ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 сентября 2012 года N 379-П

О государственной программе "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2013-2017 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 399-П.
____________________________________________________________________

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 27.06.2013 N 221-П;

постановление Правительства Астраханской области от 10.04.2013 N 103-П;

постановление Правительства Астраханской области от 21.02.2013 N 37-П)

В целях создания условий и гарантий укрепления и развития системы социальных услуг по организации детского и молодежного отдыха и в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 06.09.2012 N 445-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2013 - 2017 годы", постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).

(Пункт 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.06.2013 N 221-П)

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 06.09.2012 N 379-П
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.06.2013 N 221-П)

Государственная программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2013 - 2017 годы"

Паспорт государственной программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2013-2017 годы"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.06.2013 N 221-П)

2. Общие положения

Государственная программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2013-2017 годы разработана во исполнение распоряжения Правительства Астраханской области от 06.09.2012 N 445-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2013 - 2017 годы".

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.06.2013 N 221-П)

Программа определяет совокупность приоритетных направлений в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, включающих цели и задачи, связанные с оптимальным удовлетворением потребностей детей и молодежи и их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детей и молодежи.

Организованный отдых - неотъемлемая часть системы непрерывного образования, которая обеспечивает ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, развития его творческих способностей и его личностных интересов, позволяющая приобрести опыт взаимоотношений с людьми различных возрастных категорий.

Проведение оздоровительной кампании детей обеспечивает им гарантии соблюдения права на отдых и оздоровление, защита которого закреплена Федеральным законом от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".Совершенствование системы отдыха и оздоровления детей является одной из наиболее значимых целей, отвечающих приоритетам развития региона. Существует необходимость координации усилий всех заинтересованных органов государственной власти и организаций по различным направлениям деятельности в интересах детей и молодежи. Нормативные правовые и иные акты, разработанные в ходе реализации областных целевых программ, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области, определили основу для успешного обеспечения занятости молодежи, развивающей деятельности и полноценного восстановления здоровья детей и молодежи.

Кроме того, с учетом приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П, а также Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.07.2010 N 323-П, особое внимание уделяется проблеме повышения качества и уровня жизни семей, здоровью детей и молодежи, их занятости. С этой целью с 2009 года внедряется программно-целевой подход к решению вопросов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Организация отдыха и оздоровления детей является очень важной составляющей социального благополучия горожан. Органам государственной власти необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.

Развитие системы отдыха и оздоровления детей в современных условиях является одним из основных направлений государственной социальной политики, организация их отдыха и оздоровления - неотъемлемой частью социальной политики Астраханской области.

Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей; тревожным фактором стало всеобщее ухудшение состояния здоровья современного ребенка; сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление.

Благоприятные условия территорий, на которых располагаются детские оздоровительные учреждения, соблюдение режима, полноценное питание в соответствии с физиологическими потребностями детей, интересный и содержательный досуг позволяют считать загородные оздоровительные лагеря одной из лучших форм отдыха и оздоровления детей.

По предварительным данным переписи населения по состоянию на 01.01.2011, в Астраханской области проживает 112453 ребенка в возрасте от 7 до 18 лет.

В рамках действующей в регионе отраслевой целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010-2012 годы" в 2012 году планируется оздоровить 5200 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2011 год - 5120 чел.).

Наиболее массовой формой отдыха являются лагеря с дневным пребыванием, в которых отдохнуло в 2010 году 39103 чел., в 2011 - 46590 чел. Подобные лагеря создаются на базе учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты. Ежегодно открывается и функционирует более 350 лагерей.

Наиболее эффективными формами остаются детские оздоровительные лагеря и санаторно-курортные учреждения. На территории Астраханской области находятся 6 загородных здравниц и 2 санаторно-курортных учреждения.

Благодаря совместной работе всех заинтересованных органов государственной власти и организаций в период работы летних оздоровительных учреждений удалось добиться следующих результатов:

- в течение двух последних лет высокий процент выполнения планов-заданий, направленных на подготовку оздоровительных учреждений;

- открытие всех летних оздоровительных учреждений при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Инфраструктура учреждений отдыха, оздоровления и занятости в Астраханской области нуждается в систематизации и целевом программном обеспечении, основными принципами которого должны стать:

обеспечение гарантий государства в соблюдении и защите прав ребенка на оздоровление, развитие, отдых и занятость;

удовлетворение интересов детей в оздоровлении, отдыхе, занятости, сохранении права выбора;

содействие доступности для детей различных форм эффективного оздоровления, отдыха, развития и занятости;

обеспечение безопасности жизнедеятельности ребенка в процессе отдыха и оздоровления;

координация деятельности и повышение ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, коммерческих организаций в решении проблем оздоровления, развития, отдыха и занятости детей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации Медведева Д.А. от 24.11.2010 N Пр-3418 министерством социального развития и труда Астраханской области проведена паспортизация 358 детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории Астраханской области.

Социальная значимость проблем, связанных с обеспечением безопасных и благоприятных условий отдыха и оздоровления детей, обусловливает необходимость выработки и реализации четкой региональной стратегии и координации действий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, руководителей лагерей, заинтересованных общественных движений и организаций по поддержке детства и созданию благоприятной для семьи и детства среды.

Решение выявленных проблем не ограничивается рамками принятого планового периода, требует пролонгированного поддержания безопасных и комфортных условий отдыха и оздоровления детей, объединения ресурсов бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области, оптимального распределения средств по выделенным направлениям, координации действий всех участников, что и обусловило применение программно-целевого метода и разработку настоящей Программы.

4. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение эффективного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области.

Создавая детям и молодежи гарантированные, необходимые и достаточные условия целенаправленного полноценного оздоровления, отдыха и занятости в системе эффективной работы организаций различных типов и организационно-правовых форм, настоящая Программа решает следующие задачи:

- организация отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области;

- создание оптимальных условий для дальнейшего расширения сети детских оздоровительных учреждений на территории Астраханской области;

- сохранение и повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области;

- организация временной занятости детей и молодежи Астраханской области.

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2017 годы.

6. Система программных мероприятий

Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий, направленных на:

- организационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области;

- организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей вынужденных переселенцев, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;

- организацию оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями, в санаторно-курортных учреждениях круглогодичного действия;

- организацию отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием детей;

- расширение и приведение в соответствие с нормативными требованиями сети детских оздоровительных учреждений на территории Астраханской области;

- организацию временной занятости детей и молодежи Астраханской области в летний период.

Перечень конкретных, детально разработанных и взаимосвязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения и обоснованием эффективности, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 1 к Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 1