1. Общие положения
1.1. Порядок регулирования (согласования) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области (далее - Порядок) определяет вопросы рассмотрения и расчета (согласования) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, оказываемых предприятиями (организациями) всех форм собственности и ведомственной принадлежности на территории Волгоградской области.
1.2. Порядок разработан на основании Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", от 21 августа 2001 г. N 609 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов", от 17 февраля 2004 г. N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 6 июля 2004 года N 601 "Об утверждении Дополнительного перечня продукции и услуг, подлежащих регулированию Региональной службой по тарифам Волгоградской области", от 19 декабря 2000 г. N 961 (с изм. от 12 марта 2004 г.) "Вопросы Региональной службы по тарифам Волгоградской области", Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 23 февраля 1999 г. N 9, Методики проведения аудита тарифов в организациях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 29 декабря 1997 г. N 17-142, и Методики расчета экономии бюджетных средств, определяющей эффективность мероприятий при внедрении энергосберегающих технологий в сфере производства и оказания жилищно-коммунальных услуг, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 30 апреля 1998 г. N 17-106.
2. Задачи
Настоящий Порядок предназначен для решения следующих задач:
- установление экономически обоснованных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение социальной защиты граждан;
- формирование конкурентной среды в коммунальном хозяйстве с целью повышения его эффективности и предотвращения установления монопольно высоких тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг водоснабжения и водоотведения;
- создание экономических условий для внедрения энергосберегающих технологий и экономного расходования ресурсов (борьба с утечками и непроизводительными расходами воды).
3. Виды тарифов и способы их определения в сфере водоснабжения и водоотведения
3.1. В сферу водоснабжения и водоотведения включены тарифы, устанавливаемые на:
- подъем, очистку и транспортировку воды (водоснабжение);
- транспортировку, очистку и утилизацию стоков (водоотведение);
- подъем воды;
- очистку воды;
- транспортировку воды;
- очистку и утилизацию стоков;
- транспортировку стоков.
3.2. При установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения используются следующие способы:
- способ определения экономически обоснованных затрат - применяется при первичном и последующих регулированиях тарифов для предприятий (организаций) в сфере водоснабжения и водоотведения;
- способ индексации затрат - дополнительный метод, используемый при последующем регулировании с применением индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли РФ, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, устанавливаемых Правительством РФ на очередной период регулирования;
- способ установления предельных уровней увеличения тарифов - дополнительный метод, используемый при последующем регулировании на основе прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен), в том числе на срок более одного года.
4. Особенности расчетов с потребителями услуг и определения затрат в сфере водоснабжения и водоотведения
4.1. Водоснабжение и водоотведение оказываются всем потребителям по утвержденным тарифам.
4.2. При различии в тарифах для отдельных групп потребителей услуг водоснабжения и водоотведения организации (предприятия) указывают источники возмещения разницы между установленными для этих групп тарифами.
4.3. В случае увеличения затрат, относимых на себестоимость единицы продукции, следует руководствоваться индексами-дефляторами цен по отраслям промышленности, индексом потребительских цен, устанавливаемыми Министерством развития экономики и торговли РФ, а также предельными уровнями тарифов на электрическую и тепловую энергию, устанавливаемыми Правительством РФ, с выделением предельных уровней для населения.
4.4. При принятии решения об увеличении тарифов для населения за счет увеличения затрат на услуги водоснабжения и (или) водоотведения, превышающих установленный Минэкономразвития России уровень роста потребительских цен для населения, необходимо указывать источники финансирования выпадающих доходов, которые возникнут из-за разницы утверждаемых на расчетный период уровней тарифов для населения (превышающих установленный Минэкономразвития России уровень роста потребительских цен) и установленным уровнем роста потребительских цен для населения на тот же период.