АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2012 года N 583
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В ЗАЩИЩЕННОМ ГРУНТЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании Постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 18.03.2013 N 145, от 27.05.2013 N 267, от 11.03.2014 N 104, от 29.05.2014 N 255, от 02.02.2015 N 13)
В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, в соответствии с постановлением Администрации края от 11 марта 2007 года N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте" на 2014 - 2016 годы.
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 18.03.2013 N 145, от 11.03.2014 N 104)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации края
от 29 октября 2012 года N 583
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В ЗАЩИЩЕННОМ ГРУНТЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края
от 11.03.2014 N 104, от 29.05.2014 N 255,
от 02.02.2015 N 13)
Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте" на 2014 - 2016 годы
(далее - "Программа")
Наименование Программы | ведомственная целевая программа "Развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте" на 2014 - 2016 годы |
Субъект бюджетного планирования | Главное управление сельского хозяйства Алтайского края |
Цель и задачи Программы | цель - создание экономических и технологических условий для устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте и увеличения объемов производства тепличных овощных культур; задачи: реконструкция тепличных комплексов; обеспечение доступности использования энергоносителей для выращивания тепличных овощных культур |
Целевые индикаторы и показатели Программы | объем производства овощей в закрытом грунте; урожайность тепличных овощных культур; площадь отапливаемых теплиц; численность занятого в овощеводстве защищенного грунта населения |
Программные мероприятия | субсидирование части затрат на реконструкцию тепличных комплексов, в том числе котельных, производственных и складских помещений; субсидирование части затрат на потребленные при выращивании овощей энергоносители (газ, тепло- и электроэнергию) |
Сроки реализации мероприятий Программы | 2014 - 2016 годы |
Объемы и источники финансирования Программы по годам | общий объем финансирования Программы из краевого бюджета составляет 150,0 млн рублей, в том числе: в 2014 году - 50,0 млн рублей; в 2015 году - 50,0 млн рублей; в 2016 году - 50,0 млн рублей; (справочно: для реализации Программы будут привлечены средства из внебюджетных источников - 1131,9 млн рублей, в том числе: в 2014 году - 319,9 млн рублей; в 2015 году - 406,0 млн рублей; в 2016 году - 406,0 млн рублей). Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 02.02.2015 N 13) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение к 2016 году: валового производства тепличных овощей - до 10526,00 тонн; урожайности тепличных овощных культур - до 39,72 кг/кв. м; площади отапливаемых теплиц - до 27,65 га; сохранение численности занятого в овощеводстве защищенного грунта населения |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 02.02.2015 N 13) | |
1. Общие положения
Программа разработана в соответствии с положениями государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 - 2020 годы и направлена на развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
Основания для разработки Программы:
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года;
постановление Администрации Алтайского края от 5 октября 2012 года N 523 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 - 2020 годы";
постановление Администрации Алтайского края от 2 августа 2011 года N 420 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012 - 2020 годы;
В настоящее время в Алтайском крае сформирован комплексный подход к развитию сельских территорий. В ходе выполнения таких программ, как "Комплексное развитие Алтайского Приобья", Губернаторская программа "80 x 80", государственная программа Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012 - 2020 годы, "Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы, в регионе достигнуты определенные результаты. За 2003 - 2013 годы улучшили жилищные условия 5,8 тыс. сельских семей, включая 2,4 тыс. молодых семей и семей молодых специалистов, построено (приобретено) 340 тыс. кв. м жилья, реконструировано 369,5 км линий электропередачи, введено в эксплуатацию 612,0 км внутрипоселковых газовых сетей, газифицировано более 12 тыс. домовладений, построено 3780,0 км водопроводных сетей, приведено в нормативно-техническое состояние (построено) 70 км автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты. В крае создан региональный инвестиционный фонд с объемом средств порядка 600 млн рублей, сформирован институт инвестиционных уполномоченных. Большое внимание уделяется реализации инфраструктурных проектов. Решаются вопросы энерго- и газообеспечения, создания транспортных развязок, увеличения их пропускной способности, что не только стимулирует развитие действующих производств, но и позволяет привлекать в регион инвесторов для создания новых. Все это обеспечило формирование в 2008 - 2011 годах новых стандартов и механизмов управления инвестиционной деятельностью региона.
Настоящая программа является одним из инструментов дальнейшего развития сельских территорий и решения проблем социально-экономического развития села. Ее разработка проведена в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, что обеспечивает осуществление комплексного подхода. При этом учтены схемы территориального планирования Алтайского края и его муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов, а также определены меры, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве.
Программа учитывает и задачи, определенные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 и 597, приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края на долгосрочный период, направлена на повышение конкурентоспособности отрасли на основе модернизации производства и рассматривается как один из инструментов стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к расширению инвестиционной и инновационной деятельности. По данному направлению в регионе ведется серьезная работа.
В рамках реализуемой в 2013 году долгосрочной целевой программы "Развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте" на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено специализированное оборудование для производства тепличных овощей на общую сумму 188,8 млн рублей.
Настоящая Программа путем создания условий для роста занятости сельского населения на основе устойчивого, динамичного развития в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте и повышения на основе государственно-частного партнерства его инвестиционной привлекательности будет способствовать обеспечению комплексного развития аграрного сектора АПК края.
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Овощеводство Сибири в современных условиях приобретает особое значение. Резко возрастает потребность в круглогодичном обеспечении населения свежей овощной продукцией. Защищенный грунт позволяет создать оптимальные условия для растений, производить рассаду и овощи во внесезонное время, когда их выращивание невозможно в полевых условиях.
На долю Алтайского края приходится порядка 20% произведенной в Сибирском федеральном округе овощной продукции. Причем на конец 2013 года выращиванием овощей в защищенном грунте в регионе занималось в основном ОАО "Индустриальный". Площадь его теплиц составила 26,16 га, производство овощей - около 9354 тонн.
Таблица 1
Анализ состояния овощеводства закрытого грунта в Алтайском крае
Показатели | Единица измерения | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2013 г. к 2009 г., % |
Площадь теплиц | га | 22,5 | 24,5 | 25,6 | 25,65 | 26,16 | 116,3 |
Валовое производство овощей в закрытом грунте | т | 8291,0 | 8913,0 | 8366,0 | 8415,5 | 9354,0 | 112,8 |
Урожайность | кг/ кв. м | 36,7 | 37,2 | 35,1 | 34,84 | 37,76 | 102,9 |
Полная себестоимость | млн руб. | 394,9 | 511,9 | 512,9 | 554,0 | 607,0 | 153,7 |
в том числе затраты на энергоносители | млн руб. | 147,1 | 207,6 | 206,4 | 232,0 | 203,0 | 138,0 |
Выручка от реализации | млн руб. | 450,0 | 553,8 | 542,0 | 562,8 | 621,5 | 138,1 |
Рентабельность производства овощей в закрытом грунте | % | 14,0 | 8,2 | 5,7 | 1,6 | 2,3 | x |
В рамках поэтапной модернизации производства с 2006 по 2013 годы в Барнауле предприятием реконструированы тепличные помещения площадью 8,5 га, запущена в эксплуатацию новая автономная газовая котельная. С 2006 по 2013 годы на развитие производства предприятием направлено более 935 млн рублей. Производство овощей в 2013 году увеличилось на 62% к уровню 2006 года, при этом выручка от реализации выросла в 2,8 раза.
В 2011 году в с. Старобелокуриха Алтайского района был открыт новый тепличный комплекс, площадь которого превышает 1 гектар. Общий объем инвестиций в его строительство составил 105 млн рублей, 90 млн рублей из которых - кредитные ресурсы. Комплекс блочного типа оснащен самым современным энергосберегающим технологическим оборудованием для выращивания овощей и зеленых культур.
Во вновь возводимых в крае комплексах устанавливаются системы испарительного охлаждения, дождевания и подкормки растений углекислым газом, автоматического зашторивания и управления микроклиматом. Растения выращиваются на минеральной вате с капельной подкормкой. Компьютерные технологии позволяют автоматически управлять всеми процессами. В настоящее время техническая и технологическая модернизация производства овощей в защищенном грунте позволяет добиться существенного увеличения урожайности тепличных культур, обеспечения стабильного и безопасного теплоснабжения, экономии затрат на природный газ.
Развитие отрасли необходимо для удовлетворения возрастающего спроса населения Алтайского края в качественной овощной продукции. Кроме того, тепличный комплекс будет обеспечивать свежими овощами курортную зону региона, развитие которой идет в рамках краевой программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья".
Алтайский край имеет необходимые ресурсы и условия для дальнейшего интенсивного развития производства овощей в защищенном грунте, в частности:
обширные территории для строительства, реконструкции и модернизации теплиц;
удаленность от исторически сложившихся зон товарного производства овощей;
необходимые трудовые ресурсы;
научный и кадровый потенциал (в Алтайском крае функционируют ГНУ Алтайский НИИСХ Россельхозакадемии, высшие и средние специальные учебные заведения, готовящие специалистов для растениеводства).
Несмотря на это, существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее развитие данной отрасли растениеводства в крае:
ухудшение в течение последних лет материально-технической базы, моральный и физический износ оборудования;
высокое потребление энергоресурсов в устаревших теплицах;
рост цен на энергоносители.
Постоянный рост тарифов на энергоресурсы не позволяет снизить себестоимость производимой продукции. Ее увеличение на конец 2013 года по сравнению с 2009 годом составило 54% (в том числе за счет роста тарифов на энергоносители - 38%). При этом валовое производство овощей возросло на 13%, что привело к снижению рентабельности производства овощей в закрытом грунте.
