МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2008 года N 23-п
Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области"
(Утратил силу:
постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 16.02.2012 N 012-п)
(Изменения и дополнения:
постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 25.12.2009 N 34-п;
постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 23.09.2009 N 25-п НГР:RU30000200900954;
постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 30.06.2009 N 15-п НГР:RU30000200900654;
постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 31.03.2009 N 06-п НГР:RU30000200900254)
В соответствии с Законом Астраханской области от 17.11.2008 N 72/2008-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" (НГР:RU30000200801223), постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (НГР:RU30000200800311) и в целях создания целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" (далее - Программа) (прилагается).
2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).
3. Отделу макроэкономического прогнозирования департамента социально-экономического развития области (Зверева О.Г.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства включать ее в перечень ведомственных целевых программ.
4. Отделу нормативно-правового обеспечения департамента государственной поддержки предпринимательства и организационно-правового обеспечения (Садретдинова К.Т.) направить настоящее постановление на официальное опубликование.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
В.Р. Щербаков
СОГЛАСОВАНО
Министерство финансов
Астраханской области
_______________С.К. Миронов
(в редакции постановления Министерства экономического развития Астраханской области от 25.12.2009 N 34-п)
Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство экономического развития Астраханской области |
Наименование ведомственной целевой программы | Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области |
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта | Утверждено постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 г. N 23-п |
Обоснование разработки ведомственной целевой программы | Федеральный закон Российской Федерации от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Закон Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области" |
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 27.06.2007 N 381-Пр "О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области и индикаторах их достижения" | Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей Правительства Астраханской области: -обеспечение устойчивых высоких темпов роста экономики; -развитие потенциала государственного управления |
Цели и задачи ведомственной целевой программы | Цель: Создание целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области и обеспечение разработки последовательного механизма стратегического планирования, охватывающего весь управленческий цикл Задачи: - Доработка Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года; - Разработка программ, имеющих стратегическое значение для региона ; - Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии |
Задачи: - Доработка Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года; - Разработка Программы социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период и других программ, имеющих стратегическое значение для региона; - Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы авт оматизированных систем управления в актуальном состоянии | |
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы | - Наличие утвержденной Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года; - Наличие утвержденной региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2017 года" |
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы | Создание целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области, в рамках которой будет доработан основной стратегический документ - Стратегия социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года. Данная система даст возможность проанализировать эффективность работы исполнительных органов власти, процессы преобразования и эффективности развития экономики области. Участие Астраханской области в отборочном конкурсе на право стать пилотным регионом по реализации государственной программы "Чистая вода" |
Содержание основных мероприятий ведомственной целевой программы | 1. Доработка и утверждение Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года. 2. Разработка региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2017 года" 3. Организация, проведение и участие в семинарах (тренингах) по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти 4. Приобретение вычислительной и прочей техники и комплектующих к ней, позволяющей внедрить современные информационные технологии 5. Поддержка и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, в т.ч.: - оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений в сфере размещения госзаказа; - развитие системы в рамках изменяемого законодательства в сфере размещения госзаказа |
Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2009 год |
Объемы финансирования ведомственной целевой программы | Общий объем финансирования составляет 12,275 млн. рублей |
Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы | Разработка документов по стратегическому планированию социально-экономического развития Астраханской области в установленные сроки с привлечением внешних экспертов |
Для формирования схемы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области необходимо решить следующие задачи:
1. Президентом Российской Федерации дано поручение органам государственной власти субъектов РФ внести уточнения в разрабатываемые и принятые стратегии развития субъектов в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Перечень поручений Президента Российской Федерации от 24.12.2007 г. N Пр-2268).
Министерством экономического развития Астраханской области была проведена предварительная экспертиза действующей Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу. Анализ показал, что выбранный сценарий развития реализации основных направлений Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 во многом перекликается с планируемыми преобразованиями Правительства Российской Федерации на юге России, однако структура документа требует существенной доработки, а формат документа - продления срока действия до 2020 года.
В связи с этим министерством экономического развития Астраханской области в августе 2008 года был объявлен конкурс на доработку Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу, по результатам которого заключен государственный контракт от 22.09.2008 N 405к/01 на выполнение научно-исследовательских работ по доработке Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года с Фондом "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" (г.Санкт-Петербург).
Подготовка итогового документа "Стратегия социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года" на основе ряда проведенных исследовательских мероприятий: организации сессий планирования, получения экспертных заключений по перспективам развития основных секторов развития экономики области, сбор и анализ обновленных статистических данных, проведения кластерного анализа, концептуального проектирования приоритетных проектов запланирована на 1 полугодие 2009 года.
(Пункт 1 введен постановлением Министерства экономического развития Астраханской области от 31.03.2009 N 06-п НГР:RU30000200900254)
2. С целью решения ключевых стратегических проблем региона Правительством Астраханской области принято решение о разработке региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2017 года", которая позволит повысить безопасность, стабильность и надежность системы питьевого водоснабжения и водоотведения как важнейшего элемента жизнеобеспечения населения. По поручению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области К.А.Маркелова министерство экономического развития Астраханской области выступает государственным заказчиком указанной программы. Поскольку проблема водообеспечения населения является для региона приоритетной и стратегически важной, данной ведомственной программой предусмотрено соответствующее мероприятие по разработке региональной целевой программы.
(Пункт 2 в редакции постановления Министерства экономического развития Астраханской области от 25.12.2009 N 34-п)
3. Для внедрения на рабочих компьютерных местах современных программных продуктов, которые обеспечат взаимосвязь инструментов госуправления, необходима установка вычислительной и прочей техники, позволяющей внедрить современные информационные технологии, что будет способствовать повышению эффективности рабочего процесса в министерстве.
Организация, проведение и участие в семинарах (тренингах) по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти будут способствовать повышению профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствованию их квалификации, обмену опытом.
В рамках внедрения автоматизированного комплекса необходимо также учесть такую важную часть экономической системы Астраханской области как обеспечение эффективности размещения заказов для государственных нужд. В 2008 году в целях создания единого информационного пространства для всех участников процесса формирования и размещения государственного заказа на территории области внедрена автоматизированная система управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области (далее - Система). Система реализована с учетом основных законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в области государственных и муниципальных закупок, в т.ч. Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Прежде всего, Система позволила обеспечить гласность и прозрачность размещения заказов, повышение оперативности взаимодействий исполнительных органов государственной власти и их подведомственных учреждений, занимающихся планированием, размещением и исполнением государственного заказа, автоматизировать информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений на всех этапах реализации государственного заказа Астраханской области.
Вместе с тем практика применения Закона перманентно выявляет проблемные вопросы, которые требуют законодательного решения. Это обусловлено чрезвычайно широким предметом регулирования Закона. В Закон были внесены изменения по совершенствованию процедуры размещения заказов принятием одиннадцати соответствующих законов. Большинство таких изменений требует обновления существующей версии Системы для круглосуточного поддержания ее в рабочем состоянии.
(Пункт 3 в редакции постановления Министерства экономического развития Астраханской области от 25.12.2009 N 34-п)
(в редакции постановления Министерства экономического развития Астраханской области от 25.12.2009 N 34-п)
N п / п | Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования (в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 28.07.2009 N 251-Пр "О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2009 год и на период с 2010 до 2012 года" | Коды классификации | Объем бюджет-ных ассигнований на 2009 год, тыс. руб. | Планируемые показатели результатов деятельности | |||||||||
Раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | КОСГУ | Показатели непосредственного и конечного результатов | Единица измерения | 2007 год | 2008 год | Планируемое значение на 2009 год (конечный и непосредственный результат) | Целевое значение (конечный результат) | ||||
Всего | В том числе на 01.07.2009 | ||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
ЦЕЛЬ: Создание целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области и обеспечение разработки последовательного механизма стратегического планирования, охватывающего весь управленческий цикл | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 226 290 310 340 | 11000 275 700 300 | Валовой региональный продукт на душу населения | тыс. руб. | 109,3 | 129,4 | 145,81 | 58,4 | 153,2 | |
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения | тыс. руб. | 45,68 | 65,33 | 78,6 | 31,5 | 80 | |||||||
Стратегия социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года | да/нет | да | да | ||||||||||
Наличие утвержденной региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2017 года" | да/нет | да | да | ||||||||||
Доля государственного заказа в Астраханской области, размещенного с использованием процедур торгов, в общем объеме закупок для государственных нужд Астраханской области | % | 94,3 | 81,6 | 75 | 75 | 80 | |||||||
Задача 1. Доработка Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 226 | 9500 | Разработка в указные сроки | кол-во лет | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | |
Валовой региональный продукт на душу населения | тыс. руб. | 109,3 | 129,4 | 145,81 | 58,4 | 153,2 | |||||||
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения | тыс. руб. | 45,68 | 65,33 | 78,6 | 31,5 | 80 | |||||||
Мероприятие 1.1. | Доработка Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 226 | 9500 | Стратегия социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года | да/нет | нет | нет | да | нет | да |
Мероприятие 1.2. | Утверждение Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года | Принятие нормативного правового акта Астраханской области | да/нет | нет | нет | да | нет | да | |||||
Задача 2. Разработка программ, имеющих стратегическое значение для региона | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 226 | 500 | Разработка в указные сроки | кол-во лет | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | |
Валовой региональный продукт на душу населения | тыс. руб. | 109,3 | 129,4 | 145,81 | 58,4 | 153,2 | |||||||
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения | тыс. руб. | 45,68 | 65,33 | 78,6 | 31,5 | 80 | |||||||
Мероприятие 2.5. | Разработка региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2017 года" | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 226 | 500 | Наличие утвержденной региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2017 года" | да/нет | нет | нет | да | нет | да |
Задача 3. Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 226 290 310 340 | 1000 275 700 300 | Доля рабочих мест, обеспеченных современной вычислительной техникой и оргтехникой, от необходимого уровня | % | 60 | 65 | 85 | - | 100 | |
Доля государственного заказа в Астраханской области, размещенного с использованием процедур торгов, в общем объеме закупок для государственных нужд Астраханской области | % | 94,3 | 81,6 | 75 | 75 | 80 | |||||||
Мероприятие 3.1. | Приобретение вычислительной и прочей техники и комплектующих к ней, позволяющей внедрить современные информационные технологии | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 310 | 1000 | Доля рабочих мест, обеспеченных современной вычислительной техникой и оргтехникой, от необходимого уровня | % | 60 | 65 | 85 | - | 100 |
Мероприятие 3.2. | Организация, проведение и участие в семинарах (тренингах) по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 290 | 275 | Доля органов исполнительной власти принявших участие в семинарах (тренингах) от общего числа приглашенных | % | - | - | 70 | - | 100 |
Сотрудники министерства экономического развития Астраханской области, принявшие участие в семинарах (тренингах) по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти | чел. | - | - | 7 | - | 7 | |||||||
Мероприятие 3.3. | Поддержка и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, в т.ч.: - оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений в сфере размещения госзаказа; - развитие сис темы в рамках изменяемого законодательства в сфере размещения госзаказа. | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 226 | 1000 | Доля государственного заказа в Астраханской области, размещенного с использованием процедур торгов, в общем объеме закупок для государственных нужд Астраханской области | % | 94,3 | 81,6 | 75 | 75 | 80 |
ВСЕГО: | 0400.0412 | 5229803 | 012 | 226 290 310 340 | 11000 275 700 300 |
(в редакции постановления Министерства экономического развития Астраханской области от 25.12.2009 N 34-п)
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования Программы составляет 12,275 млн. рублей.