МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2012 года N 012-п
Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области"
(Утратил силу:
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 01.04.2013 N 015-п)
(Изменения и дополнения:
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 N 078-п;
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 16.10.2012 N 064-п)
В соответствии с Законом Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и в целях повышения эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" (далее - Программа).
2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области.
3. Отделу макроэкономического прогнозирования департамента социально-экономического развития области (Крапивина Т.В.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства включать ее в перечень ведомственных целевых программ.
4. Признать утратившими силу постановления министерства экономического развития Астраханской области:
- от 25.01.2010 N 001-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области";
- от 28.12.2010 N 047-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 25.01.2010 N 001-п";
- от 24.01.2011 N 002-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области";
- от 14.02.2012 N 011-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 24.01.2011 N 002-п".
5. Отделу нормативно-правового обеспечения (Усова К.Т.) направить настоящее постановление в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ", ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
6. Сектору по информационной политике и связям с общественностью разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
И.о.заместителя председателя
Правительства Астраханской области -
министра экономическогоразвития
Астраханской области
Э.В. Полянская
(в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 N 078-п)
Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство экономического развития Астраханской области |
Наименование ведомственной целевой программы | Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области |
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта | Утверждено постановлением министерства экономического развития Астраханской области от ______________г. N ________ |
Обоснование разработки ведомственной целевой программы | Федеральный закон Российской Федерации от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"; |
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 25.07.2011 N 325-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2011 год и на период с 2012 до 2014 года" | Реализация Программы будет направлена на достижение тактической задачи министерства "Формирование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Астраханской области", которая, в свою очередь, будет способствовать достижению одной из целей министерства - "Повышение качества государственного управления" |
Цели и задачи ведомственной целевой программы | Цель: Повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области |
Задачи: | |
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы | Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области (в % от необходимого уровня); |
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы | Повышение уровня целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области до 100%; |
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы | Сроки реализации ведомственной целевой программы - 2012-2014 годы. |
Объемы финансирования ведомственной целевой программы | Общий объем финансирования составляет 6 813 000 рублей, в том числе: |
Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы | Данная программа позволит улучшить качество и эффективность работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, даст возможность проанализировать процессы преобразования и эффективности развития экономики области |
В настоящее время министерством экономического развития Астраханской области осуществляется формирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области.
Для этого принят Закон Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области" (далее - Закон), который устанавливает основные принципы и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области, а также определяет полномочия его участников.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П утверждена Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, которая ориентирована на новый ресурсный портфель, связанный с ускоренным технологическим ростом, радикальным повышением производительности труда и капитала.
Первым шагом на пути к достижению установленных целей развития Астраханской области и пусковым механизмом реализации Стратегии является реализация Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 N 86/2010-ОЗ, которая определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области на этот период.
Однако для успешного функционирования системы, принятия долгосрочных решений в социальной сфере, в экономике региона необходима эффективная координация инструментов государственного управления (целевых программ, долгосрочного и среднесрочного прогноза, доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства области, показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти), которые должны быть связаны в единый действенный механизм.
Отсутствие нормативно-правового регулирования всей деятельности по стратегическому управлению на федеральном уровне осложняет процесс координации указанных инструментов как по конечным результатам, так и по финансовым ресурсам.
Кроме того, существует недостаток инструментов оценки и предвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона на перспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговых исследований.
Решение указанных проблем возможно путем приобретения и внедрения специализированных автоматизированных комплексов, которые позволят обеспечить взаимную увязку инструментов регионального госуправления по целям, срокам и мерам, а также координацию реализации мероприятий Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года.
Кроме того, данная интегрированная система позволит синхронизировать краткосрочные и среднесрочные планы и целевые программы, эффективность выполнения поставленных стратегических целей и тактических задач, что в свою очередь повысит эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере прогнозирования и принятия решений исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
В рамках внедрения автоматизированного комплекса необходимо также учесть такую важную часть экономической системы Астраханской области как обеспечение эффективности размещения заказов для государственных нужд. В 2008 году в целях создания единого информационного пространства для всех участников процесса формирования и размещения государственного заказа на территории области внедрена автоматизированная система управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области (далее - система). Система позволила обеспечить гласность и прозрачность размещения заказов, повышение оперативности взаимодействий исполнительных органов государственной власти и их подведомственных учреждений, занимающихся планированием, размещением и исполнением государственного заказа, автоматизировать информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений на всех этапах реализации государственного заказа Астраханской области. В целях поддержания системы в рабочем состоянии возникает потребность обновления существующей версии и ее текущего сопровождения.
Внедрение автоматизированных комплексов актуализирует потребность в обучении их пользователей. Кроме того, существует потребность в повышении профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствовании их квалификации и обмене опытом в сфере стратегического управления. Это позволяет сделать вывод о необходимости организации, проведения, а также участия в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического управления.
Поскольку внедрение автоматизированных систем, как и проведение обучающих семинаров, находится в компетенции исполнительного органа государственной власти Астраханской области, решение отмеченных проблем целесообразно проводить на ведомственном уровне.
(Раздел 3 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 N 078-п)
N | Соответствие ведомственной целевой программы целям и тактическим задачам исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателям и индикаторах их достижения на 2010 год и на период с 2011 до 2013 года | Коды классификации | Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей | Планируемые показатели результатов деятельности | Планируемые показатели результатов деятельности | Целевое значение | |||||||||||||
Раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | КОСГУ | на 2012 год | на 2013 год | на 2014 год | Показатели непосредственного и конечного результатов | Единица | 2010 год | 2011 год | Планируемое значение на 2012 год (конечный и непосредственный результат) | Планируемое значение на 2013 год (конечный и непосредственный результат) | Планируемое значение на 2014 год (конечный и непосредственный результат) | ||||||
Всего | В т. ч. на 01.07.12 | Всего | В т. ч. на | Всего | В т. ч. на | ||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | |
Цель: | 0400 | 5229803 | 012 | 226 | 4870,0 | 1345,4 | 597,6 | Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области * | % | 85,7 | 85,7 | 92,85 | 92,85 | 92,85 | 92,85 | 100 | 92,85 | 100 | |
Задача 1: | 0400 | 5229803 | 012 | 226 | 4870,0 | 1295,4 | 547,6 | Уровень трудоемкости проведения мониторинга реализации документов стратегического планирования по сравнению с 2011 годом | % от уровня 2011 года | 100 | 100 | 100 | 100 | 90 | 90 | 75 | 90 | 60 | |
Мероприятие 1.1: | 0400 | 5229803 | 012 | 226 | 4870 | 1140 | 390 | Количество разработанных программных модулей (нараст. итогом) | ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | |
- программный модуль "Мониторинг и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и ОМСУ Астраханской области"; | 4870 | ||||||||||||||||||
- программный модуль - "Доклады о результатах и основных направлениях деятельности" | 0 | 1140 | 390 | ||||||||||||||||
Мероприятие 1.2: | 0400 | 5229803 | 012 | 226 | 60 | 60 | Количество обновляемых модулей | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | ||
Мероприятие 1.3: | 0400 | 5229803 | 012 | 226 | 0 | 95,4 | 97,6 | Доля госзаказа в АО, размещен-ного с использо-ванием процедур торгов, в общем объеме закупок для госнужд АО | % | 82 | 82 | 83 | 82,5 | 85 | 84 | 86 | 85 | 86 | |
Задача 2: | 0400 | 5229803 | 012 | 226 | 0 | 50 | 50 | Доля сотрудников исполнительных органов государ-ственной власти, принявших учас-тие в семинарах, тренингах, фору-мах от общего числа приглашен-ных сотрудников | % | 0 | 0 | 80 | 0 | 90 | 0 | 100 | 0 | 100 | |
Мероприятие 2.1: | 0400 | 5229803 | 012 | 226 | 0 | 50 | 50 | Количество организованных или проведенных семинаров, тренингов и форумов (в год) | Ед. | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 |