ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2016 года N 953
Об одобрении проекта соглашения о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга
Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Одобрить проект соглашения о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга (далее - Соглашение) согласно приложению.
2. Установить, что:
2.1. Исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на реализацию Соглашения, кроме пункта 6 статьи 2 Соглашения, в том числе на информационное взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации, является Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.
2.2. Исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на реализацию пункта 6 статьи 2 Соглашения, является Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Мовчана С.Н.
Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 31.10.2016 N 953
Соглашение
о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга
Москва
" | " | 20 | г. | N |
Министерство экономического развития Российской Федерации, именуемое в дальнейшем Министерство, в лице заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Цыбульского Александра Витальевича, действующего на основании доверенности от 4 декабря 2015 г. N 107-АУ, с одной стороны, и Правительство Санкт-Петербурга, в лице Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Георгия Сергеевича, действующего на основании Устава Санкт-Петербурга, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, на основании Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
Статья 1
В целях обеспечения развития и эффективного функционирования особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа, созданной на территории Санкт-Петербурга, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 780 "О создании на территории г.Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа", Министерство делегирует полномочия по управлению ОЭЗ, указанные в статье 2 настоящего Соглашения, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", подпунктом 5.2.10(1) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, и настоящим Соглашением, Правительству Санкт-Петербурга.
_______________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст.2867; 2015, N 46, ст.6377.
Статья 2
Министерство в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18 апреля 2016 г. N 233 "О передаче Правительству Санкт-Петербурга отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной технико-внедренческого типа, созданной на территории г.Санкт-Петербурга" делегирует Правительству Санкт-Петербурга осуществление следующих полномочий по управлению особой экономической зоной, установленных частью 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга:
1) ведение реестра резидентов ОЭЗ;
2) выдача по требованиям резидентов ОЭЗ или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра резидентов ОЭЗ;
3) осуществление контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашений об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 16 марта 2009 г. N 82;
4) заключение соглашений об осуществлении технико-внедренческой или промышленно-производственной деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";
5) выполнение функций государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах ОЭЗ и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проведения экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий.
Статья 3
Министерство:
а) вправе запрашивать и получать материалы, документы и информацию по вопросам, связанным с выполнением условий настоящего Соглашения;
б) осуществляет контроль за исполнением переданных Правительству Санкт-Петербурга полномочий в соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и со статьей 6 настоящего Соглашения в целях соблюдения выполнения условий настоящего Соглашения.
Статья 4
Правительство Санкт-Петербурга принимает на себя следующие обязательства:
а) осуществлять переданные полномочия в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, и с соблюдением положений законодательных и иных нормативных правовых актов;
б) направлять в адрес Министерства ежегодный отчет в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим Соглашением:
в) представлять по запросу Министерства материалы, документы, информацию об осуществлении своей деятельности в рамках исполнения условий настоящего Соглашения и функционировании ОЭЗ;
г) содействовать проведению представителями Министерства выездной проверки;
д) не создавать препятствия для осуществления деятельности резидентов ОЭЗ и иных лиц, осуществляющих деятельность в ОЭЗ, и не возлагать на них обязанности, не предусмотренные Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 110-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";
е) устранять в установленные Министерством сроки выявленные нарушения, отраженные в акте выездной проверки, в связи с реализацией переданных полномочий.
Статья 5
Стороны установили следующие показатели эффективности функционирования ОЭЗ в период действия настоящего Соглашения:
а) количество резидентов ОЭЗ, в том числе количество резидентов с участием иностранных инвесторов в составе акционеров (участников) и резидентов, реализующих соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ с привлечением иностранных инвестиций (прогнозное и фактическое значения);
б) количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
в) объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ в соответствии с соглашениями об осуществлении деятельности в ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
г) объем выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов (в соответствии с отчетом о прибылях и убытках бухгалтерской отчетности резидентов, применяющих общую систему налогообложения) и (или) сумма доходов (в соответствии с налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, резидентов, применяющих упрощенную систему налогообложения), полученных резидентами в результате реализации соглашений об осуществлении деятельности в ОЭЗ (прогнозное и фактическое значения);
д) объем средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
е) объем средств бюджета Санкт-Петербурга и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
ж) объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (плановое и фактическое значения);
з) объем таможенных платежей, уплаченных резидентами ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
и) объем используемых резидентами ОЭЗ налоговых льгот в части, зачисляемой в федеральный бюджет (плановое и фактическое значения);
к) объем используемых резидентами ОЭЗ льгот по уплате таможенных платежей (плановое и фактическое значения);
л) объем используемых резидентами ОЭЗ налоговых льгот в части, зачисляемой в бюджет Санкт-Петербурга и местный бюджет (плановое и фактическое значения);
м) количество объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ, построенных на территории ОЭЗ и введенных в эксплуатацию (плановое и фактическое значения), а также их проектная мощность;
н) объем неосвоенных денежных средств (остаток), фактически выделенных из федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года;
о) объем неосвоенных денежных средств (остаток), фактически выделенных из бюджета Санкт-Петербурга и местного бюджета на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года;
п) доля суммарной площади земельных участков, предоставленных в аренду и (или) находящихся в собственности резидентов ОЭЗ, в общей полезной площади ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
р) доля мощности объектов инфраструктуры, заявленной и подтвержденной контрактными обязательствами резидентов ОЭЗ, в общей мощности объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, созданных или создаваемых (плановое и фактическое значения).
Значения показателей эффективности функционирования ОЭЗ устанавливаются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Соглашению.
Статья 6
Министерство осуществляет контроль за исполнением переданных Правительству Санкт-Петербурга полномочий в формах мониторинга, проверки, изучения и анализа материалов, документов и информации.
Правительство Санкт-Петербурга представляет ежегодный отчет о результатах функционирования ОЭЗ с указанием показателей эффективности функционирования ОЭЗ согласно статье 5 настоящего Соглашения. Отчет составляется за каждый календарный год и представляется в Министерство на бумажном и электронном носителях до 1 июня года, следующего за отчетным, согласно приложениям N 2-6 к настоящему Соглашению.
Министерство проводит анализ ежегодного отчета, по результатам которого оценивает эффективность функционирования ОЭЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643 "О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643).
_______________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 29, ст.4820.
По результатам проведения оценки к Правительству Санкт-Петербурга за достаточно эффективное или неэффективное функционирование ОЭЗ применяются меры финансовой ответственности в виде возврата Правительством Санкт-Петербурга средств из бюджета Санкт-Петербурга в федеральный бюджет в объеме (
), рассчитываемом по формуле:
,
где:
- значение сводного расчетного показателя эффективности, рассчитываемого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643;
- сумма значений показателей эффективности, предусмотренных пунктами "д", "и" и "к" статьи 5 настоящего Соглашения;
- объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет при нарушении им условий предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, рассчитанный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
_______________
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст.5536; 2016, N 22, ст.3221).
В случае если значение показателя 
принимает отрицательное значение, то значение показателя 
принимается равным нулю.
В период между представлениями ежегодных отчетов Министерство вправе запрашивать материалы, документы и информацию у Правительства Санкт-Петербурга для анализа его деятельности в части осуществления передаваемых полномочий по управлению ОЭЗ, делегированных в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения.
