки, направленное на стимулирование работников в заинтересованности в результатах своего труда, повышение качества исполнения трудовой функции работниками учреждений (в настоящее время в области действуют приказы министерства культуры и архивов Иркутской области от 10 октября 2011 года N 53-мпр-о "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений Иркутской области, в отношении которых министерство культуры и архивов Иркутской области является главным распорядителем бюджетных средств" и администрации Усть-Ордынского Бурятского округа от 6 октября 2011 года N 24-пр "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных администрации Усть-Ордынского Бурятского округа").