ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2013 года N 398
Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 768.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 28 августа 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 27.01.2014 N 24, от 26.05.2014 N 243, от 22.09.2014 N 456, от 19.12.2014 N 624, от 12.08.2015 N 475, от 11.02.2016 N 62, от 03.11.2016 N 554, от 06.03.2017 N 157, от 25.08.2017 N 484, от 06.03.2018 N 107, от 06.02.2019 N 54, от 18.09.2019 N 381, от 11.03.2020 N 153, от 09.06.2020 N 339, от 06.07.2020 N 392, от 30.07.2020 N 433, от 30.10.2020 N 602, от 12.04.2021 N 152, от 16.08.2021 N 384, от 15.11.2021 N 523, от 06.12.2021 N 551, от 23.05.2022 N 433, от 08.08.2022 N 536, от 21.11.2022 N 755, от 22.03.2023 N 145, от 19.06.2023 N 282, от 28.08.2023 N 418)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в целях комплексного решения проблем охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" (далее - Государственная программа).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 06.02.2019 N 54)
2. Установить, что объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Мордовия принять нормативные правовые акты, устанавливающие софинансирование мероприятий в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности, предусмотренных Государственной программой.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Мордовия от 11 октября 2010 г. N 397 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Республики Мордовия" на 2011 - 2015 годы" с 31 декабря 2013 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Р.М.Цыбизову.
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 15.11.2021 N 523)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Председателя Правительства
Республики Мордовия
В.СИДОРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 16 сентября 2013 г. N 398
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 23.05.2022 N 433, от 08.08.2022 N 536, от 21.11.2022 N 755, от 22.03.2023 N 145, от 19.06.2023 N 282, от 28.08.2023 N 418)
Паспорт Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
Соисполнители государственной программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.03.2023 N 145) | |
Участники государственной программы | "ООО "РЕМОНДИС Саранск" (по согласованию), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, АО "Специализированный застройщик "Мордовская ипотечная корпорация" (по согласованию), ГОСУКС Республики Мордовия (по согласованию), ООО "МЭО" (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 28.08.2023 N 418) | |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия"; Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия"; Подпрограмма 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами в Республике Мордовия"; Подпрограмма 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия" Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"; Подпрограмма 6 "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания" |
Цель государственной программы | повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Республики Мордовия |
Задачи государственной программы | развитие экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия; обеспечение экологической безопасности республики; создание эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами; повышение эффективности управления реализацией государственной программы; повышение эффективности охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания |
Целевые индикаторы (показатели) государственной программы | количество проводимых мероприятий (конкурсов, слетов, научно-практических конференций, акций и иных мероприятий экологического направления); количество изданий литературы экологической направленности; количество проведенных мероприятий, направленных на освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности; количество заключенных контрактов на оказание услуг по представлению специализированной информации в области гидрометеорологии, мониторинга окружающей среды, геологии и недропользования; количество проведенных государственных экологических экспертиз; количество внесенных сведений о границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ) в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН); количество обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников; количество ООПТ, оборудованных информационными и предупредительными знаками; количество заключенных контрактов на оказание услуг по проведению лабораторных исследований, измерений и испытаний; доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов; корректировка Территориальной схемы обращения с отходами Республики Мордовия, в том числе электронной модели территориальной схемы; закуплены контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов; доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов; доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов; доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов; введены в эксплуатацию объекты по обработке твердых коммунальных отходов; введены в эксплуатацию объекты по размещению твердых коммунальных отходов; введены в эксплуатацию объекты по утилизации твердых коммунальных отходов; количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов и объектов накопленного экологического вреда окружающей среде; число специалистов в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации; число зарыбленных водоемов; количество проведенных научных изысканий по видам, занесенным в Красную Книгу Республики Мордовия и Красную Книгу Российской Федерации; количество проведенных биотехнических мероприятий для охотничьих ресурсов; разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Мордовия с созданием и внедрением интерактивной карты охотничьих угодий Республики Мордовия |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.03.2023 N 145) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2021 - 2025 годы |
Объемы финансового обеспечения государственной программы | общий объем финансирования государственной программы в 2021 - 2025 годах составляет 2861459,1 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 84665,9 тыс. рублей; 2022 год - 337877,7 тыс. рублей; 2023 год - 1745314,3 тыс. рублей; 2024 год - 649226,9 тыс. рублей; 2025 год - 44374,3 тыс. рублей, в том числе: объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1863006,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 37916,9 тыс. рублей; 2022 год - 263822,2 тыс. рублей; 2023 год - 1535485,5 тыс. рублей; 2024 год - 16481,6 тыс. рублей; 2025 год - 9300,6 тыс. рублей, объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 419572,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 45825,9 тыс. рублей; 2022 год - 73760,8 тыс. рублей; 2023 год - 106518,8 тыс. рублей; 2024 год - 158393,5 тыс. рублей; 2025 год - 35073,7 тыс. рублей, объем финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований - 1717,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 923,1 тыс. рублей; 2022 год - 294,7 тыс. рублей; 2023 год - 367,8 тыс. рублей; 2024 год - 132,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей, объем финансирования за счет средств внебюджетных источников - 577162,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 102942,2 тыс. рублей; 2024 год - 474219,8 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей, общий объем финансового обеспечения по подпрограмме: 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия" составляет 8000,0 тыс. рублей; 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия" составляет 21078,1 тыс. рублей; 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами в Республике Мордовия" составляет 2657672,7 тыс. рублей; 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия" составляет 0,0 тыс. рублей; 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" составляет 173385,1 тыс. рублей; 6 "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания" составляет 1323,2 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 28.08.2023 N 418) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | в результате реализации государственной программы предполагается: увеличение количества проводимых экологических мероприятий в образовательных организациях; увеличение количества изданий литературы экологической направленности; увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности; качественное использование в природоохранной деятельности специализированной информации в области гидрометеорологии, мониторинга окружающей среды, геологии и недропользования; качественное проведение государственных экологических экспертиз; доведение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников до 250; доведение количества внесенных сведений о границах ООПТ в ЕГРН до 87; 87 ООПТ оборудовать информационными и предупредительными знаками; использование результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний при осуществлении регионального государственного экологического надзора; доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов - 50%; корректировка Территориальной схемы обращения с отходами Республики Мордовия, в том числе электронной модели территориальной схемы, - 1 ед.; доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов - 36%; доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов - 50%; доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов - 100%; введены в эксплуатацию объекты по обработке твердых коммунальных отходов общей мощностью 260 тыс. тонн; введены в эксплуатацию объекты по размещению твердых коммунальных отходов общей мощностью 160 тыс. тонн; введены в эксплуатацию объекты по утилизации твердых коммунальных отходов общей мощностью 124 тыс. тонн; увеличение количества ликвидированных свалок в границах городов и объектов накопленного экологического вреда окружающей среде; повышение квалификации кадрового аппарата задействованного в сфере природопользования; увеличение числа зарыбленных водоемов республики; успешное проведение научных изысканий по видам, занесенным в Красную Книгу Республики Мордовия и Красную Книгу Российской Федерации; успешное проведение биотехнических мероприятий для охотничьих ресурсов; разработана схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Мордовия с созданием и внедрением интерактивной карты охотничьих угодий Республики Мордовия - 1 ед. |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.03.2023 N 145) | |
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-Р, с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".
Главными приоритетами государственной программы являются охрана окружающей среды Республики Мордовия, повышение экологической безопасности республики, развитие экологического образования и воспитания населения республики, сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Государственная программа направлена на решение проблемы обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и удовлетворения потребностей экономики республики в природных сырьевых ресурсах. Необходимость ее решения обусловливает одновременное рассмотрение всего комплекса задач, связанных с развитием природно-ресурсного потенциала и охраной окружающей среды.
Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей среды Республики Мордовия как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ресурсов региона, а также напряженностью экологической обстановки на территориях с интенсивной промышленной и иной хозяйственной деятельностью.
Рост промышленного производства в Республике Мордовия может ухудшить качественное состояние окружающей среды. Для снижения результатов этого явления возникает необходимость принятия соответствующих мер. Экономический рост, сопровождающийся увеличением потребления природных ресурсов, не должен привести к увеличению техногенной нагрузки на окружающую среду. На преодоление данных негативных тенденций нацелена государственная программа, предусматривающая принятие неотложных мер по изучению, охране, воспроизводству природных ресурсов и решению экологических проблем, повышению экологической культуры населения.
Государственная стратегия Республики Мордовия в области экологической безопасности включает и стратегию экологического образования, воспитания и просвещения, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие народного хозяйства, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой.
Ежегодно работу по экологическому образованию, воспитанию и просвещению ведут Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, администрации муниципальных районов в Республике Мордовия и городского округа Саранск, образовательные организации высшего образования, общественные экологические организации по многим направлениям.
Кроме того, на всех уровнях осуществляется эколого-просветительская деятельность, ведущую роль в которой играют учреждения культуры (библиотеки, дома культуры, центры досуга), средства массовой информации и общественные организации с их основной задачей - воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды.
Важное значение для воспитания активной жизненной позиции и экологической ответственности подрастающего поколения во всех сферах будущей профессиональной деятельности имеют научно-методическое обеспечение республиканской сети непрерывного экологического образования и экологической информации; подготовка программ и совершенствование системы рационального природопользования, безопасности жизнедеятельности и защиты в чрезвычайных экологических ситуациях; разработка и внедрение инновационных методов обучения на уровне передовых научно-технических достижений.
Мониторинг состояния окружающей среды представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды. В период реализации программы планируется осуществлять мониторинг состояния окружающей среды на территории Республики Мордовия.
Организация и проведение государственной экологической экспертизы позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Республики Мордовия.
На территории республики существует 87 особо охраняемых природных территорий регионального значения - памятников природы.
ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
ООПТ являются основным инструментом эффективного сохранения биоразнообразия, создания максимально благоприятных условий для сохранения экосистем, местообитаний, видов, природных ландшафтов.
Опыт последних десяти лет отчетливо показал необходимость решения ряда существенных проблем, препятствующих стабильному существованию системы ООПТ в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной республики.
Несмотря на действующую систему ООПТ в Республике Мордовия, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики, что требует соответствующей инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем и степени их антропогенной трансформации.
В связи с этим важно внесение сведений о границах ООПТ в Единый государственный реестр недвижимости, а также развитие системы кадастровых оценок редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. Перечисленные мероприятия позволят в полной мере обеспечить соблюдение режима особой охраны, поскольку накладывает ограничения на использование территории. Так, определение границ ООПТ позволит не допустить самовольного захвата земель, а также решить спорные вопросы, связанные со смежным землепользованием.
В настоящее время по 29 объектам сведения о границах ООПТ внесены в ЕГРН, данную работу необходимо провести еще по 58 ООПТ.
Кроме того, необходимо внести сведения о границах охранных зон 87 ООПТ регионального значения, а также обозначить на местности границы 87 ООПТ регионального значения информационными табличками.
На территории Республики Мордовия имеется 250 скотомогильников с сибиреязвенными захоронениями животных, из которых обустроено (законсервировано) 152 сибиреязвенных скотомогильника. Необходимо обустроить 98 скотомогильников. Все эти объекты не используются уже более 25 лет, но являются потенциальным источником природно-очаговых инфекций. Все они являются бесхозяйными скотомогильниками, то есть, не поставлены на учет и не обслуживаются, а именно отсутствуют владельцы, несущие ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников. Данный факт может привести к утрате места их расположения, несанкционированному вскрытию и разработке, возникновению заболеваний среди животных и людей, а также создает угрозу возникновения природно-очаговых инфекций и, как следствие, возникновения чрезвычайных ситуаций.
В связи с тем, что сибиреязвенные захоронения являются бесхозяйными Распоряжением Правительства Республики Мордовия N 995-Р от 30.12.2020 утверждена дорожная карта по оформлению в собственность Республики Мордовия сибиреязвенных захоронений, их обустройству и содержанию.
На территории Республики Мордовия располагается 22 объекта размещения (захоронения) отходов, из них внесены в государственный реестр объектов размещения отходов 9 объектов. Действующие полигоны и иные объекты размещения отходов не отвечают современным санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
