Недействующий

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2012 года N 012-п

Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области"

(Утратил силу:

постановление министерства экономического развития Астраханской области от 01.04.2013 N 015-п)

(Изменения и дополнения:

постановление министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 N 078-п;

постановление министерства экономического развития Астраханской области от 16.10.2012 N 064-п)

В соответствии с Законом Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и в целях повышения эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области.

3. Отделу макроэкономического прогнозирования департамента социально-экономического развития области (Крапивина Т.В.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства включать ее в перечень ведомственных целевых программ.

4. Признать утратившими силу постановления министерства экономического развития Астраханской области:

- от 17.12.2008 N 23-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области";

- от 31.03.2009 N 06-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 N 23-п";

- от 30.06.2009 N 15-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 N 23-п";

- от 23.09.2009 N 25-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 N 23-п";

- от 25.12.2009 N 34-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 N 23-п";

- от 25.01.2010 N 001-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области";

- от 28.12.2010 N 047-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 25.01.2010 N 001-п";

- от 24.01.2011 N 002-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области";

- от 14.02.2012 N 011-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 24.01.2011 N 002-п".

5. Отделу нормативно-правового обеспечения (Усова К.Т.) направить настоящее постановление в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ", ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

6. Сектору по информационной политике и связям с общественностью разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

И.о.заместителя председателя

Правительства Астраханской области -

министра экономическогоразвития

Астраханской области

Э.В. Полянская

Ведомственная целевая программа "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области"

Паспорт Программы

(в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 N 078-п)


Наименование субъекта бюджетного планирования

Министерство экономического развития Астраханской области

Наименование ведомственной целевой программы

Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта

Утверждено постановлением министерства экономического развития Астраханской области от ______________г. N ________

Обоснование разработки ведомственной целевой программы

Федеральный закон Российской Федерации от 20.07.1995 N  115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

 Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N  825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

 Закон Астраханской области от 03.07.2009 N  53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области"
 Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года"
 Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"

Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 25.07.2011 N 325-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2011 год и на  период с 2012 до 2014 года"

Реализация Программы будет направлена на достижение тактической задачи министерства "Формирование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Астраханской области", которая, в свою очередь, будет способствовать достижению одной из целей министерства - "Повышение качества государственного управления"

Цели и задачи ведомственной целевой программы

Цель: Повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области

Задачи:
 Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии.
 Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области (в % от необходимого уровня);

 Уровень трудоемкости проведения мониторинга реализации стратегии по сравнению с 2011 годом;

Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы

Повышение уровня целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области до 100%;

 Снижение уровня трудоемкости мониторинга реализации документов стратегического планирования по сравнению с 2011 годом на 40%;

Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы

Сроки реализации ведомственной целевой программы - 2012-2014 годы.
 За этот период планируется:
 Внедрять современные технологии, обеспечивающие взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области (программный модуль "Мониторинг и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области", программный модуль "Доклады о результатах и основных направлениях деятельности").
 Осуществлять поддержку и сопровождение программных модулей автоматизированной системы управления.
 Осуществлять поддержку и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области.
 Повышать квалификацию руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении.

Объемы финансирования ведомственной целевой программы

Общий объем финансирования составляет 6 813 000 рублей, в том числе:
 2012 год - 4 870 000 руб.
 2013 год - 1 345 400 руб.
 2014 год -  597 600 руб.

Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы

Данная программа позволит улучшить качество и эффективность работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, даст возможность проанализировать процессы преобразования и эффективности развития экономики области

2. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин их возникновения


В настоящее время министерством экономического развития Астраханской области осуществляется формирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области.

Для этого принят Закон Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области" (далее - Закон), который устанавливает основные принципы и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области, а также определяет полномочия его участников.

Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П утверждена Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, которая ориентирована на новый ресурсный портфель, связанный с ускоренным технологическим ростом, радикальным повышением производительности труда и капитала.

Первым шагом на пути к достижению установленных целей развития Астраханской области и пусковым механизмом реализации Стратегии является реализация Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 N 86/2010-ОЗ, которая определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области на этот период.

Однако для успешного функционирования системы, принятия долгосрочных решений в социальной сфере, в экономике региона необходима эффективная координация инструментов государственного управления (целевых программ, долгосрочного и среднесрочного прогноза, доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства области, показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти), которые должны быть связаны в единый действенный механизм.

Отсутствие нормативно-правового регулирования всей деятельности по стратегическому управлению на федеральном уровне осложняет процесс координации указанных инструментов как по конечным результатам, так и по финансовым ресурсам.

Кроме того, существует недостаток инструментов оценки и предвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона на перспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговых исследований.

Решение указанных проблем возможно путем приобретения и внедрения специализированных автоматизированных комплексов, которые позволят обеспечить взаимную увязку инструментов регионального госуправления по целям, срокам и мерам, а также координацию реализации мероприятий Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года.

Кроме того, данная интегрированная система позволит синхронизировать краткосрочные и среднесрочные планы и целевые программы, эффективность выполнения поставленных стратегических целей и тактических задач, что в свою очередь повысит эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере прогнозирования и принятия решений исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

В рамках внедрения автоматизированного комплекса необходимо также учесть такую важную часть экономической системы Астраханской области как обеспечение эффективности размещения заказов для государственных нужд. В 2008 году в целях создания единого информационного пространства для всех участников процесса формирования и размещения государственного заказа на территории области внедрена автоматизированная система управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области (далее - система). Система позволила обеспечить гласность и прозрачность размещения заказов, повышение оперативности взаимодействий исполнительных органов государственной власти и их подведомственных учреждений, занимающихся планированием, размещением и исполнением государственного заказа, автоматизировать информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений на всех этапах реализации государственного заказа Астраханской области. В целях поддержания системы в рабочем состоянии возникает потребность обновления существующей версии и ее текущего сопровождения.

Внедрение автоматизированных комплексов актуализирует потребность в обучении их пользователей. Кроме того, существует потребность в повышении профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствовании их квалификации и обмене опытом в сфере стратегического управления. Это позволяет сделать вывод о необходимости организации, проведения, а также участия в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического управления.

Поскольку внедрение автоматизированных систем, как и проведение обучающих семинаров, находится в компетенции исполнительного органа государственной власти Астраханской области, решение отмеченных проблем целесообразно проводить на ведомственном уровне.

3. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области"

(Раздел 3 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 N 078-п)


N
 п/п

Соответствие ведомственной целевой программы целям и тактическим задачам исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателям и индикаторах их достижения на 2010 год и на  период с 2011 до 2013 года

Коды классификации

Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей

Планируемые показатели результатов деятельности

Планируемые показатели результатов деятельности

Целевое значение
 (конеч-ный результат)

Раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

КОСГУ

на 2012  год

на 2013  год

на 2014 год

Показатели непосредственного и конечного результатов

Единица
 измерения

2010 год

2011 год

Планируемое значение на 2012  год (конечный и непосредственный результат)

Планируемое значение на 2013 год (конечный и непосредственный результат)

Планируемое значение на 2014 год (конечный и непосредственный результат)

Всего

В т. ч. на 01.07.12

Всего

В т. ч. на
 01.07.13

Всего

В т. ч. на
 01.07.14

1

2

3

4

5

6

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Цель:
 Повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области

0400
 0412

5229803

012

226

4870,0

1345,4

597,6

Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области *

%

85,7

85,7

92,85

92,85

92,85

92,85

100

92,85

100

Задача 1:
 Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способству-ющих снижению неэффектив-ных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии

0400
 0412

5229803

012

226

4870,0

1295,4

547,6

Уровень трудоемкости проведения мониторинга реализации документов стратегического планирования по сравнению с 2011 годом

% от уровня 2011 года

100

100

100

100

90

90

75

90

60

Мероприятие 1.1:
 Оказание государственных услуг по разработке автоматизированной системы управления (программного комплекса), включающей в себя:

0400
 0412

5229803

012

226

4870

1140

390

Количество разработанных программных модулей (нараст. итогом)

ед.

0

0

1

1

1

1

2

1

2

- программный модуль "Мониторинг и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и ОМСУ Астраханской области";

4870

- программный модуль - "Доклады о результатах и основных направлениях деятельности"

0

1140

390

Мероприятие 1.2:
 Поддержка и сопровождение программных модулей автоматизированной системы управления (программного комплекса)

0400
 0412

5229803

012

226

60

60

Количество обновляемых модулей

ед.

0

0

0

0

1

1

2

2

2

Мероприятие 1.3:
 Поддержка и сопровождение автоматизированной системы управления  заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области

0400
 0412

5229803

012

226

0

95,4

97,6

Доля госзаказа в АО, размещен-ного с использо-ванием процедур торгов, в общем объеме закупок для госнужд АО

%

82

82

83

82,5

85

84

86

85

86

Задача 2:
 Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении

0400
 0412

5229803

012

226

0

50

50

Доля сотрудников исполнительных органов государ-ственной власти, принявших учас-тие в семинарах, тренингах, фору-мах от общего числа приглашен-ных сотрудников

%

0

0

80

0

90

0

100

0

100

Мероприятие 2.1:
 Организация, проведение, а также участие в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности исполнитель-ных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического управления

0400
 0412

5229803

012

226

0

50

50

Количество организованных или проведенных семинаров, тренингов и форумов (в год)

Ед.

0

0

1

0

1

0

1

0

1

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»