ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 года N 414-п
О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие здравоохранения на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"
(с изменениями на 16 ноября 2018 года)
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 21.03.2014 N 100-п, от 27.06.2014 N 234-п, от 07.11.2014 N 420-п, от 19.12.2014 N 490-п, от 03.04.2015 N 93-п, от 28.08.2015 N 295-п, от 13.11.2015 N 399-п, от 15.01.2016 N 2-п, от 19.02.2016 N 48-п, от 29.04.2016 N 135-п, от 07.10.2016 N 387-п, от 03.11.2016 N 438-п, от 16.12.2016 N 510-п, от 10.02.2017 N 45-п, от 16.02.2017 N 50-п, от 26.05.2017 N 205-п, от 21.07.2017 N 280-п, от 04.08.2017 N 299-п, от 18.08.2017 N 319-п, от 07.09.2017 N 336-п, от 13.10.2017 N 392-п, от 27.10.2017 N 426-п, от 22.12.2017 N 534-п, от 13.04.2018 N 115-п, от 18.05.2018 N 157-п, от 22.06.2018 N 192-п, от 03.08.2018 N 248-п, от 14.09.2018 N 292-п, от 16.11.2018 N 422-п)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 5 октября 2018 года N 337-п
____________________________________________________________________
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294, планом мероприятий "дорожной картой" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 93-п)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие здравоохранения на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" (далее - государственная программа).
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 399-п, от 27.10.2017 N 426-п)
2. Определить Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ответственным исполнителем государственной программы.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 октября 2013 года N 397-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы".
4. Утратил силу с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 399-п.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 9 октября 2013 года N 414-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2018 - 2025 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 27.10.2017 N 426-п, от 13.04.2018 N 115-п, от 18.05.2018 N 157-п, от 22.06.2018 N 192-п, от 03.08.2018 N 248-п, от 14.09.2018 N 292-п, от 16.11.2018 N 422-п)
Паспорт государственной программы
Наименование государственной программы | Развитие здравоохранения на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года |
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) | |
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2018 N 157-п) | |
Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
Соисполнители государственной программы | Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Аппарат Губернатора Югры); Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.09.2018 N 292-п) | |
Цели государственной программы | Снижение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности, увеличение продолжительности жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Повышение доступности и качества медицинской помощи населению, в том числе детям |
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 22.06.2018 N 192-п) | |
Задачи государственной программы | 1. Формирование приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи. 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации. 3. Повышение доступности и качества медицинской помощи детям и матерям, в том числе создание комфортных условий пребывания детей и матерей в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций. 4. Обеспечение всех категорий граждан медицинской реабилитацией и санаторно-курортным лечением. 5. Преодоление кадрового дефицита, обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами. 6. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, а также развитие информационных и телекоммуникационных технологий с целью повышения доступности квалифицированной медицинской помощи |
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 22.06.2018 N 192-п) | |
Подпрограммы или основные мероприятия | Подпрограмма I. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи. Подпрограмма II. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации. Подпрограмма III. Охрана здоровья матери и ребенка. Подпрограмма IV. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей. Подпрограмма V. Оказание паллиативной помощи. Подпрограмма VI. Кадровое обеспечение системы здравоохранения. Подпрограмма VII. Развитие информатизации в здравоохранении. Подпрограмма VIII. Территориальное планирование учреждений здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Подпрограмма IX. Развитие оказания скорой специализированной медицинской помощи в экстренной форме гражданам, в том числе проживающим в труднодоступных и отдаленных районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с применением авиации |
Целевые показатели государственной программы | младенческая смертность на уровне 4,1 случаев на 1000 родившихся живыми (с учетом новых критериев живорождения); снижение смертности от болезней системы кровообращения с 254,2 до 248,5 на 100 тыс. населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий с 13,0 до 12,4 на 100 тыс. населения; смертность от новообразований на уровне 113,5 на 100 тыс. населения; снижение смертности от туберкулеза с 4,9 до 4,3 на 100 тыс. населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 72,5 до 76 лет; суммарный коэффициент рождаемости на уровне 2,02 число детей, рожденных одной женщиной репродуктивного возраста |
Сроки реализации государственной программы | 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года |
Финансовое обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 1 048 110 184,30 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 89 071 837,20 тыс. рублей; на 2019 год - 81766423,40 тыс. рублей; на 2020 год - 86194235,70 тыс. рублей; на 2021 год - 80942194,80 тыс. рублей; на 2022 год - 81196314,80 тыс. рублей; на 2023 год - 80420224,80 тыс. рублей; на 2024 год - 80463244,80 тыс. рублей; на 2025 год - 78009284,80 тыс. рублей; на 2026 - 2030 годы - 390046424,00 тыс. рублей |
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2018 N 157-п, от 14.09.2018 N 292-п, от 16.11.2018 N 422-п) | |
Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ, Югра) созданы все условия для обеспечения современной, комплексной и интегрированной системы охраны здоровья населения. При этом качественные изменения состояния здоровья населения в прогнозируемом периоде требуют новых подходов к существующим проблемам, межведомственной координации, направленной на достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля, внедрение технологий бережливого производства, применение механизмов проектного управления.
Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года N 101-рп, определены основные приоритетные направления развития здравоохранения: развитие предиктивно-превентивной и персонифицированной медицины, развитие перинатальной медицины, распространение здорового образа жизни и обучение здоровьесберегающим технологиям и компетенциям, развитие негосударственного сектора в сфере предоставления медицинских услуг.
Анализ достижения основных медико-демографических показателей свидетельствует об эффективности работы отрасли здравоохранения и необходимости продолжения применения программно-целевого метода.
Так, по итогам 2016 года в Югре численность населения составила 1646078 человек, увеличившись на 1,2%, коэффициент естественного прироста +9,5 на 1000 населения, смертность населения снизилась на 1,6% и составила 6,2 на 1000 населения, что в 2,1 раза ниже среднероссийского, младенческая смертность на 1000 родившихся живыми составила 4,1 на 1000 родившихся живыми, материнская смертность - не зарегистрирована, ожидаемая продолжительность жизни - 73,5 года.
Показатели смертности от болезней системы кровообращения, новообразований (включая злокачественные), туберкулеза существенно ниже, чем в среднем Российской Федерации.
Населению автономного округа доступна высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП), включая трансплантацию органов. Только 10% пациентов, нуждающихся в ВМП, направляются на лечение за пределы Югры. Потребность в ВМП обеспечивается в 16 медицинских организациях автономного округа. В 2018 году перечень высокотехнологичных центров расширится за счет бюджетного учреждения автономного округа "Нефтеюганская окружная клиническая больница им. Яцкив", получившего лицензию на ВМП.
В 2015 - 2017 годах в бюджетном учреждении автономного округа "Окружная клиническая больница" проведено 10 родственных пересадок почек, в 2018 году планируется 6 трансплантаций почек. Дальнейшие планы - освоение технологий трансплантации печени, сердца и других органов.
Эпидемическая ситуация по основным социально значимым заболеваниям (туберкулез, наркомания, алкоголизм) оценивается как стабильная, с ежегодным снижением заболеваемости и смертности. Ситуация по распространенности ВИЧ-инфекции находится на особом контроле. На 1 января 2017 года выявлено 23681 ВИЧ-инфицированный, из которых 1724 человека (7,3%) содержатся в учреждениях исполнения наказания, пораженность населения составляет 1,08%.
Одним из основных приоритетов здравоохранения Югры является охрана здоровья материнства и детства, характеризующийся высоким качеством оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным, низкими показателями перинатальной и младенческой смертности, развитием вспомогательных репродуктивных технологий.
Информатизация здравоохранения остается важным фактором успешного функционирования системы здравоохранения. К защищенной сети передачи данных подключены все 97 медицинских организаций и 136 подразделений, все медицинские организации имеют широкополосный доступ в Интернет.
Паллиативную медицинскую помощь оказывают государственные и частные медицинские организации на основании выбора пациента медицинской организации. Коечный фонд в 27 государственных медицинских организациях автономного округа для оказания паллиативной медицинской помощи составляет 182 единицы, в том числе 21 детская, в частном медицинском учреждении "Золотое сердце" коечный фонд - 90 единиц.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.09.2018 N 292-п)
Для удовлетворения потребностей граждан в медицинской помощи необходимо устранение дефицита кадров, структурных диспропорций, в условиях создания системы непрерывного профессионального образования, направленной на подготовку высококвалифицированных специалистов, мотивированных на постоянное совершенствование собственных знаний, умений и навыков, необходимых для достижения и сохранения высокого качества профессиональной деятельности.
Государственная программа направлена на стимулирование и создание условий для современной, комплексной и интегрированной системы охраны здоровья, организованной в единый многофункциональный медицинский кластер, используя такие преимущества, как высокий уровень перинатальной медицины, технической оснащенности, доступности ВМП, обеспеченности квалифицированными кадрами.
Информация о перечне проектов, направленных на развитие и структурные изменения в экономике, представлена в таблице 3.
Раздел II. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
2.1. Развитие материально-технической базы в отрасли.
Строительство объектов здравоохранения в Югре осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, программы "Сотрудничество", а также на условиях государственно-частного партнерства.
В настоящее время ведется строительство Центральной больницы в г. Нижневартовске на 1100 коек, реконструкция поликлиники окружной клинической больницы в г. Сургуте, больничного комплекса в г. Советский, перинатального центра в г. Сургуте. Строительство новых объектов позволит перевести имеющиеся медицинские организации в новые типовые здания, что повысит эффективность, качество и доступность медицинской помощи. Указанные объекты приведены в таблице 4.
2.2. Формирование благоприятной деловой среды.
В целях формирования благоприятной деловой среды, снижения барьеров для развития малого и среднего предпринимательства, дальнейшего взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения, создания конкурентной среды между медицинскими организациями обеспечено выполнение условий, предполагающих деятельность на равных началах в системе обязательного медицинского страхования медицинских организаций всех форм собственности.
Привлечение негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих), в том числе социально ориентированных (далее - некоммерческие организации) осуществляется по направлениям (таблица 5):
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2018 N 157-п)
1. Профилактика неинфекционных заболеваний, формирование здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение населения.
(п. 1 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2018 N 157-п)
2. Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.
